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• 河南冒名頂替上大學(xué)者被解聘 9名責(zé)任人受處分
• 發(fā)表人： 2016/3/20 20:06:08
• 來源：中國(guó)新聞網(wǎng) ?時(shí)間：2016-03-20 08:21:42 中新網(wǎng)周口3月19日電（劉鵬）河南周口官方19日發(fā)布“真假王娜娜”事件查處結(jié)果稱：經(jīng)查，冒名頂替屬實(shí)，頂替者除學(xué)籍、學(xué)歷信息被注銷外，另被工作地教育部門予以解聘。同時(shí)，與該事件相關(guān)的共9名責(zé)任人受到了官方黨政紀(jì)處分。
  
  　　“真假王娜娜”事件中的真正的王娜娜，出生于周口市沈丘縣新安集鎮(zhèn)，2003年高考后，因未收到大學(xué)錄取通知書，以為名落孫山的她走上了外出打工之路。直至十多年后的2015年，已結(jié)婚生子的王娜娜偶然得知自己當(dāng)年并非落榜，經(jīng)過一系列調(diào)查后得知，當(dāng)年其考上了周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院。而頂替者“王娜娜”用她的錄取通知書上了該學(xué)院，后來還順利參加工作。
  　　王娜娜認(rèn)為，這個(gè)被隱瞞了13年的變故改變了她的人生軌跡。該事件經(jīng)媒體曝光后一度引發(fā)輿論高強(qiáng)度關(guān)注。
  　　3月19日下午，當(dāng)?shù)丶o(jì)委、公安、檢察、教育等多部門在歷經(jīng)20多天的全面調(diào)查后，周口官方再度發(fā)聲稱，“真假王娜娜”事件真相已浮出水面，另一并發(fā)布了事件的調(diào)查、處理結(jié)果。
  　　根據(jù)周口市委宣傳部發(fā)布的該事件調(diào)查處理結(jié)果，經(jīng)查，王娜娜反映本人2003年參加高考后被周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院錄取，未領(lǐng)到錄取通知書，被別人拿著錄取通知書頂替其上學(xué)，該情況屬實(shí)；反映本人身份信息被張瑩瑩冒用，該情況部分屬實(shí)（張瑩瑩通過考試所取得的《教師資格證》《職業(yè)資格證書》《高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書》等證書，所使用的信息均是張瑩瑩于2004年5月24日變更過的姓名王娜娜及其原始身份證號(hào)碼信息）；反映由于被張瑩瑩頂替上大學(xué)給其生活帶來不良影響，特別是不能申請(qǐng)銀行貸款的情況，該情況不屬實(shí)。媒體報(bào)道的王娜娜要求張瑩瑩賠禮道歉、注銷學(xué)籍、賠償30萬(wàn)元的情況屬實(shí)。?
  　　據(jù)調(diào)查組介紹，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位管理上存在漏洞，部分人員對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、未履職盡責(zé)，甚至嚴(yán)重失職，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》規(guī)定，9名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理。
  　　受到處分的9名相關(guān)責(zé)任人分別為：周口市農(nóng)科院院長(zhǎng)杜紀(jì)格（時(shí)任周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院高招領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼招生監(jiān)察辦公室主任）；周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)周文一（時(shí)任該院招生就業(yè)處負(fù)責(zé)人）；時(shí)任周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)工處臨時(shí)負(fù)責(zé)人的武朝明；時(shí)任周口市公安局沙南分局副局長(zhǎng)的侯長(zhǎng)建；時(shí)任周口市公安局沙南分局紡織路派出所所長(zhǎng)的潘子建；時(shí)任周口市公安局沙南分局紡織路派出所內(nèi)勤的郭愛華；時(shí)任沈丘縣第二高級(jí)中學(xué)高三（15）班班主任的秦淼；時(shí)任沈丘縣第二高級(jí)中學(xué)收發(fā)員的王素華；時(shí)任沈丘縣第二高級(jí)中學(xué)教務(wù)處工作人員的胡筱林。
  　　據(jù)介紹，頂替者原名張瑩瑩，川匯區(qū)人，其父母均為下崗職工。目前其學(xué)籍、學(xué)歷信息被省教育廳按規(guī)定注銷，畢業(yè)證書被宣布無效，同時(shí)被商水縣教育體育局解聘。（完）

