四川在線消息（記者 徐登林）4月的甘孜藏區(qū)，林間飛雪，山脊皚皚，天寒地凍。一群群身負(fù)脫貧攻堅(jiān)使命的干部群眾或奔走在缺氧的高原，或工作于僻靜的深谷，他們的出現(xiàn)讓甘孜州到處生機(jī)盎然，一派繁榮景象。

4月18日上午8點(diǎn)，甘孜州爐霍縣卡娘鄉(xiāng)杜瓦村，一個(gè)當(dāng)?shù)厝朔Q為“夏日多”的山頭下，村支書四郎操控作旋耕機(jī)，在零星堆疊著雪團(tuán)的土地上來回穿梭，“突突突突”的巨大聲音響徹在泥曲河兩岸，也驚醒了那些尚在睡眠中的村民。

“今年合作社養(yǎng)豬規(guī)模要擴(kuò)大到100頭，必須多備飼料，這塊地深翻撿石后準(zhǔn)備種的圓根蘿卜，豬最喜歡。” 四郎告訴記者，去年村里的合作社靠養(yǎng)豬，不但讓村里的貧困戶增加了收入，更讓村民們改變了觀念。

增加收入、改變觀念，正是甘孜州脫貧攻堅(jiān)一年的關(guān)鍵詞。以這兩個(gè)關(guān)鍵詞為突破口，去年，甘孜州共有280個(gè)貧困村、33985人脫貧，分別完成省定任務(wù)的131.46%和119.19%。并且，經(jīng)過一年的扶貧與脫貧互動(dòng)，農(nóng)牧民群眾充分認(rèn)識(shí)到：脫貧全靠黨的政策好，奔康要靠自己加油干。

成效篇：靜悄悄的劇變

甘孜州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的資料顯示，2016年，該州完成163個(gè)貧困村通村硬化路建設(shè)，完成84個(gè)貧困村安全飲水和31個(gè)貧困村電網(wǎng)改造提升，完成71個(gè)貧困村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成158個(gè)貧困村村級(jí)衛(wèi)生室、280個(gè)貧困村文化室、20個(gè)貧困村幼兒園的新建和改建。

“面對(duì)項(xiàng)目下達(dá)晚、施工期短、資金缺口較大等不利形勢(shì)，干部群眾發(fā)揚(yáng)‘缺氧不缺志，苦干不苦熬’的精神，取得脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)勝利。”甘孜州委書記劉成鳴說，去年，甘孜州讓8212戶村民“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。

誰這么早就在地里整哪？被吵醒的爐霍縣卡娘鄉(xiāng)杜瓦村村民卓格到衛(wèi)生間洗漱完畢，心里還納悶著。打開房門一看，頭天的一場(chǎng)大雪讓遠(yuǎn)近高山披粉，山頂上已是艷陽朗照。卓格趕忙叫醒還在床上的兒子：“你去村支書那邊幫忙翻地，我去巡山。”

巡山，是卓格去年7月才有的一份工作，崗位正規(guī)稱呼叫“護(hù)林員”。卓格告訴記者，自從有了這份工作，他每月都有500元的固定收入。春夏之交，是森林火災(zāi)高發(fā)期。“每天至少要到‘夏日多’南坡三趟，有時(shí)間去得次數(shù)更多。” 卓格說，當(dāng)護(hù)林員很辛苦，也很危險(xiǎn)，有時(shí)會(huì)遇上狼，更多的是遇上野豬，自己只有小心周旋。

相對(duì)護(hù)林，卓格更愿意講述自己作“股東”的事。“去年自己幾乎沒做任何事，居然分紅1800元。” 卓格說，他家兩口人，去年總收入超過10000元，實(shí)現(xiàn)了脫貧“摘帽”。

像卓格家一樣，去年，杜瓦村所有貧困戶都實(shí)現(xiàn)了脫貧“摘帽”。但在卡娘鄉(xiāng)黨委書記陳強(qiáng)看來，去年通過脫貧攻堅(jiān)帶給杜瓦村村民的最大收獲是，群眾的觀念轉(zhuǎn)變了，事實(shí)讓他們明白：搞養(yǎng)殖比種植收入多，宰殺牲畜不是不能逾越的紅線。

