黨的十九大提出要“促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”，這是繼《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》提出“兩個健康”后，在黨的代表大會上再次予以強調(diào)，充分說明習(xí)近平總書記和黨中央對“兩個健康”的高度重視。新時代凝聚新共識，新征程期待新作為。各級工商聯(lián)和商會組織要牢記習(xí)近平總書記“兩個健康是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題”的科學(xué)論斷，深刻認識把握新時代工商聯(lián)工作即促進“兩個健康”工作的時代特性，努力在新時代中明確方位，不忘初心、砥礪前行，找準開啟新征程的坐標原點和努力方向。

自身定位的復(fù)合性。在中央編辦管理機構(gòu)編制的22家群眾團體機關(guān)中，工商聯(lián)是為數(shù)不多的具有復(fù)合性定位的群團組織：工商聯(lián)既是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，又是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的助手；既有人民團體的政治屬性，又有商會組織的基本職能；既具備政治性、群眾性、先進性的共性要求，還有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性有機統(tǒng)一的基本特征。工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容，工作主題是促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士健康成長。從聯(lián)系對象看，一頭聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士和民營企業(yè)，一頭聯(lián)系黨委政府，還是政協(xié)的組成界別之一，等等。

工商聯(lián)這些雙重或多元的復(fù)合性特點，形成獨特的綜合性優(yōu)勢，使工商聯(lián)呈現(xiàn)出鮮明的中國特色、民族特征和時代特性。新時代，在統(tǒng)籌推進“五大建設(shè)”、助力實施“七大戰(zhàn)略”中，民營企業(yè)已經(jīng)成為承擔新歷史使命的重要力量。工商聯(lián)只有充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢，就一定能夠引領(lǐng)民營企業(yè)發(fā)揮更大作用。

服務(wù)對象的廣泛性。“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。十九大的這一重要論斷，揭示出作為中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分的工商聯(lián)事業(yè)也進入新的歷史方位，站上“進階”“升段”的新起點。近年來，工商聯(lián)服務(wù)對象總體呈不斷擴大、快速增長的態(tài)勢。從統(tǒng)計看，從2011至2016年，工商聯(lián)會員年均增速在10%以上。今年前10個月，全國日均新設(shè)企業(yè)1.62萬戶，比2016年日均新設(shè)數(shù)增長7.6%，這是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚成風(fēng)氣、新的市場主體風(fēng)起云涌的一個具體表現(xiàn)。市場主體的增量、變量，絕大多數(shù)在民營經(jīng)濟領(lǐng)域。

從中央要求和“兩個健康”現(xiàn)實需要出發(fā)，工商聯(lián)的服務(wù)對象已經(jīng)從“會員”變?yōu)?ldquo;全員”，即服務(wù)全體非公有制經(jīng)濟人士和所有民營企業(yè)。新時代，做好擁有巨額財富的非公有制經(jīng)濟人士教育引導(dǎo)工作任務(wù)很重、壓力很大、要求高，必須借助平臺、創(chuàng)新舉措，以適應(yīng)形勢任務(wù)需要。

手段機制的創(chuàng)新性。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”創(chuàng)新也是新發(fā)展理念中的首位理念。工商聯(lián)事業(yè)同樣走過了一條沒有先例、開拓創(chuàng)新的光輝歷程。回顧工商聯(lián)“來時路”，特別是黨的十八大以來的工作，各級工商聯(lián)積極踐行新發(fā)展理念，圍繞中心、服務(wù)大局，在怎么做上創(chuàng)新思路，在做什么上創(chuàng)新舉措，做成了一些過去想做而沒有做成的工作。如創(chuàng)新開展“四信”教育實踐活動，努力把廣大非公有制經(jīng)濟人士團結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。貫徹基層第一、重心下移的工作思路，以“一個設(shè)立、五個有”為載體，補齊區(qū)縣級工商聯(lián)建設(shè)“短板”。在自身建設(shè)上，創(chuàng)新提出培養(yǎng)干部的“四種能力”、提升機關(guān)“三力”的建設(shè)目標；開展“第三方評估”，成為國務(wù)院工作機制創(chuàng)新亮點；在執(zhí)委會、常委會議期間，動員知名民企助推地方經(jīng)濟發(fā)展；一些地方工商聯(lián)還開展區(qū)域發(fā)展環(huán)境評價研究，發(fā)布環(huán)境評價指數(shù)，等等。事實說明，創(chuàng)新已經(jīng)成為工商聯(lián)工作最鮮明的時代底色。

過去工作成績的取得，得益于創(chuàng)新實干；面對新時代，更加需要活躍的創(chuàng)新實踐。必須按照習(xí)近平總書記要求的那樣，“勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”，努力為中國特色社會主義經(jīng)濟理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新注入新內(nèi)涵，為創(chuàng)新性國家增添新光彩。