• 四川縣級(jí)公立醫(yī)院改革 全面推行聘用制
• 發(fā)表人： 2016/3/20 20:01:59
• 2016-03-19 08:50 來源：四川新聞網(wǎng)作者：董焦 記者自省政府網(wǎng)站獲悉，日前，省政府辦公廳公布了《關(guān)于鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》）。
  近年來，我省先后啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成和綜合改革，初步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。《意見》提出，以破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)全省縣級(jí)公立醫(yī)院（包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院、?？漆t(yī)院）管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等方面改革取得更大突破，到 2017 年全面建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，縣級(jí)公立醫(yī)院看大病、解難癥水平明顯提升，分級(jí)診療就醫(yī)格局基本形成，縣域內(nèi)就診率提高到 90% 左右，明確健全科學(xué)的投入補(bǔ)償機(jī)制、完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度、提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力等重點(diǎn)任務(wù)。
  健全科學(xué)的投入補(bǔ)償機(jī)制：堅(jiān)持取消藥品加成政策
  《意見》提出，要嚴(yán)格執(zhí)行我省縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，醫(yī)院取消藥品加成（中藥飲片除外）減少的合理收入，主要由調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府補(bǔ)助解決，各級(jí)財(cái)政要足額安排并及時(shí)劃撥專項(xiàng)補(bǔ)助。醫(yī)院的藥品貯藏、保管、損耗等費(fèi)用列入醫(yī)院運(yùn)行成本予以補(bǔ)償。
  同時(shí)，按照「總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位」的原則，研究出臺(tái)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療、檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，合理提高診療、手術(shù)、護(hù)理、床位、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格。逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。價(jià)格調(diào)整要與醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負(fù)擔(dān)不增加。
  四川還將推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，研究制訂醫(yī)保支付方式改革政策措施，堅(jiān)持基金收支預(yù)算管理，完善醫(yī)保付費(fèi)總額控制制度。醫(yī)保支付方式改革要覆蓋縣域內(nèi)所有公立醫(yī)院，逐步擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院出院病例覆蓋面，到 2017 年，全面實(shí)行以按病種付費(fèi)為主，按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等復(fù)合型付費(fèi)方式。
  在落實(shí)政府投入責(zé)任方面，要全面落實(shí)政府對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院符合規(guī)劃的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損，以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支農(nóng)、支邊公共服務(wù)等投入政策，中央和省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。改革財(cái)政補(bǔ)助方式，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。落實(shí)對(duì)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。甘孜、阿壩、涼山州及其他邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)可探索實(shí)行收支兩條線，政府給予必要保障。有條件的地方，可探索化解縣級(jí)公立醫(yī)院長(zhǎng)期歷史債務(wù)。
  完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度：政府辦醫(yī)、法人治理
  《意見》提出，要加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，合理界定政府作為出資人的舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運(yùn)營(yíng)管理權(quán)限，明確相關(guān)部門的管理權(quán)力和職責(zé)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工的辦醫(yī)體制。對(duì)于資產(chǎn)多元化、實(shí)行托管的縣級(jí)公立醫(yī)院可成立由利益相關(guān)方組成的理事會(huì)，具體辦法由各縣（市）制訂。
  同時(shí)，完善縣級(jí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔任用制度，明確院長(zhǎng)任職資格條件，推進(jìn)院長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。強(qiáng)化院長(zhǎng)年度和任期目標(biāo)管理，建立問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)禁將院長(zhǎng)收入與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤。健全縣級(jí)公立醫(yī)院的績(jī)效考核制度，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、工資總額以及院長(zhǎng)薪酬、任免、獎(jiǎng)懲等掛鉤。
  此外，還要完善醫(yī)院內(nèi)部決策和制約機(jī)制，實(shí)行重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目實(shí)施、大額資金使用集體討論并按規(guī)定程序執(zhí)行。建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理和資產(chǎn)管理，實(shí)施內(nèi)部和外部審計(jì)，落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度。探索首席專家制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理。鼓勵(lì)縣級(jí)公立醫(yī)院和醫(yī)師個(gè)人購(gòu)買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
  建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度：全面推行聘用制
  《意見》要求，結(jié)合國(guó)家要求研究制訂四川省公立醫(yī)院編制管理辦法，在地方現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)合理核定縣級(jí)公立醫(yī)院編制總量，創(chuàng)新縣級(jí)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理方式，逐步實(shí)行編制備案制，明確縣級(jí)公立醫(yī)院人員配備標(biāo)準(zhǔn)，合理確定人員總量。在崗位聘用、收入分配、職稱評(píng)定、管理使用等方面，對(duì)編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮，按照國(guó)家規(guī)定推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
  同時(shí)，以核定的人員總量為基礎(chǔ)設(shè)置崗位，全面推行聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度。堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)院用人自主權(quán)，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。允許縣級(jí)公立醫(yī)院在核準(zhǔn)的崗位總量和相應(yīng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位空缺內(nèi)，按規(guī)定考核招聘急需短缺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。
  在薪酬制度方面，要開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化完善縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效工資核定辦法，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高基本工資占總收入的比例，規(guī)范兼職兼薪管理。加大對(duì)邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院政策傾斜支持力度。建立完善醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核制度，考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)審、崗位聘用、個(gè)人薪酬掛鉤，合理拉開收入差距，有條件的地區(qū)可探索實(shí)施醫(yī)院院長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干年薪制。嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員收入與醫(yī)院的藥品、檢查、治療等收入掛鉤。
