警惕“管頭不顧尾”的官僚作風
來源: 新華社2016-04-19 11:27:00 新華社廣州4月19日電(記者周強)在轉(zhuǎn)變政府職能、清理行政職權過程中，廣東省住建廳暫停了五項企業(yè)資質(zhì)審批。但由于過渡期缺乏政策配套，導致不少企業(yè)不能正常開展經(jīng)營活動，利益受損。近日，這起案例被廣東省紀委作為“為官不為”典型對外公布，引起社會廣泛關注。
減少審批本是簡政放權的好事，長遠來看對企業(yè)有利。但在改革過程中“管頭不顧尾”，放下去的沒接住，就會出現(xiàn)“斷頭政策”讓企業(yè)吃苦頭。廣東省紀委將其作為“為官不為”的典型公布，正是要警醒某些地方、某些部門的官僚主義作風。
事情起因于廣東省住建廳的一項審批事項改革：從2015年6月8日起暫停受理部分企業(yè)資質(zhì)核準事項，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級和丙級資質(zhì)、工程建設項目招標代理機構乙級和暫定級資格、工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)乙級和丙級資質(zhì)、物業(yè)服務企業(yè)二級資質(zhì)、工程造價咨詢企業(yè)乙級和暫定資質(zhì)。
由于缺少過渡性政策，這一改革給不少企業(yè)造成了困擾。以工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)為例，暫停審批后，不少企業(yè)由于資質(zhì)證書過期，公司沒辦法承接業(yè)務，甚至面臨倒閉的風險。此外，物業(yè)行業(yè)也面臨困境，有物業(yè)企業(yè)起訴業(yè)主長期無正當理由欠費被法院駁回，因為法院認為，物業(yè)公司作為起訴主體已經(jīng)不符合具有資質(zhì)的基本要求。
實際上，暫停審批企業(yè)資質(zhì)證書，通過行業(yè)自律，重建新的市場準入和監(jiān)督機制是激發(fā)企業(yè)活力的好政策，但出發(fā)點好不意味著改革落地效果好。面對省紀委暗訪組，廣東省住建廳坦承，廣東建設領域的行業(yè)協(xié)會大多數(shù)發(fā)展尚不成熟，暫不具備承接轉(zhuǎn)移職能的條件，“確實是我們改革過程中交接出現(xiàn)了問題”。
當前改革進入深水期。中央鼓勵地方積極推進改革探索，但基層改革需要統(tǒng)籌兼顧、科學謀劃、放轉(zhuǎn)銜接到位，不能甩包袱一放了之。各級政府部門應真正轉(zhuǎn)變角色，優(yōu)化管理流程，及時回應市場主體合理訴求，不能讓官僚作風拖改革落地的后腿。
