今日，人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)。在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況上，尹蔚民介紹，扣除學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)覆蓋10億人，我們現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了8.5億，覆蓋率已經(jīng)達(dá)到85%。此外，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)11年提高待遇水平，由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。

尹蔚民表示，我們要清醒看待目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一個(gè)是制度體系本身還需要進(jìn)一步完善，最突出的就是公平性的問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。另外一個(gè)方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)在遇到最大的挑戰(zhàn)是人口老齡化。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是“代際贍養(yǎng)”，也就是現(xiàn)在已經(jīng)工作的人要養(yǎng)已經(jīng)退下來(lái)的人，目前的贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來(lái)是3.3：1，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9：1。再往后看，發(fā)展的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。尹蔚民表示，基于這樣的狀況，人社部正在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。

尹蔚民表示，改革的內(nèi)容大體有幾個(gè)方面：第一，推行全民參保計(jì)劃。到2020年實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，重點(diǎn)是將農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)的1億多人納入到這個(gè)體系當(dāng)中。

第二，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌?，F(xiàn)在我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌，如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌以后，我們可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險(xiǎn)。

第三，進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶制度，讓它更好地體現(xiàn)激勵(lì)和約束機(jī)制。

第四，推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策。

第五，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

第六，多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，特別是要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。尹蔚民說(shuō)明，我們國(guó)家有一個(gè)特殊的情況，就是我們養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有一些歷史的欠帳，無(wú)論是制度建立時(shí)已經(jīng)退休“老人”的養(yǎng)老金，還是制度改革后“中人”的視同繳費(fèi)，都需要從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支出，應(yīng)該是由國(guó)家財(cái)政和國(guó)有企業(yè)把這塊欠帳彌補(bǔ)上來(lái)。

第七，要推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，還要推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金，此外還要推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。這些改革措施有些已經(jīng)出臺(tái)，比如養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的辦法，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式印發(fā)。有些將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

最后，尹蔚民強(qiáng)調(diào)，如果未來(lái)這些措施能夠推出，在確保發(fā)放的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。