  提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力：全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力
  《意見》提出，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵設(shè)備配備，全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力。深化城市三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援工作，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城市醫(yī)院建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的分工協(xié)作機(jī)制。探索建立縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員定期交流輪崗的工作機(jī)制。加強(qiáng)民族地區(qū)巡回醫(yī)療，完善考核評(píng)價(jià)制度。
  同時(shí)，推進(jìn)實(shí)施分級(jí)診療。推進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）醫(yī)生與居民簽約服務(wù)試點(diǎn)，在縣級(jí)公立醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科。完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保差異化支付政策，醫(yī)保支付進(jìn)一步向基層傾斜。全面構(gòu)建縱向醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)和鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)。建立縣級(jí)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的便捷轉(zhuǎn)診通道，縣級(jí)公立醫(yī)院要為基層轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)確因病情原因需要上轉(zhuǎn)的患者開具證明，作為辦理上級(jí)醫(yī)院入院手續(xù)和醫(yī)保支付的憑證。依托縣級(jí)公立醫(yī)院建立檢查檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像等中心，有條件的地方可探索單獨(dú)設(shè)立。推進(jìn)縣域內(nèi)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。完善縣外轉(zhuǎn)診和備案制度，努力提高縣域內(nèi)就診率。
  此外，還要加強(qiáng)縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)，加快建設(shè)以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)的醫(yī)院信息系統(tǒng)。2017 年底前，所有縣級(jí)公立醫(yī)院完成與縣級(jí)人口健康信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)保等系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。
  在隊(duì)伍建設(shè)方面，要加快推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，新進(jìn)入縣級(jí)公立醫(yī)院的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生必須參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。推進(jìn)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃試點(diǎn)，按國(guó)家規(guī)定實(shí)施?？铺卦O(shè)崗位計(jì)劃。實(shí)施民族地區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院臨床骨干團(tuán)隊(duì)進(jìn)修計(jì)劃，提高醫(yī)院?？茖２》?wù)能力。完善縣級(jí)衛(wèi)生人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出技能和服務(wù)質(zhì)量考核，淡化論文和外語(yǔ)要求。優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。
  《意見》還要求，深化以病人為中心的服務(wù)理念，不斷完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。積極推行預(yù)約診療服務(wù)，開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)便民門診，積極配合做好基本醫(yī)療保障費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)臨床路徑管理，根據(jù)縣級(jí)公立醫(yī)院功能定位和實(shí)際技術(shù)能力等，明確診療病種范圍，建立適宜的臨床路徑、處方集和診療規(guī)范。繼續(xù)開展「改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)」、抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治、平安醫(yī)院建設(shè)等專項(xiàng)活動(dòng)，提升縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院社會(huì)滿意度進(jìn)行年度調(diào)查。
  統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革：每個(gè)縣（市）原則上設(shè) 1 個(gè)縣級(jí)公立綜合醫(yī)院和 1 個(gè)縣級(jí)公立中醫(yī)類醫(yī)院
  《意見》要求，各縣（市）要依據(jù)我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，編制縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，明確縣級(jí)公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力，定期向社會(huì)公示規(guī)劃執(zhí)行情況。
  省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要篩選包括中醫(yī)中藥技術(shù)在內(nèi)的一批適宜醫(yī)療技術(shù)在縣級(jí)公立醫(yī)院推廣應(yīng)用。每個(gè)縣（市）原則上設(shè)置 1 個(gè)縣級(jí)公立綜合醫(yī)院和 1 個(gè)縣級(jí)公立中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院等），民族地區(qū)人口小縣可在縣級(jí)公立綜合醫(yī)院掛牌中（藏、彝）醫(yī)院。嚴(yán)禁縣級(jí)公立醫(yī)院自行舉債建設(shè)和舉債購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備，鼓勵(lì)縣級(jí)公立醫(yī)院使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和器械。
  同時(shí)，縣級(jí)公立醫(yī)院使用的藥品均應(yīng)通過省級(jí)藥品采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)，將藥品集中采購(gòu)情況作為對(duì)醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容。嚴(yán)格藥品采購(gòu)預(yù)算管理，公立醫(yī)院年度藥品采購(gòu)預(yù)算原則上不高于醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的 30%。高值醫(yī)用耗材應(yīng)通過省級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)，網(wǎng)上公開交易。加強(qiáng)藥品配送管理，藥品可由中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托有配送能力的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配送到指定醫(yī)院，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索縣鄉(xiāng)村一體化配送。嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度，對(duì)違規(guī)網(wǎng)下采購(gòu)、拖延貨款的醫(yī)院，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、責(zé)令支付違約金、降低等級(jí)等處理。
  《意見》還要求各級(jí)行政主管部門要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院向監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)管能力。建立信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度，定期公示醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、參保（合）患者個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用情況，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)和監(jiān)督。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，規(guī)范處方行為，控制過度檢查、過度治療。2016 年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院門診、住院患者人均費(fèi)用和總收入增幅下降，醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材和大型設(shè)備檢查收入）占業(yè)務(wù)收入比重提升，自付醫(yī)療費(fèi)用占總醫(yī)療費(fèi)用比例下降。到 2017 年，縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到有效遏制。

