原標(biāo)題:4000萬扶貧款滯留146天，處理結(jié)果來了！

11月28日，中央紀(jì)委對(duì)6起形式主義、官僚主義問題進(jìn)行公開曝光，其中一起，便是發(fā)生在甘肅的“4000萬扶貧開發(fā)資金滯留146天”問題。這次公開曝光，讓這起一度引發(fā)廣泛關(guān)注的嚴(yán)重扶貧違規(guī)事件重新回到了公眾視野當(dāng)中，同時(shí)也再度引起了輿論對(duì)扶貧問責(zé)的討論。

這起發(fā)生在2017年的扶貧款管理不力、使用不當(dāng)事件，是在今年5月被披露出來的。當(dāng)時(shí)，據(jù)甘肅機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)消息，5月29日下午，甘肅省信訪局召開干部職工大會(huì)，學(xué)習(xí)省委辦公廳《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作中省財(cái)政廳和省人社廳不擔(dān)當(dāng)不作為干部問責(zé)處理的通報(bào)》。會(huì)上，局黨組成員、副局長(zhǎng)薛生家就有關(guān)廳局“2017年中央專項(xiàng)財(cái)政公益金支持貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)資金4000萬元在省級(jí)滯留長(zhǎng)達(dá)146天”問題和“關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)先診療、后付費(fèi)落實(shí)不到位”的問題進(jìn)行了通報(bào)學(xué)習(xí)。

這次通報(bào)學(xué)習(xí)，讓這起嚴(yán)重的事件首度公之于眾，同時(shí)也在輿論場(chǎng)上引起了關(guān)于扶貧款為何會(huì)“睡大覺”的集中討論。在這起重大事件的“提醒”之下，人們發(fā)現(xiàn)，原來扶貧款被滯留的情況不止這一件，而且還不少。

2017年6月，審計(jì)署發(fā)布了158個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)結(jié)果公告，指出84個(gè)縣形成將近20億元閑置資金。公告顯示，2017年1月至3月，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)20個(gè)省份的158個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)抽查扶貧資金336.17億元，占有關(guān)部門和地方同期投入財(cái)政扶貧資金的44.05%，涉及1216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3461個(gè)行政村和2508個(gè)單位。審計(jì)結(jié)果顯示，由于統(tǒng)籌整合使用不到位等原因，84個(gè)縣形成閑置資金19.54億元，其中6.23億元已閑置2年以上。

當(dāng)時(shí)，新華網(wǎng)評(píng)論稱：審計(jì)結(jié)果看似只是一些數(shù)字，卻是政府工作的一個(gè)縮影，可以看出政府工作中存在的問題。個(gè)別地方出現(xiàn)大量的扶貧資金“趴在賬上”的現(xiàn)象，不是政府節(jié)儉，而是政府慢作為，甚至是不作為的寫照。

對(duì)于這樣一起引發(fā)惡劣影響的扶貧款閑置事件，相關(guān)人員自然應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲問責(zé)。而今天我們?cè)谥醒爰o(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)中看到的，正是這起事件的發(fā)生原因，以及問責(zé)結(jié)果。

楊之春（畫面前方左側(cè)穿黑夾克者）

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站消息，2017年7月，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金4000萬元用于支持甘肅省貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)，7月11日省財(cái)政廳收到通知。但省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長(zhǎng)金中等人作風(fēng)慵懶、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作不抓落實(shí)、只當(dāng)“二傳手”；時(shí)任分管副廳長(zhǎng)楊之春等領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)薄弱，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，跟蹤抓落實(shí)不夠，直到12月6日省財(cái)政廳才完成專項(xiàng)資金分配工作，致使中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金在省級(jí)財(cái)政滯留了146天。

事件發(fā)生后，甘肅省財(cái)政廳黨組被責(zé)令作出書面檢查；金中受到誡勉談話處理并被免職；楊之春被免職并調(diào)離省財(cái)政廳；具體經(jīng)辦人農(nóng)業(yè)二處主任科員楊雪受到降職處理，降為副主任科員；其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

事實(shí)上，這幾名受到處理的干部，僅是眾多因扶貧工作不力遭到問責(zé)的干部中的很小一部分。據(jù)新華社報(bào)道，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室表示，今年上半年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4.53萬個(gè)，處理6.15萬人。其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.2萬人，組織處理3萬人（部分人員既受到黨紀(jì)政務(wù)處分，又受到組織處理），移送司法機(jī)關(guān)0.13萬人。受到處理的人數(shù)如此之多，足以說明國(guó)家有多么重視扶貧工作順利開展。

值得一提的是，上半年數(shù)據(jù)中，問責(zé)比例顯著提高，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部和一把手。受處理的6.15萬人中，屬于問責(zé)情形的1.65萬人，占總數(shù)的26.83%，另有807個(gè)單位被問責(zé)。問責(zé)人數(shù)占比與去年相比，提高15.89%，問責(zé)力度明顯加大。被問責(zé)人員中，各級(jí)黨委政府、職能部門一把手和村黨支部書記、村委會(huì)主任占32.17%。

當(dāng)然，僅靠處分，并不足以徹底解決扶貧款使用、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)中的種種問題。要讓扶貧工作高效有序開展，還需打出一套“組合拳”。6月6日，甘肅這起事件曝光之后不久，農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)報(bào)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《雙向解決扶貧資金“睡大覺”》的評(píng)論文章，文章指出：“扶貧資金趴在賬上睡大覺，一方面存在一些政府部門和地方干部懶政怠政的情況，一方面也確實(shí)有制度層面和頂層設(shè)計(jì)的問題。整治扶貧資金閑置，必須嚴(yán)肅作風(fēng)問題，同時(shí)也應(yīng)考慮到，板子不能一味打在地方干部尤其是基層干部身上，要從優(yōu)化資金使用的頂層設(shè)計(jì)和理順落實(shí)機(jī)制兩方面下功夫。”

這篇文章所言，可謂句句在理。而要將優(yōu)化資金使用、理順落實(shí)機(jī)制落到實(shí)處，需要更多細(xì)致、務(wù)實(shí)的工作。一方面，有關(guān)部門需要在扶貧資金的設(shè)置、撥發(fā)過程中，實(shí)實(shí)在在進(jìn)行調(diào)研，了解基層需求，在嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)范管理的大前提下，為基層干部創(chuàng)造想干事能干事的環(huán)境；另一方面，也要嚴(yán)格資金使用制度，層層壓實(shí)責(zé)任，避免“好大喜功”的問題出現(xiàn)。

做好扶貧工作的關(guān)鍵在于“精準(zhǔn)”，為此，有錢不用當(dāng)然不行，濫用挪用更加不行，這兩個(gè)極端，都是實(shí)際工作中必須要規(guī)避的，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，還需扶貧工作的主持者多費(fèi)功夫、細(xì)細(xì)思量。

資料來源：新華社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、澎湃新聞等

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心