蔚藍(lán)的天空，碧綠的草原，一條條平整的公路蜿蜒逶迤在青山綠水間。“我已經(jīng)105歲了，沒有想到在有生之年還能看到汽車開進(jìn)村里。”4月22日,記者在康定市吉居鄉(xiāng)各壩村采訪時(shí),四郎澤仁情緒有些激動(dòng)，如果身體允許，他還想坐汽車到康定城去看看。

各壩村地處吉居鄉(xiāng)西南方向,距康定城260公里,距鄉(xiāng)政府40公里,是全市最偏遠(yuǎn)的行政村,沿途山高路險(xiǎn),地質(zhì)條件極差,被專家認(rèn)定為“修路禁區(qū)”。當(dāng)?shù)厝罕娛来荒芤揽?ldquo;人背馬馱”與外界保持聯(lián)系,雖然村里風(fēng)景很美,因?yàn)椴煌ü?，外界不知道這個(gè)地方。

通公路是各壩村幾代人的夢(mèng)想，因?yàn)橥顿Y太大，修建難度大，愿望終歸是愿望，讓四郎澤仁沒有想到的是，開展新一輪脫貧攻堅(jiān)后，去年僅一年時(shí)間，公路先通到鄉(xiāng)，再通到村，最后居然修到了家門口。四郎澤仁說：“我們138戶、666位村民終于有了致富路”。

4月的石渠扎溪卡草原依舊冰雪覆蓋。牧民索南松吾和家人坐在溫暖如春的牧民定居陽光暖房里，喝著熱氣騰騰的酥油茶，看著電視節(jié)目，一臉喜悅。去年入冬前，經(jīng)過三個(gè)月的緊張施工，石渠縣呷依鄉(xiāng)八若二村牧民定居陽光暖房竣工，索南松吾與第一批入住的30戶牧民在溫暖的新房里度過了寒冷的冬天。

八若二村距離石渠縣城79公里，毗鄰青海省。由于歷史沿襲下來的游牧習(xí)慣，這里的村民都以放牧為生，不少人常年居住在帳篷，沒有固定住所，每到冬季，牧民生活極為不便。為改善當(dāng)?shù)啬撩裆顮顩r，去年8月24日，作為省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位，省新聞出版廣電局、省廣播電視臺(tái)、中石油川慶鉆探工程公司共同資助300萬元，配套國(guó)家扶貧資金，為八若二村正式開建30套陽光暖房。

困難篇：沉甸甸的責(zé)任

“特殊的地理、惡劣的氣候是導(dǎo)致甘孜州貧困量大、面廣、程度深的重要原因之一。”甘孜州農(nóng)牧局局長(zhǎng)羅永紅介紹，甘孜州地外青藏高原的東南緣，是四川盆地、云貴高原向青藏高原的過渡地帶，全境地勢(shì)高聳，地形復(fù)雜，平均海拔3500米以上。西北部丘原區(qū)面積約9303.39萬畝，占全州總土地面積40.54%;中部山原區(qū)面積約5508.61萬畝，占全州總土地面積的24%;東南和西南部的高山峽谷區(qū)面積約為8138.23萬畝，占全州土地面積35.46%。

特殊的地理形成甘孜州自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，極端天氣、災(zāi)害性天氣眾多的局面，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活等方面影響嚴(yán)重。以低溫凍害為例，當(dāng)?shù)啬陿O端最低氣溫在-4.8～-37.8℃之間，其中石渠、色達(dá)、甘孜、理塘、稻城最低氣溫分別為-37.8℃、-32.0℃、-26.5℃、-30.6℃、-27.6℃。“低溫導(dǎo)致農(nóng)作物普遍僅有一季且產(chǎn)量低，而且重點(diǎn)項(xiàng)目施工期很短，很多縣實(shí)際只有半年可以施工。” 羅永紅說。