• 美航天局將在太空縱火“燒”飛船
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:49:57
• 來源: 新華社2016-03-17 10:54:00 新華社華盛頓3月16日電(記者林小春)美國(guó)軌道ATK公司22日將向國(guó)際空間站發(fā)射“天鵝座”貨運(yùn)飛船，飛船在完成任務(wù)返回時(shí)將和過去一樣在地球大氣層中焚毀。但與此前任務(wù)不同的是，這一次美國(guó)航天局將在“天鵝座”焚毀前先在飛船上遙控放一把“大火”。
  
  　　這場(chǎng)人造火災(zāi)將是美國(guó)航天局“飛船火焰實(shí)驗(yàn)”的一部分。美國(guó)航天局說，盡管該機(jī)構(gòu)已從事太空飛行幾十年，但對(duì)火災(zāi)在太空微重力環(huán)境下的燃燒擴(kuò)散情況了解不多，而飛船火災(zāi)又是美國(guó)航天局與國(guó)際太空探索界最大的擔(dān)憂之一。
  
  　　該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之一加里·拉夫16日在一份聲明中說：“‘飛船火焰實(shí)驗(yàn)’將是迄今在太空最大的一次人造火災(zāi)。此前我們只是在空間站微重力環(huán)境中做過一些小型燃燒實(shí)驗(yàn)。而在‘飛船火焰實(shí)驗(yàn)’中，我們將安全地燃燒尺寸大一些的材料，不會(huì)對(duì)空間站或空間站宇航員帶來額外風(fēng)險(xiǎn)?！?br>
  　　拉夫說，更好地了解火情在太空環(huán)境下的擴(kuò)散情況，將有助于研制更好的防火材料與技術(shù)，從而幫助提高太空旅行的安全性。
  
  　　按計(jì)劃，“飛船火焰實(shí)驗(yàn)”將在“天鵝座”飛船上一個(gè)長(zhǎng)0.9米、寬0.9米、高1.5米的模塊中進(jìn)行。在飛船從空間站脫離一段距離后，地面人員將遙控點(diǎn)火，燃燒物是長(zhǎng)1米、寬0.4米的特殊布料。此前空間站上實(shí)驗(yàn)燃燒的材料長(zhǎng)與寬都不超過10厘米。
  
  　　此后，美國(guó)航天局還計(jì)劃在接下來的兩次“天鵝座”貨運(yùn)任務(wù)中再開展兩次“飛船火焰實(shí)驗(yàn)”。

• 直屬稅務(wù)分局在攀枝花率先實(shí)現(xiàn)A級(jí)納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:44:54
• 發(fā)布機(jī)構(gòu)：攀枝花市國(guó)稅局 為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕納稅人稅收負(fù)擔(dān)，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅良好氛圍，直屬稅務(wù)分局在全市率先實(shí)現(xiàn)了納稅信用Ａ級(jí)納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證。3月3日11時(shí)20分，該局幫助攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼鐵研究院有限公司成功完成了１份增值稅專用專用發(fā)票的申報(bào)抵扣。 加強(qiáng)宣傳。通過納稅服務(wù)ＱＱ群將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用Ａ級(jí)納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證有關(guān)問題的公告》及相關(guān)資料進(jìn)行全面宣傳，對(duì)17戶納稅信用Ａ級(jí)納稅人就取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的發(fā)票類型、開始時(shí)間、操作手冊(cè)和取消增值稅發(fā)票認(rèn)證對(duì)減輕納稅人負(fù)擔(dān)、減少辦稅時(shí)間等積極作用進(jìn)行一對(duì)一宣傳，做實(shí)前期準(zhǔn)備工作。
  
