中美真正的競(jìng)爭(zhēng)不在南海
2016-05-23 領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)參 作者 李稻葵
（作者為清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任）摘要
新華網(wǎng)思客
中美真正的競(jìng)爭(zhēng)不在南海、不在人民幣國(guó)際化、不在TPP，而在于誰能通過制度變革、根本解決國(guó)內(nèi)問題。
中美真正的競(jìng)爭(zhēng)在于誰能從根本上根本解決國(guó)內(nèi)問題。
作者丨李稻葵
當(dāng)今世界，各主要文明體都面臨著亂象與危機(jī)。
本質(zhì)上講，世界上各主要文明體在進(jìn)行一場(chǎng)競(jìng)賽，看誰能首先通過變革走出當(dāng)前的困境。這一場(chǎng)競(jìng)賽的勝者將會(huì)是未來幾十年乃至本世紀(jì)世界文明的領(lǐng)導(dǎo)者。
中美尤其如此。中美真正的競(jìng)爭(zhēng)不在南海、不在人民幣國(guó)際化、不在TPP，而在于誰能通過制度變革，從根本上解決國(guó)內(nèi)問題。
美國(guó)當(dāng)前亂象紛繁：總統(tǒng)大選異常噪雜，街頭和校園的群體性抗?fàn)幉粩喟l(fā)生。其基本原因是過去三十多年來全球化發(fā)展對(duì)美國(guó)社會(huì)的沖擊。美國(guó)必須建立一系列基本的、高效的社會(huì)福利制度，以此來穩(wěn)定在全球化進(jìn)程中失意的社會(huì)群體。這就必然要求在全球化進(jìn)程中受益的一群人，尤其是華爾街，貢獻(xiàn)更多的稅收。
美國(guó)聯(lián)邦政府75%的稅源來自個(gè)人所得稅，但是個(gè)人所得稅恰恰是美國(guó)收入差距拉大的一個(gè)重要來源，而不是緩解社會(huì)收入差距的穩(wěn)定器。華爾街大佬的主要收入來源于資本增值，其稅率僅為15%。與之相對(duì)，勞動(dòng)所得的個(gè)人所得稅稅率動(dòng)輒25%~30%，甚至更高，這顯然是引發(fā)社會(huì)民眾廣泛不滿的直接原因。
在崇尚高度自由和獨(dú)立精神的美國(guó)社會(huì)，一方面有天才型的企業(yè)家，如比爾·蓋茨和喬布斯等；另一方面，卻是流落街頭、失去親情呵護(hù)和社會(huì)安撫的低收入人群。這部分低收入人群往往得不到正式的工作，因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)期酗酒、吸毒，難以逾越大部分用工企業(yè)所設(shè)置的驗(yàn)血要求。政府必須承擔(dān)起安撫醫(yī)治這部分社會(huì)弱勢(shì)群體的責(zé)任。美國(guó)的根本優(yōu)勢(shì)在于，法治深入人心。競(jìng)選的選情再鬧、民眾的抗議再?gòu)V，一旦司法機(jī)構(gòu)介入，社會(huì)各界基本是認(rèn)同法院的判斷的，這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的基石。
歐洲的情況與美國(guó)幾乎相反，那就是超額福利，政府財(cái)政支出一般占到GDP的40%左右，而政府開支的一半是用于社會(huì)福利。歐洲的主體，除德國(guó)之外，需要進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)福利體制改革。德國(guó)之所以今日經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)一片低迷中仍然堅(jiān)如磐石，根本原因是上個(gè)世紀(jì)90年總理施羅德所推行的一攬子式的社會(huì)福利改革。
美國(guó)今天需要大刀闊斧的改革方式，扶持弱勢(shì)群體，完善基本社會(huì)保障，緩解社會(huì)矛盾。反觀中國(guó)自己，也有矛盾，必須直面問題、創(chuàng)新思路，必須提出新思路。這套新思路至少應(yīng)該包括以下三個(gè)方面。
第一，精準(zhǔn)調(diào)控的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)德國(guó)是老師?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)廣為接受，成為中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)思維的主流思想，但是必須要建立一套體制來精準(zhǔn)調(diào)控。在這方面，德國(guó)、新加坡的經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒。
舉例說來，在醫(yī)療制度方面，既要讓藥廠、醫(yī)生、醫(yī)院等主體的積極性被市場(chǎng)機(jī)制所調(diào)動(dòng)，又不能完全讓市場(chǎng)信馬由韁，必須由政府精準(zhǔn)地提出一套政策提供普惠性的基本醫(yī)療。
再比如說房地產(chǎn)市場(chǎng)，其行為基礎(chǔ)應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從開發(fā)商到物業(yè)管理、住戶、二手房交易等等，但政府的調(diào)控必須到位——既要保證中低收入家庭的基本住房需求，又要防止房?jī)r(jià)的大起大落。
第二，法制理念和體制必須生根發(fā)芽。這一點(diǎn)美國(guó)是老師。在美國(guó)任何重大的社會(huì)抗?fàn)?，從白人阻止黑人上學(xué)，到黑人在地方法院遭遇不合理判決后的騷亂；從占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)到戈?duì)柵c小布什的總統(tǒng)競(jìng)選之爭(zhēng)，只要上升到法律層面并有司法系統(tǒng)介入，絕大多數(shù)民眾都能接受。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的法律基礎(chǔ)還比較薄弱，輿論、道德、政治、人情都在阻礙著法律制度的運(yùn)行。這就使得社會(huì)喪失了一個(gè)基本的“錨”。
第三，必須建立一群有理想的、受約束、被激勵(lì)的執(zhí)政精英。在此，新加坡是老師。執(zhí)政精英必須有崇高的理想，這才能在社會(huì)上建立起公信，也才能從根本上保持其不腐敗。同時(shí)有理想的執(zhí)政精英必須受到約束和激勵(lì)，必須讓其業(yè)績(jī)與其得到個(gè)人利益相匹配。光靠“講理想”不可能長(zhǎng)期可持續(xù)地集聚起一群執(zhí)政精英；反過來，光靠制度約束和激勵(lì)也不可能維持一群有理想執(zhí)政群體。有理想、受約束、被激勵(lì)并不矛盾。
如果中國(guó)的改革能在以上三個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國(guó)將沒有任何懸念地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各個(gè)方面的現(xiàn)代化，中國(guó)綜合國(guó)力也將在全世界名列前茅，中華文明的號(hào)召力也將在全世界范圍內(nèi)再上臺(tái)階，中國(guó)的國(guó)際地位將會(huì)隨之上升，中美當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)的格局將會(huì)徹底地改變。
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