理論發(fā)展的開放性。開放性是工商聯(lián)理論吸收借鑒經(jīng)濟社會發(fā)展的理論成果，不斷完善、與時俱進的屬性，是工商聯(lián)理論的鮮明特質(zhì)。在總結(jié)提煉工商聯(lián)64年來實踐經(jīng)驗和建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)上，形成了一些基礎(chǔ)理論：工作主題是“兩個健康”；非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作是貫穿各項工作的生命線；工作中必須堅持“兩個關(guān)注”“兩手抓”；工商聯(lián)不是準政黨，也不是參政黨，而是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體和商會組織；聽黨話、跟黨走是工商聯(lián)的優(yōu)良傳統(tǒng)、根本要求等。

十九大指出，“實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境”。工作的開放性，決定了理論的開放性。工商聯(lián)理論有時間、空間、實踐多維度的開放性。從時間上看，許多企業(yè)家繼承、汲取中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分創(chuàng)新創(chuàng)造，體現(xiàn)出強烈的民族烙印和歷史傳承。新時代，民營企業(yè)的創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，為續(xù)寫新的理論篇章提供了源泉，體現(xiàn)出理論發(fā)展的自我開放性。從空間上看，民營經(jīng)濟發(fā)展水平與地域、區(qū)域整體發(fā)展程度密切相連。隨著更多民營企業(yè)跨國經(jīng)營、跨域發(fā)展，為工商聯(lián)工作拓展新的空間，體現(xiàn)了理論發(fā)展空間開放的特性。從實踐上看，新時代吹響新號角，新實踐催生新理論。各級工商聯(lián)真抓實干，眾多基層組織和商會的快速發(fā)展和創(chuàng)新實踐，為工商聯(lián)理論建設(shè)提供豐厚滋養(yǎng)。在全面深化改革的時代背景下，“開放型經(jīng)濟新體制逐步健全”、開拓性、創(chuàng)新性實踐，新的戰(zhàn)略直接激發(fā)產(chǎn)生更多開放性理論，工商聯(lián)理論的開放性特征更為明顯。

系統(tǒng)力量的集成性。集成性是指工商聯(lián)的組成力量既包括縱向系統(tǒng)機關(guān)，又包括所屬商會組織。工商聯(lián)系統(tǒng)從全國到區(qū)縣有完整的組織體系。統(tǒng)計顯示，截至2016年底，全國共有縣級以上工商聯(lián)組織3407家；未列入國家行政區(qū)劃的市轄區(qū)、管理區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工商聯(lián)組織有40家。工商聯(lián)的另一個組成部分是所屬商會組織。目前，各級工商聯(lián)所屬商會組織有4.4萬多家。在民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道商會20806家，市場、園區(qū)、樓宇甚至村一級商會3623家，它們肩負著統(tǒng)戰(zhàn)工作向基層有效覆蓋的重任。

民營經(jīng)濟是草根經(jīng)濟，是區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐。今天許多頂天立地的行業(yè)巨擘，最初多是從“提籃小賣”“前廠后店”起家的，這注定了工商聯(lián)和商會組織具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。中國特色社會主義進入新時代，工商聯(lián)帶領(lǐng)動員民營企業(yè)要爭做解決“不平衡”“不充分”新矛盾的生力軍，發(fā)揮集成優(yōu)勢，把系統(tǒng)合力轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)中國夢的強大動力，形成磅礴的力量源泉。

機關(guān)建設(shè)的挑戰(zhàn)性。黨的十九大提出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出許多新要求。偉大事業(yè)發(fā)展中、偉大斗爭過程中的諸多挑戰(zhàn)，是工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展中必然要面對的，也是我們發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)的現(xiàn)實考驗。2萬多名工商聯(lián)系統(tǒng)干部，直接或間接聯(lián)系服務(wù)者數(shù)千萬名非公有制經(jīng)濟人士，從事的是“少數(shù)人服務(wù)多數(shù)人”“掙工資的人教育掙大錢的人”的工作，某種程度上一直存在“小馬拉大車”的狀態(tài)。

各級工商聯(lián)機關(guān)必須認識到，傳統(tǒng)壓力尚在，新的任務(wù)更重、要求更高，當前機關(guān)建設(shè)的挑戰(zhàn)性緊迫性比以往任何時候都大。機關(guān)干部履行多樣化使命，必須做到“打鐵先要自身硬”，在自身建設(shè)上有新作為、新提升。抓住群團改革契機，錘煉綜合素質(zhì)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不忘初心、砥礪前行，正視挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于時代、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。

（本文刊發(fā)于《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志，作者系全國工商聯(lián)聚春）

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