  加強(qiáng)輔導(dǎo)。組織稅務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件及資料，掌握工作流程及操作方法。對(duì)17戶Ａ級(jí)信用納稅人進(jìn)行集中培訓(xùn)，就發(fā)票類型、登錄網(wǎng)址、系統(tǒng)設(shè)置、具體操作流程和增值稅納稅申報(bào)表填寫等進(jìn)行詳細(xì)講解。通過ＱＱ群、微信等方式強(qiáng)化線上輔導(dǎo)，深入企業(yè)，實(shí)地面對(duì)面輔導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)解決具體操作過程中出現(xiàn)的各類問題。
  
  加強(qiáng)協(xié)調(diào)。準(zhǔn)確對(duì)接工作要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署。積極銜接金稅公司，邀請(qǐng)技術(shù)人員一同深入企業(yè)實(shí)地指導(dǎo)，規(guī)范操作。

• 借款九千，債主為何喊還一萬(wàn)九？
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:42:38
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報(bào) ?時(shí)間：2016-03-18 11:57:02 ?借款時(shí)將利息寫進(jìn)借款金額 法律不予支持
  
  ? ?在某些借貸關(guān)系中，出借人為確保收回利息，會(huì)要求借款人在出具借條時(shí)，將利息包含在借款金額中，這種行為合法嗎？
  ? ?本月初，米易縣人民法院調(diào)解了這樣一起借款糾紛。法律規(guī)定，預(yù)先在本金中扣除利息的，法院將以實(shí)際出借的金額認(rèn)定為本金。
  
  
  ? ?案情簡(jiǎn)介
  ? ?借款到期仍未歸還
  ? ?借款人被告上法庭
  
  ? ?1月12日，嚴(yán)某向米易縣法院提起訴訟稱，蔡某于去年2月15日向其借款人民幣19000元，雙方約定在去年10月30日前歸還，但蔡某至今未還錢，請(qǐng)求法院判決蔡某歸還所借現(xiàn)金19000元。嚴(yán)某向法院提交了蔡某出具的并由其簽名按印的借條一份。
  ? ?米易縣法院立案受理后，依法組織原、被告雙方進(jìn)行庭前調(diào)解。調(diào)解過程中，承辦法官就案件中的借款本金、利息等相關(guān)事實(shí)進(jìn)行核實(shí)時(shí)，雙方卻含糊其辭，有意回避。
  
  ? ?實(shí)際借款九千元
  ? ?約定利息一萬(wàn)元
  
  ? ?承辦法官對(duì)雙方當(dāng)事人講清利害關(guān)系，并對(duì)雙方就相關(guān)事實(shí)進(jìn)行詢問。
  ? ?經(jīng)查，蔡某向嚴(yán)某借款的實(shí)際金額為9000元，雙方約定利息為10000元，借條當(dāng)中的19000元實(shí)際上包括9000元本金及10000元利息。在借款給蔡某9000元后不久，嚴(yán)某又借給蔡某2000元，利息不變。因此，蔡某實(shí)際上向嚴(yán)某借款金額為11000元。
  ? ?在查清事實(shí)后，法院組織雙方進(jìn)行了調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由蔡某歸還嚴(yán)某借款本息合計(jì)人民幣12000元。
  
  ? ?法官說法
  ? ?雙方可約定利息
  ? ?不能超規(guī)定限額
  
  ? ?借款人出具借條時(shí)，將利息包含在借款金額中，這種行為合法嗎？
  ? ?本案承辦法官表示，本案的基本事實(shí)是嚴(yán)某在出借給蔡某的款項(xiàng)當(dāng)中，已將利息計(jì)入本金，實(shí)際借款少于借條上的記載金額。依照相關(guān)法律規(guī)定：借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證載明的借款金額，一般認(rèn)定為本金。預(yù)先在本金中扣除利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)將實(shí)際出借的金額認(rèn)定為本金。因此，本案中，蔡某的借 ? ?款本金為11000元，而非19000元。
  ? ?法官提醒，借貸雙方對(duì)利息的約定不能違反規(guī)定限額。超出限額部分，不會(huì)得到支持。
  ? ?按照法律規(guī)定，借款人在借款期滿后應(yīng)當(dāng)支付的本息之和，不能超過最初借款本金與以最初借款本金為基數(shù)，以年利率24%計(jì)算的整個(gè)借款期間的利息之和。本案中，蔡某的借貸本金11000元，借貸期限不足八個(gè)月，但其借條上約定的利息高達(dá)8000元，顯然已超過年利率24%的上限。通過調(diào)解，蔡某歸還嚴(yán)某本金11000元，并支付利息1000元?！踔熹J 記者 程桂英

