“街區(qū)制”在歐洲為何深入人心
來源: 新華網(wǎng)2016-02-26 10:07:00 其實(shí),在我曾常駐的歐洲,早就實(shí)行了街區(qū)制。從歐洲各大城市的衛(wèi)星圖上可以看出,城市道路縱橫交錯(cuò),勾勒出一個(gè)個(gè)小街區(qū)。每一棟樓都緊靠公共道路,完全是開放式的。印象中,除了一些王宮、王室行宮、軍事單位以外,很少有長(zhǎng)長(zhǎng)的圍墻。即使是一些領(lǐng)導(dǎo),也習(xí)慣住在沒有圍墻的住宅里,說明無圍墻的“街區(qū)制”在這里習(xí)同尋常,深入人心。說到底,這是一個(gè)社會(huì)傳統(tǒng)與習(xí)俗的問題。
“街區(qū)制”的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的,牽涉的是一整套城市管理、社會(huì)治理與安保系統(tǒng)工程。“街區(qū)制”不僅讓城市交通“毛細(xì)血管”通暢,而且讓銀行、百貨店、服裝店、面包店、咖啡館、理發(fā)店等深入社區(qū),住戶們無須繞過圍墻,下樓就能解決諸多消費(fèi)、生活問題,非常方便。更何況,這有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,讓社區(qū)不再是單純的“睡城”,而成為千姿百態(tài)、生機(jī)勃勃的完整社會(huì)。我在比利時(shí)之時(shí),家對(duì)面就是銀行、咖啡館、餐館,樓下是西班牙人新開的一家酒莊。在柏林,隔壁樓下就有面包店和雜貨店……
在歐洲,即使“富人區(qū)”,也沒有用大圍墻圍起來,而是依靠房?jī)r(jià)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)、物業(yè)和自律就能維持高檔社區(qū)的品質(zhì)。常駐芬蘭的同事告訴我,一旦門前花園里草沒及時(shí)剪,就有鄰居抗議:亂糟糟的花園會(huì)影響到整個(gè)社區(qū)的“臉面”。
安全問題是國人對(duì)“街區(qū)制”的最大疑慮,歐洲人是怎么解決的呢?
法律上的震懾最為關(guān)鍵?！帮L(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn),國王不能進(jìn)。”這著名典故在歐洲深入人心,西歐各國法律對(duì)私人住宅進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù),許多經(jīng)典案例對(duì)此有生動(dòng)的闡述。雖說歐洲如今鮮見對(duì)擅闖民宅者開槍自衛(wèi)的案例,但“非請(qǐng)莫入”依然是歐洲社會(huì)通行的規(guī)則。
治安大環(huán)境不容忽略。西歐社會(huì)秩序相對(duì)良好,早已消除了城鄉(xiāng)差別,甚至鄉(xiāng)村的生活比城里好。尤其是德國,失業(yè)率長(zhǎng)期保持低水平,小偷小摸明顯比歐洲其他國家少,我倒是碰到過不少拾金不昧的“雷鋒”。因此,不需要高高的圍墻來防止偷盜。當(dāng)然,隨著外來移民的增多,西歐社會(huì)治安這些年有惡化的趨勢(shì),但鮮見有動(dòng)議說要建封閉社區(qū)來應(yīng)對(duì)。
社會(huì)綜合治理也很重要。街區(qū)制是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要從交通、社會(huì)綜治、衛(wèi)生環(huán)保等方面綜合處置。我到過的西歐各大城市,管理都比較有序,少有臟亂差的情況。
守住最后一道門禁有講究。街區(qū)制并不是對(duì)治安放任不管,相比之下歐洲人比國內(nèi)更看重大樓門禁的管理。在西歐,大樓門禁都是電子的,住戶刷卡進(jìn)入,鮮見不負(fù)責(zé)任地“擋門”現(xiàn)象,對(duì)陌生人的進(jìn)入很警惕。在比利時(shí)生活時(shí),我們樓一層就住了一位負(fù)責(zé)物業(yè)管理的老太太,算得上是我們樓安保的“主心骨”。老太太負(fù)責(zé)打掃好整座樓公共部分的衛(wèi)生,讓樓齡幾十年的大樓清清爽爽,她還監(jiān)督各家垃圾分類情況,時(shí)常盯著門禁,盡心盡力,幾乎成為全樓住戶的“親人”。她還養(yǎng)了一條大狗,晚上大門若有異動(dòng)也不怕。
當(dāng)然,世界各地傳統(tǒng)與習(xí)俗不同,歐洲的經(jīng)驗(yàn)只能為他山之石,可借鑒不能生硬照搬。我們長(zhǎng)期受“圍墻思維”“大院文化”熏陶,推行“街區(qū)制”還得慢慢來。24日,住建部網(wǎng)站刊發(fā)住建部新聞發(fā)言人文章指出,要認(rèn)真全面理解好“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”中“逐步”兩個(gè)字。“逐步”就是要有計(jì)劃,要有輕重緩急,并不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能簡(jiǎn)單地理解為“拆圍墻”。
拆圍墻,首先要拆心中的墻。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性社會(huì)改造工程,緩而圖之是正道。(吳黎明)
