林毅夫：中國將是帶動(dòng)全球發(fā)展的下一個(gè)領(lǐng)頭人
2016年08月22日 16:57 ?來源：新華網(wǎng)思客 ?來源：新華網(wǎng)思客
作者：林毅夫
摘要：中國應(yīng)構(gòu)建切實(shí)可行的發(fā)展框架，樹立具體目標(biāo)，并在時(shí)間軸中清晰地標(biāo)明每個(gè)階段性里程碑的預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)時(shí)間。就目前來看，我們應(yīng)為發(fā)展中國家建立一個(gè)不具拘束力的投資便利化框架，這將是我們的下一個(gè)里程碑?？傮w看，包容和誠信的協(xié)議將為各國帶來有益的增長環(huán)境。
今年九月，中國將首次以舉辦方的身份參加G20首腦峰會(huì)。要想真正承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)角色，這個(gè)時(shí)機(jī)是再好不過了。這個(gè)目標(biāo)在此次峰會(huì)上不難實(shí)現(xiàn)：G20在協(xié)調(diào)多邊努力方面一直比較成功，例如它對2008年全球金融危機(jī)的處理方式。其次，實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的因素眾所周知：首先科技水平要不斷提升，這樣才能保證可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)就業(yè);然后應(yīng)專注于追求人力物力資本的最大化;最后是基礎(chǔ)建設(shè)投資，目的是削減交易成本，提高效率。
還有一樣?xùn)|西眾所周知，那就是現(xiàn)今的發(fā)展鴻溝。發(fā)展中國家因其人力、金融資本水平低下，發(fā)展受限。同時(shí)，受其外匯儲(chǔ)備不足、外匯渠道單一的影響，它們鮮能進(jìn)口所需的原材料或設(shè)備，攀登至全球價(jià)值鏈的下一環(huán)。
要想縮短各國之間人力、金融資本水平的差距，并提高外匯的可獲性，最行之有效的方法就是對外直接投資(FDI)。引入FDI并不難，因?yàn)榘l(fā)展中國家中資本與勞動(dòng)力比起來相對稀缺，因此其潛在回報(bào)也更高。
但諾貝爾獎(jiǎng)獲得者羅伯特·盧卡斯提到過，資本的流向一直以來都是錯(cuò)誤的，它由低收入國家流向高收入國家。這種趨勢將發(fā)展中國家僅有的資本都榨干，禁錮了它們的發(fā)展步伐，并將全球收入差距進(jìn)一步拉大。
Laura Alfaro, Sebnem Kalemli-Ozcan和Vadym Volosovych在經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)學(xué)評論的一項(xiàng)2008年研究中指出，貧窮國家之所以沒有資本流入，一方面是因?yàn)樗鼈內(nèi)鄙俳邮胀顿Y、便利投資的組織。在某種程度上，這些國家陷入了僵局，因?yàn)樗鼈兊孟劝驯匾慕M織建起來，而這也需要資本。
多邊投資協(xié)議可以易化對發(fā)展中國家的投資過程，從而解決這個(gè)難題。此外，通過建立投資保護(hù)和刺激機(jī)制、制定爭端解決程序和企業(yè)社會(huì)責(zé)任基準(zhǔn)、并針對國有企業(yè)和主權(quán)基金的投資制定管理框架，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)也能得到鞏固。
世界貿(mào)易組織(WTO)是商討這份協(xié)議的好去處。但過去的努力并未取得成功，這一部分是因?yàn)樯逃懡Y(jié)果太偏向于發(fā)達(dá)國家。然而，在過去的10年里，全球投資環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了劇烈的變化，因此商討也應(yīng)重新上路。正如下圖所展示的，時(shí)至今日，發(fā)展中國家在全球?qū)ν庵苯油顿Y(ODI)中所占的份額已越來越大。這就表示，某些新興市場經(jīng)濟(jì)體自身正在變成資本的來源，因此，不管放在未來哪種投資框架中，它們都將扮演不可忽視的角色。
Image:世界報(bào)業(yè)辛迪加(Project Syndicate)
中國就是個(gè)典型的例子。正如下面這張圖所展示的，中國從FDI中獲益良多，現(xiàn)在它正努力提升自己的ODI。
Image：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議世界報(bào)業(yè)辛迪加
根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議，中國在2013年已成為其他國家FDI的第三大來源國，并預(yù)計(jì)將在2016年首次成為資本凈出口國?？紤]到中國的“走出去戰(zhàn)略”(刺激本土企業(yè)對外投資)和“一帶一路”理念(建立洲際貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施)所帶來的雙重影響，這種趨勢只會(huì)愈演愈烈。
時(shí)間為證，在未來，中國很有可能成為世界上最大的FDI來源國。從FDI接收國到凈貢獻(xiàn)國，這幾十年的蛻變終于讓中國以完美的姿態(tài)站在了G20全球發(fā)展議題的最前沿。
為了引領(lǐng)這些議題，中國應(yīng)構(gòu)建切實(shí)可行的發(fā)展框架，樹立具體目標(biāo)，并在時(shí)間軸中清晰地標(biāo)明每個(gè)階段性里程碑的預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)時(shí)間。就目前來看，我們應(yīng)為發(fā)展中國家建立一個(gè)不具拘束力的投資便利化框架，這將是我們的下一個(gè)里程碑。從整體來看，協(xié)議應(yīng)強(qiáng)調(diào)包容性和誠信交易，為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家培養(yǎng)一種有益的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境。
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