• 透支一萬(wàn)元遲遲不還 男子被判刑罰款兩萬(wàn)
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:41:01
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報(bào) ?時(shí)間：2016-03-18 11:58:49 ?2月3日，四川達(dá)州來攀人員王某犯信用卡詐騙罪，被鹽邊縣法院判處拘役三個(gè)月，緩刑六個(gè)月，處罰金兩萬(wàn)元。
  ? ?2013年8月8日，王某持本人身份證在某銀行鹽邊縣支行紅格網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)辦理了一張信用卡。2014年1月3日，王某持該卡在某建材銷售店刷卡消費(fèi)一萬(wàn)元，此后卻未在還款日期內(nèi)按時(shí)還款。從同年4月開始，發(fā)卡銀行多次以電話、信函等方式催收，王某均未還款，發(fā)卡銀行于去年6月4日?qǐng)?bào)案。
  ? ?去年9月19日，王某在攀枝花火車站進(jìn)站口被抓獲歸案，四天后，他將透支款本息共計(jì)14212.5元還給了銀行。（羅德梁 記者 謝德忠）

• 3月27日起 攀枝花機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻換季調(diào)整
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:39:26
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花日?qǐng)?bào) ?時(shí)間：2016-03-19 16:24:37 ?要坐飛機(jī)出行的攀枝花人注意了！從3月27日開始，攀枝花機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻將進(jìn)行換季調(diào)整啦：
  ? ?攀枝花-深圳的ZH9780航班起飛時(shí)間改為下午17：10攀枝花起飛，每天一班；
  ? ?成都航線每天兩班：攀枝花-成都的3U8652航班改為早上10：00攀枝花起飛；攀枝花-成都的CA4462航班改為下午16：00攀枝花起飛。
  ? ?攀枝花-重慶北京的航班是下午15：20攀枝花起飛，每周一三五七有。
  ? ?機(jī)場(chǎng)大巴車因年檢，預(yù)計(jì)要持續(xù)到本月20日，所以，本月20日之前的早班08：40的大巴車臨時(shí)取消，各位有出行計(jì)劃的朋友們請(qǐng)?zhí)崆白龊冒才牛?/li>

• 樓市回暖 三四線城市去庫(kù)存不容樂觀
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:38:20
• 來源：新華網(wǎng) ?時(shí)間：2016-03-19 15:47:02 １８日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的“２０１６年２月份７０個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況”顯示，房?jī)r(jià)環(huán)比上漲城市數(shù)占比已近七成，但三四線城市去庫(kù)存效果依然不容樂觀。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)去庫(kù)存艱難的城市，地方政府應(yīng)在“保障剛需、刺激改善”的原則下，盡快細(xì)化和落實(shí)中央各項(xiàng)“去庫(kù)存”政策。
  　　政策效果累積顯現(xiàn)，前兩月商品房量?jī)r(jià)增長(zhǎng)大幅超去年全年
  
  　　數(shù)據(jù)顯示，２０１６年２月房?jī)r(jià)同比上漲的城市數(shù)量增至３２個(gè)，占比近半。
  
  　　房?jī)r(jià)環(huán)比上漲的城市更接近七成。與上月相比，７０個(gè)大中城市中，價(jià)格上漲的城市有４７個(gè)。在銷售量?jī)r(jià)方面，今年前兩個(gè)月，商品房銷售面積同比增長(zhǎng)２８．２％，增速比去年全年提高２１．７個(gè)百分點(diǎn)；銷售額增長(zhǎng)４３．６％，提高２９．２個(gè)百分點(diǎn)。
  
  　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉指出，更多城市房?jī)r(jià)同比由降轉(zhuǎn)升，同比上漲的３２個(gè)城市的房?jī)r(jià)漲幅均比上月有所擴(kuò)大。
  
  　　房?jī)r(jià)漲幅最高的城市仍是領(lǐng)漲全國(guó)房?jī)r(jià)１５個(gè)月之久的深圳，與去年同期相比暴漲５７．８％。上海和北京分別以２５．１％和１４．２％的漲幅緊隨其后，南京、廣州和廈門的房?jī)r(jià)同比增幅也超過了１０％。
  