甘孜州交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)王強(qiáng)介紹，“十一五”期鄉(xiāng)通暢項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)助只有40萬元/公里，甘孜州高原特殊的地理氣候條件，致使農(nóng)村公路建設(shè)成本遠(yuǎn)高于內(nèi)地水平，平均造價(jià)達(dá)到通鄉(xiāng)油路120-150萬元/公里、通村通達(dá)30-40萬元/公里、通村硬化路80-95萬元/公里，而甘孜州財(cái)力有限，地方配套難。

甘孜州不僅貧困“量大、面廣、程度深”，而且面臨脫貧致富基礎(chǔ)建設(shè)欠賬太多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足、生態(tài)修復(fù)形勢(shì)嚴(yán)峻等系列問題。以交通建設(shè)欠賬為例，目前，甘孜州還有111個(gè)鄉(xiāng)不通油路，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的34%;450個(gè)村不通公路，占全部貧困村的33%。

特殊的地理、惡劣的氣候造成甘孜州地方病易發(fā)、多發(fā)，內(nèi)地不曾有或者業(yè)已消滅的疾病在甘孜州都不同程度存在，比如石渠縣的包蟲病等。

甘孜州教育局提供的數(shù)據(jù)顯示，該州還有97個(gè)鄉(xiāng)無幼兒園，村級(jí)幼兒園建設(shè)剛剛起步，全州學(xué)前三年毛入園率僅為58.04%;全州18個(gè)縣只有10所高中學(xué)校，學(xué)生容量?jī)H1萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足普及發(fā)展需要，未來三年至少擴(kuò)容普高學(xué)生1.2萬人;目前教師編制缺口高達(dá)3921名，全州第一學(xué)歷是本科的教師僅占7.8%。

今年47歲的卓格面色油黑，眼角緊縮的皺紋讓他略顯蒼老。18年前，妻子在生下孩子后去世，卓格又當(dāng)?shù)之?dāng)媽把兒子拉扯大，父子倆生活一直過得很艱辛。去年年初，卓格家被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶。

“我們這里是爐霍縣最偏遠(yuǎn)的半農(nóng)半牧區(qū)，距離縣城74公里，海拔3500米左右，位于大山深處，處人少有進(jìn)來，村民也基本不會(huì)出去，購買農(nóng)資和生活必需品到最近的卡娘鄉(xiāng)就行了。” 四郎介紹，村民沒見過世面，文化程度普遍很低，但不宰殺牲畜的觀念卻根深蒂固。

“在上世紀(jì)80年代我父親還在的時(shí)候，家里面養(yǎng)殖和宰殺過豬，2008年后村子里基本沒人喂豬了。” 卓格說，村民在土地上種青稞和土豆，青稞畝產(chǎn)不到300斤，土豆畝產(chǎn)2000斤左右，由于產(chǎn)量低，種莊稼只能勉強(qiáng)維持生活。

因?yàn)樽匀粭l件惡劣、村民思想觀念陳舊，總共31戶、134人的卡娘鄉(xiāng)杜瓦村，去年初確認(rèn)的建檔立卡貧困戶有7戶、24人。“這個(gè)村在全縣來說還算條件比較好的，縣上統(tǒng)一安排去年就要脫貧。”卡娘鄉(xiāng)黨委書記陳強(qiáng)介紹，他去年一直覺得責(zé)任沉甸甸的。

與杜瓦村情形類似，2016年初，甘孜州18個(gè)貧困縣共有1360個(gè)村被確認(rèn)為貧困村，涉及貧困戶48433戶、貧困人口197464人。“我州貧困發(fā)生率為13.9%，比全省高出10個(gè)百分點(diǎn)。”甘孜州扶貧移民局局長(zhǎng)楊慶華介紹，甘孜州是全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一，也是全國(guó)全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。  

攻堅(jiān)篇：急匆匆的腳步

資金不足、施工期短、基礎(chǔ)欠賬太多……，一個(gè)個(gè)特殊的困難成了甘孜州脫貧攻堅(jiān)的攔路虎。僅僅一年時(shí)間，這些攔路虎被甘孜人馴服成“高原貓”。

