重塑城市經(jīng)濟地理，為國家中心城市建設夯實產(chǎn)業(yè)支撐——

成都要站穩(wěn)國家中心城市的位置、承擔好歷史使命，核心在城市功能，關鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐。7月2日，成都市召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，對構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出部署。

會上形成共識：統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，是優(yōu)化城市空間布局、重塑經(jīng)濟地理的重要遵循。

　　深度

將中心城區(qū)范圍擴大至原一二圈層的11個行政區(qū)和成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)；在全市統(tǒng)籌布局建設66個主導產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)……7月2日，成都市召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效做出部署的同時，也公布出優(yōu)化城市空間布局的考量。

“據(jù)測算，到2030年全市經(jīng)濟總量將達到3.8萬億，人口規(guī)模也將突破2200萬人的承載極限，如果仍延續(xù)粗放型產(chǎn)業(yè)布局，必然加劇人口資源環(huán)境的矛盾”——成都市委主要領導的一席話，令多數(shù)與會者深有“痛感”。

從優(yōu)化城市空間布局著手，成都著力重塑城市經(jīng)濟地理，為國家中心城市建設夯實產(chǎn)業(yè)支撐?！醣緢笥浾?張守帥

　　成都的急迫——

　　拿到﹃入場券﹄，但產(chǎn)業(yè)差距大

會上，一份材料格外引人注目：《成都與部分國內(nèi)外城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析》——以北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶以及國外的新加坡、芝加哥等城市為參考值，對比成都的優(yōu)勢和不足。其中幾組數(shù)據(jù)，在會上反復被提及。

2016年成都經(jīng)濟總量、工業(yè)增加值、金融業(yè)增加值分別占重慶的69%、75%、84%，增速還分別低3%、3.5%、1.6%；2016年杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達2541億元，占GDP的21%，成都兩項指標均不到其1/4；單看制造業(yè)，上海二產(chǎn)業(yè)占比最高達77%，而成都二產(chǎn)業(yè)占比至今仍未超過50%的“分水嶺”……

厘清發(fā)展坐標，源于重任在肩。“雖然我們借助國家實施成渝城市群戰(zhàn)略之力，拿到了國家中心城市的入場券，但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟實力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。”成都市委主要領導認為，建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，基礎是產(chǎn)業(yè)、關鍵靠實力、核心在綜合競爭力。

差距，既是潛力，也是方向。成都市委提出，要抓住建設國家中心城市重大機遇，以增強“五中心一樞紐”功能為目標，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術服務業(yè)、現(xiàn)代金融服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、開放型經(jīng)濟、現(xiàn)代物流業(yè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，持續(xù)提升城市綜合競爭力。

其中，制造業(yè)力爭到2022年規(guī)模突破2萬億元，先進制造業(yè)占工業(yè)比重達50%以上，建成全國重要的先進制造業(yè)城市。

會議還達成共識：創(chuàng)新是新一輪發(fā)展的源動力，大學和科研院所是創(chuàng)新能力的源頭。要推動政學研產(chǎn)用形成戰(zhàn)略同盟和利益共同體，共同構(gòu)建貫通創(chuàng)新鏈、融入產(chǎn)業(yè)鏈、對接資本鏈的高新技術服務體系，促進創(chuàng)新資源集聚運用和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　成都的謀略——

　　用產(chǎn)業(yè)新城塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

橫向比較，展現(xiàn)不足和潛力；縱向把脈，則能摸清未來跋涉的“難關”。

今年4月以來，成都市委先后組織召開各界別各階層代表座談會，組織市區(qū)聯(lián)動開展經(jīng)濟工作大調(diào)研，聽取各方面對成都發(fā)展的建議。

問題集中在城市產(chǎn)業(yè)空間布局。截至2016年底，成都管理的人口已達2030萬人，預計2030年將突破2200萬人的承載極限。同時，交通潮汐式循環(huán)，加劇了早晚高峰時段城市交通擁堵；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭，導致機械制造、食品飲料、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化率分別達到47%、34%、28%；空間資源配置不均衡，一圈層核心區(qū)人口密度達到1.4萬人每平方公里，而三圈層仍處于人口凈流出階段……

“這些實質(zhì)是城市空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)生活生態(tài)布局不均所致。”成都市委由此提出，構(gòu)建“雙核聯(lián)動、多中心支撐”網(wǎng)絡化功能體系，實施東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動成都進入“雙城”時代。

據(jù)悉，成都將邀請國內(nèi)頂尖團隊，借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃理念，對城市功能、空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)布局等進行優(yōu)化調(diào)整，為城市長遠發(fā)展提供藍圖指引和路徑遵循。

“東進”戰(zhàn)略，被視為重中之重：著眼未來50年乃至100年發(fā)展，推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)重心東移，規(guī)劃建設天府國際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，開辟經(jīng)濟社會發(fā)展“第二主戰(zhàn)場”。

“成都正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，必須重新審視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。”在成都決策層看來，產(chǎn)業(yè)新城是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要承載，必須以建設產(chǎn)業(yè)新城為目標，以區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)集約為方向，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟，向生產(chǎn)、服務、消費等多功能的城市型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

為此，會議印發(fā)《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，披露了全域66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃詳情——它們也將是產(chǎn)業(yè)活力強勁、城市品質(zhì)高端、服務功能完備的現(xiàn)代化城市新區(qū)。

來源：四川日報

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心  佳佳