系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要抓手，是黨中央、國務院賦予四川的一項重大改革任務。

按照部署，全面創(chuàng)新改革3年試驗將于今年6月到期。近3年來，作為全國系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，四川交出了一份怎樣的答卷?

全國兩會開幕之際，記者采訪相關(guān)全國人大代表和有關(guān)部門負責人，談成績、說啟示、聊期待。

□川報集團特派記者梁現(xiàn)瑞

大膽試

16條“四川造”成為全國經(jīng)驗

全國人大代表、省發(fā)展改革委主任范波透露，截至目前，國務院在全國推廣的兩批共36條經(jīng)驗中，我省共入選16條，數(shù)量居各試驗區(qū)第一，走在8個試驗區(qū)的最前列。

其中，有的實現(xiàn)全國首次突破，如低空空域協(xié)同管理試點順利推進，去年底實現(xiàn)新機制下安全首飛;有的推動形成國家層面政策文件;有的率先在全國探索出新模式，如成都高新區(qū)、綿陽市有效開展促進科技和金融結(jié)合試點，面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務模式已在全國推廣，外部投貸聯(lián)動為科技型企業(yè)創(chuàng)造融資新模式。

盯到抓

連續(xù)3年編制9張清單，掛圖作戰(zhàn)

全面創(chuàng)新改革試驗，四川為什么能走在全國前列?

省全創(chuàng)辦有關(guān)負責同志表示，這首先是因為站位高。幾年來，省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以全面創(chuàng)新改革推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

2018年春節(jié)前夕，習近平總書記在川視察期間，對四川推進全面創(chuàng)新改革試驗提出了新要求。貫徹習近平總書記的重要指示精神，省委對全面創(chuàng)新改革試驗作出了全新部署。省全面創(chuàng)新改革試驗工作領(lǐng)導小組先后召開 7次領(lǐng)導小組會議謀劃部署，召開 10余次會議推動改革試驗任務落實。

省委始終堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，突出創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺“三個重點”，提升基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化“三個能力”，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個通道”，堅持一張藍圖繪到底，確保創(chuàng)新發(fā)展“終端見效”。

其次是責任明。堅持“責任制+清單制”，連續(xù)3年編制綜合改革、軍民融合發(fā)展改革試點、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等9張清單，逐一明確責任主體、掛圖作戰(zhàn)。

最后是特色足。加速軍民深度融合發(fā)展，是我省推進全面創(chuàng)新改革試驗最鮮明的特色。

幾年來，四川在全國率先與國防科工局、12家央屬軍工集團、中國工程物理研究院全面建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成功探索多種融合模式。其中，中國航空工業(yè)集團公司成都飛機設(shè)計研究所探索出以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作機制，生產(chǎn)的軍用“翼龍”、民用“靈龍”無人機達到全球領(lǐng)先水平。國產(chǎn)外貿(mào)頂尖戰(zhàn)機“梟龍”有近百家四川民營企業(yè)參與提供配套生產(chǎn)。

用力推

一項改革催生60余家高科技創(chuàng)業(yè)公司

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，四川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計達1.7萬億元，同比增長9%;科技對經(jīng)濟增長的貢獻率超過56%。

這樣的成果和全面創(chuàng)新改革試驗有無關(guān)系?全國人大代表、省知識產(chǎn)權(quán)服務促進中心黨組書記趙輝給予了肯定回答。

數(shù)據(jù)為證：全面創(chuàng)新改革試驗近3年來，四川專利申請量從2015年的11萬件增加到2018年的15萬件、增長36.36%;年授權(quán)專利從5.4萬件增加到8.7萬件、增長61.11%。幾個指標的增速都遠超試驗啟動前。

職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革就是一個典型案例，被譽為“科技體制改革的小崗村實踐”。截至目前，試點單位由20個擴大到45個，累計共享確權(quán)400余項，累計注冊成立60余家高科技創(chuàng)業(yè)公司，帶動社會投資30億元。

“把沉睡的知識產(chǎn)權(quán)喚醒，變成高科技創(chuàng)業(yè)公司和真金白銀的投資，沒有改革怎么可能?”趙輝說。

把沉睡資源喚醒的還有軍民融合大型科學儀器共享平臺。截至目前，四川已建成涵蓋15個重點領(lǐng)域、300余家企業(yè)院所和4500多臺精密儀器的大型科技資源共享平臺，為近千戶企業(yè)提供服務3000余次。

接著干

將在統(tǒng)籌推廣和深化拓展上下功夫

全面創(chuàng)新改革為四川經(jīng)濟社會發(fā)展特別是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)注入了強勁動力和活力。2018年全國“雙創(chuàng)”活動周主會場首次走進西部在成都成功舉辦，創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍更加濃厚，創(chuàng)新型經(jīng)濟更加明顯，對企業(yè)、資本和人才的吸引力明顯增強，全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上了4萬億臺階。

雖然全面創(chuàng)新改革試驗3年快到期了，但并不意味著這項工作的結(jié)束。首先要進一步創(chuàng)新思路，深化拓展全面創(chuàng)新改革，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，將創(chuàng)新之火變成燎原之勢。

“其次，要在統(tǒng)籌上繼續(xù)努力。”趙輝認為，任何一項改革，靠某個部門和地方是很難推動的，必須統(tǒng)籌推進。比如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，不同的知識產(chǎn)權(quán)歸不同的部門，各管一頭。下一步，要統(tǒng)籌各方面力量，協(xié)調(diào)推進。

同時，還要在“實”字上抓落地。要抓緊制定專項推廣方案，確保經(jīng)驗成果落地生根、產(chǎn)生實效;開展經(jīng)驗推廣“回頭看”，加強經(jīng)驗推廣成效的評估，確保復制不打折、推廣不變形。