甘孜銀監(jiān)分局去年引導(dǎo)州內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)將建檔立卡貧困戶納為重點(diǎn)對(duì)象，以扶貧小額信用貸款為切入點(diǎn)，第一時(shí)間為建檔立卡貧困戶提供信貸資金支持。截至2016年末，甘孜州銀行業(yè)機(jī)構(gòu)共為7549戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款2.45億元。

去年，甘孜州多次召開金融助推脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，細(xì)化分解脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，推動(dòng)金融服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接“五個(gè)一批”和建檔立卡貧困戶的有效需求，實(shí)現(xiàn)甘孜州各項(xiàng)貸款增速高于我省各項(xiàng)貸款平均增速。截至2016年末，甘孜州各項(xiàng)貸款余額273.62億元，同比增長(zhǎng)18.71%，增速高于全省平均水平6.23個(gè)百分點(diǎn)，在全省21個(gè)市(州)中排名第2。

由于資金缺口大，過去甘孜州農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量差。去年，甘孜州農(nóng)村通鄉(xiāng)公路建設(shè)創(chuàng)造性地采取打捆施工總承包模式。2016年3月25日，甘孜州政府33次常務(wù)會(huì)議，同意由四川川交路橋、中鐵城投集團(tuán)兩家國(guó)有大企業(yè)采取總承包模式參與該州通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)。通鄉(xiāng)油路打捆總承包以來，甘孜州農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)一步提高，管理進(jìn)一步規(guī)范，進(jìn)度較之以往進(jìn)一步加快。

僅用3個(gè)月時(shí)間，石渠縣呷依鄉(xiāng)八若二村牧民定居陽光暖房竣工，游牧民喜遷新居。“石渠入冬早，嚴(yán)寒氣候影響項(xiàng)目施工，為了盡快讓群眾搬進(jìn)‘陽光暖房’，縣委、縣政府鄭重向八若二村牧民們承諾，一定會(huì)在三個(gè)月時(shí)間內(nèi)全面完成易地扶貧搬遷項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。”石渠縣委副書記、縣長(zhǎng)羅林說，石渠縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目施工單位搶抓時(shí)間，在保證工程質(zhì)量的前提下狠抓進(jìn)度，工程如期圓滿完成。

為從長(zhǎng)遠(yuǎn)阻斷貧困代際傳遞，去年，甘孜州落實(shí)三項(xiàng)創(chuàng)新舉措：一是落實(shí)農(nóng)牧區(qū)小幼一體化“3+3”、“6+3”精品學(xué)校的辦學(xué)舉措，二是落實(shí)編制外聘用學(xué)前教育幼兒師資補(bǔ)充舉措，三是落實(shí)專門針對(duì)建檔立卡貧困戶子女制定資助政策的特殊舉措。甘孜州教育局局長(zhǎng)徐杰介紹，去年，僅落實(shí)專門針對(duì)建檔立卡貧困戶子女制定資助政策的特殊舉措方面，甘孜州對(duì)建檔立卡貧困戶家庭中職學(xué)生，在發(fā)放中職助學(xué)金基礎(chǔ)上，再給予每生每年1000元的生活補(bǔ)助;對(duì)全州建檔立卡貧困戶家庭新入學(xué)的全日制本專科生，給予每生每年4000元的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)補(bǔ)助。“2016年州縣財(cái)政共兌現(xiàn)1678名建檔立卡貧困戶家庭大中專學(xué)生補(bǔ)助258.55萬元。”徐杰說。

為從源頭上解決該州貧困人口“因病致貧、因病返貧”問題，去年，甘孜州對(duì)建檔立卡貧困人口制定了《先診療后結(jié)算方案》《婦女病防治方案》《結(jié)核病防治方案》等專項(xiàng)方案;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧村村村有衛(wèi)生室，村村有村醫(yī)的目標(biāo)任務(wù);認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生“五大行動(dòng)”，對(duì)符合住院條件的貧困患者辦理住院手續(xù)時(shí)，出示貧困人口識(shí)別卡后無須交納住院押金即可入院治療，對(duì)在縣域內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的貧困人口門診和重特大疾病住院個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用通過醫(yī)保、民政救助、紅會(huì)補(bǔ)助和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行減免。