  　　樓市加速回暖趨勢(shì)顯而易見。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師李皎解讀稱，政策效果累積顯現(xiàn)、前期需求集中釋放是商品房量?jī)r(jià)加快上漲的重要原因?！叭ツ暌詠?，中央陸續(xù)出臺(tái)了降息、降低首付比例、公積金政策調(diào)整等一系列政策，經(jīng)過去年一年商品房銷售市場(chǎng)的溫和回升，消費(fèi)者購(gòu)房意愿開始被激發(fā)，一線城市升溫明顯，部分二線熱點(diǎn)城市銷售翻番?！?br>
  　　改善性消費(fèi)成增長(zhǎng)主動(dòng)力，城市間房?jī)r(jià)漲幅差距加大
  
  　　李皎同時(shí)指出，居民住房消費(fèi)升級(jí)是房?jī)r(jià)上漲的關(guān)鍵因素。“改善性住宅成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。１－２月份，９０平方米以上的大中戶型住宅?duì)住宅銷量提升的貢獻(xiàn)率為７６．６％?！?br>
  　　記者近期在北京、上海和深圳等地采訪發(fā)現(xiàn)，這些城市的每平方米均價(jià)在１０萬(wàn)元以上的高端住宅頻頻入市。
  
  　　中原地產(chǎn)３月數(shù)據(jù)顯示，北京商品房住宅五環(huán)內(nèi)簽約均價(jià)已達(dá)每平方米６２４６４元。
  
  　　融創(chuàng)中國(guó)控股有限公司集團(tuán)執(zhí)行總裁、上海區(qū)域公司負(fù)責(zé)人田強(qiáng)表示：“一線城市以及長(zhǎng)三角地區(qū)的整體房地產(chǎn)市場(chǎng)供小于求的情況并未改變。融創(chuàng)在這些地區(qū)的目標(biāo)就是偏向改善型需求?！?br>
  　　雖然一二線城市房?jī)r(jià)同比平均上漲，但房?jī)r(jià)差距進(jìn)一步加大。劉建偉指出，一線城市和個(gè)別熱點(diǎn)二線城市漲幅遠(yuǎn)高于其他城市。數(shù)據(jù)顯示，天津、鄭州、成都房?jī)r(jià)分別同比漲幅僅4.7%、3.9%和1.5%；沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、大連、青島等二線城市甚至出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)；三線城市同比平均下降。
  
  　　“去庫(kù)存”仍是主基調(diào)，因城施策加快“去庫(kù)存”任務(wù)落實(shí)
  
  　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至２月末，住宅待售面積增加１３８７萬(wàn)平方米，同比上漲１０．６％。李皎指出，受竣工面積大幅增長(zhǎng)的影響，商品房待售面積還在增加，三四線城市去庫(kù)存難度不減。
  
  　　同策咨詢研究部監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)也顯示，２月份三四線城市商品住宅累計(jì)存銷比為３２．０７個(gè)月，雖同比下降１４％，但依舊遠(yuǎn)超合理區(qū)間１５個(gè)月。二線城市中的沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、大連、青島、西安等，以及大部分三四線城市仍然面臨較大的“去庫(kù)存”壓力。
  
  　　２０１６年政府工作報(bào)告提出：“完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行?！?br>
  　　如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康看來，樓市現(xiàn)在是“冰火兩重天”，要根據(jù)城市特點(diǎn)設(shè)計(jì)具體方案，手段要多樣化。
  
  　　例如，對(duì)于個(gè)別城市的非理性上漲，深圳、上海及住建部負(fù)責(zé)人已表態(tài)，要加強(qiáng)調(diào)控。
  
  　　而對(duì)于全國(guó)樓市而言，去庫(kù)存仍是主基調(diào)。因此，多數(shù)“去庫(kù)存”壓力大的省市，政策措施則需進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然山東、福建等多個(gè)省份已在落實(shí)公積金異地貸款，但具體操作空間有限。如在存銷比超過２０個(gè)月的二線城市青島，公積金異地貸款范圍僅限于山東省內(nèi)。
  
  　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，目前公積金異地貸款并未實(shí)現(xiàn)全國(guó)“互聯(lián)互通”，這在一定程度上影響了一二線城市的返鄉(xiāng)置業(yè)需求。各地應(yīng)打破地區(qū)壁壘，深化落實(shí)“公積金新政”，如推進(jìn)異地貸款、提高貸款額度、延長(zhǎng)貸款年限、放寬提取條件等。尤其應(yīng)把符合條件的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶逐步納入住房公積金制度覆蓋范圍。
  