貧困村民要脫貧，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。但在山大耕地貧的爐霍縣卡娘鄉(xiāng)杜瓦村，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)呢?去年4月的一天，杜瓦村村“兩委”干部、部分村民代表在開會(huì)時(shí)，大家為這件事從上午爭(zhēng)論到晚上。最后大家的一致意見是：成立合作社，帶領(lǐng)村民養(yǎng)殖藏香豬。

作出這一決定，四郎給了三條理由：第一，杜瓦村的自然條件適合放養(yǎng)生態(tài)藏香豬;第二，藏香豬市場(chǎng)好不愁銷路;第三，合作社先養(yǎng)先宰殺既可讓群眾增收又可在群眾中起到示范和引領(lǐng)作用。

去年6月，杜瓦村成立了卡娘鄉(xiāng)杜瓦村農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，該村非貧困村民以資金和土地入股，人均一股，貧困村民以縣財(cái)政給的產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金入股，每人兩股。去年，杜瓦村養(yǎng)豬18頭并全部宰殺出售，養(yǎng)綿羊106只出欄16只，總收入超過10萬元。

跟杜瓦村相似，去年，甘孜州積極引導(dǎo)群眾以資源資產(chǎn)資金入股，組建家庭農(nóng)場(chǎng)、專合社，全年培育新興經(jīng)營(yíng)主體751個(gè)，帶動(dòng)貧困人口7306戶、29102人。在牧區(qū)，甘孜州通過推廣畜種改良、畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和草原生態(tài)保護(hù)等措施，讓牧民生產(chǎn)條件不斷改善，貧困群眾增收效果明顯。去年，甘孜州在全省首創(chuàng)實(shí)施3個(gè)示范縣、500個(gè)示范村、800戶示范戶的“358”示范工程，有力助推了該州脫貧攻堅(jiān)新思路的形成、新做法的嘗試、新經(jīng)驗(yàn)的推廣。

“沒有銀行的貼息信貸支持，我脫不了貧。”4月21日，瀘定縣加郡鄉(xiāng)劉河壩村建檔立卡貧困戶劉小雙滿心歡喜地告訴記者。

去年12月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行瀘定縣支行到加郡鄉(xiāng)開展金融扶貧知識(shí)宣傳，劉小雙聽到養(yǎng)豬可以在銀行貸款并有政府貼息，喜出望外，當(dāng)即向銀行工作人員提交了貸款申請(qǐng)。沒過多久，他便獲得扶貧小額信用貸款4萬元。用這4萬元錢，他購買了母豬5頭，商品豬20余頭，計(jì)劃今年收入能達(dá)到5萬余元。

今年，甘孜州要實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困縣摘帽、366個(gè)貧困村退出、48524人脫貧的目標(biāo)。作為脫貧產(chǎn)業(yè)支撐的大手筆，年初，甘孜州開始實(shí)施《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)方案》，在甘孜州東部、北部和南部分別規(guī)劃建設(shè)一個(gè)百公里產(chǎn)業(yè)示范帶， 以農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多貧困群眾脫貧增收。

4月19日上午，爐霍縣宜木鄉(xiāng)蝦拉沱村村支部書記吳福壽在田埂上忙碌，到處留下急匆匆的腳步。原來，這里處于甘孜州北部脫貧奔康百公里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶核心區(qū)，120多位村民正在吳福壽和企業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下播種著白合種球。吳福壽介紹，村里正在借助龍頭企業(yè)打造5000畝白合綜合開發(fā)基地，基地建成后，村子要走“農(nóng)業(yè)+加工業(yè)+旅游業(yè)”的復(fù)合發(fā)展道路。

來源：四川在線

編輯：攀西商界網(wǎng)佳佳