  　　此外，２０１５年“３３０樓市新政策”執(zhí)行后，首套房貸認(rèn)定由“認(rèn)房不認(rèn)貸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢J(rèn)貸不認(rèn)房”，即只要有房貸，不論在購(gòu)房目的地是否有房，均不能享受首套房利率政策。這使不少有返鄉(xiāng)置業(yè)意愿的購(gòu)房人群無法享受首套房貸利率優(yōu)惠。易居智庫(kù)研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)建議，銀行監(jiān)管部門應(yīng)因城施策，靈活把握首套房貸的認(rèn)定范圍，給予剛需群體最大實(shí)惠，加快“去庫(kù)存”任務(wù)的落實(shí)。

• 金沙水電站可研報(bào)告通過批復(fù)
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:15:22
• 來源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報(bào) ?時(shí)間：2016-03-19 11:17:58 ?昨(18)日,記者從市投資促進(jìn)局獲悉,金沙水電站可研報(bào)告通過水利部水規(guī)總院的批復(fù)，標(biāo)志著金沙水電站前期技術(shù)準(zhǔn)備工作全部完成，具備報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)的技術(shù)條件。
  ? ?據(jù)悉,金沙水電站是四川省政府確定的2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。電站位于我市西區(qū)金沙江干流中游攀枝花河段，以發(fā)電為主，同時(shí)兼有供水、改善城市水域景觀和取水條件、對(duì)觀音巖水電站進(jìn)行反調(diào)節(jié)等綜合效益。電站總裝機(jī)容量56萬(wàn)千瓦，工程概算總投資74.46億元，建設(shè)總工期7年。(記者 陳西萍)

• 5月起全面推開營(yíng)改增試點(diǎn) 或?qū)槠髽I(yè)減稅5千多億
• 發(fā)表人： 2016/3/19 22:13:19
• 來源：新京報(bào) ?時(shí)間：2016-03-19 08:42:38 預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元；國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定財(cái)稅金融等十大領(lǐng)域50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)
  　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署落實(shí)《政府工作報(bào)告》責(zé)任分工，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)；確定今年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，為促發(fā)展惠民生防風(fēng)險(xiǎn)提供保障；部署全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。
  　　財(cái)政撥付資金盡早到位，倒排工作時(shí)間表
  　　會(huì)議確定了今年政府工作九個(gè)方面若干重點(diǎn)任務(wù)，并逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位和具體分工。
  　　會(huì)議要求，一要圍繞培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能等要求，推動(dòng)重大政策、重大改革、重大措施盡早落地，財(cái)政撥付資金盡早到位，重大項(xiàng)目盡早開工，國(guó)有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要用好財(cái)政、貨幣政策等工具，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，做好政策儲(chǔ)備，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。三要倒排工作時(shí)間表，逐一明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任人，加強(qiáng)自查、重點(diǎn)抽查和督查督辦，對(duì)積極作為的要強(qiáng)化激勵(lì)，嚴(yán)查消極怠工等行為。
  　　及時(shí)消除食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患
  　　會(huì)議確定了政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、社會(huì)事業(yè)等十大領(lǐng)域50項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
  　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)投入、收入分配等機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，增強(qiáng)人民群眾獲得感。健全監(jiān)管體制機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并努力消除食品安全、環(huán)境保護(hù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)防范底線。
  　　對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策
  　　為落實(shí)《政府工作報(bào)告》關(guān)于全面實(shí)施營(yíng)改增的要求，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)議進(jìn)行了部署。
  　　從今年5月1日起，一是將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)。
  　　二是在之前已將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對(duì)特定行業(yè)采取過渡性措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。
  　　■ 釋疑
  　　1 全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)有哪些新舉措？
  　　昨日，財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人就全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)有關(guān)問題回答了記者提問。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，將房地產(chǎn)業(yè)等4個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。這些新增試點(diǎn)行業(yè)，涉及納稅人近1000萬(wàn)戶，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；年?duì)I業(yè)稅規(guī)模約1.9萬(wàn)億元，占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅。
  　　2 全面推開試點(diǎn)后是否考慮增值稅立法？
  　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋；不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，實(shí)現(xiàn)向比較完整的消費(fèi)型增值稅制度的轉(zhuǎn)型。之后，將密切跟蹤試點(diǎn)情況，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善增值稅制度，同時(shí)，按照中央要求和全國(guó)人大部署，抓緊啟動(dòng)增值稅立法程序，盡快將增值稅暫行條例上升為法律。
  　　3 如何確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增？
  　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從前期試點(diǎn)情況看，截至2015年底，營(yíng)改增累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元，無論是試點(diǎn)納稅人還是原增值稅納稅人，都實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模的減稅。在這次設(shè)計(jì)全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)方案時(shí)，一是一次性將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點(diǎn)范圍；二是將新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時(shí),明確新增試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對(duì)老合同、老項(xiàng)目以及特定行業(yè)采取過渡性措施。新京報(bào)記者 沙璐

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