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• 不要只覺(jué)得到大醫(yī)院就診才“幸運(yùn)”
• 發(fā)表人： 2016/2/22 20:22:43
• 來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-02-22 15:08:00 一些發(fā)達(dá)國(guó)家能夠有條不紊地實(shí)施分級(jí)診療，與“以不去大醫(yī)院就診為幸運(yùn)”的理念非常吻合?，F(xiàn)在，如何幫助患者樹(shù)立新的就診觀念，還有不少艱苦的工作。
  
  　　新年以來(lái)，北京市衛(wèi)計(jì)委針對(duì)轄內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的號(hào)販子問(wèn)題，頻繁出招，而最新一波的招數(shù)則是：在2016年年底以前，北京市的22家市屬醫(yī)院將全部取消現(xiàn)場(chǎng)放號(hào)；非急診的患者，需要預(yù)約掛號(hào)或是轉(zhuǎn)診而來(lái)才能就醫(yī)。
  
  　　雖然，多年來(lái)筆者一直呼吁完善分級(jí)診療模式。但如今制度真的出臺(tái)，筆者卻又隱隱生出幾絲疑慮。
  
  　　首先，如何構(gòu)建預(yù)約流程。我們知道，接待轉(zhuǎn)診就牽扯到不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合作，這中間需要一個(gè)操作性較強(qiáng)的轉(zhuǎn)診流程。據(jù)中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委研究統(tǒng)計(jì)、測(cè)算，去年來(lái)北京就醫(yī)的外來(lái)流動(dòng)人口，日均約70萬(wàn)左右。京外的人員到北京市屬醫(yī)院預(yù)約就診，也需要有相應(yīng)的路徑設(shè)計(jì)。如有必要，國(guó)家層面可以建立一個(gè)面向全國(guó)的預(yù)約就診體系。
  
  　　其次，如何規(guī)范候診過(guò)程。相對(duì)于我們國(guó)家大醫(yī)院人滿為患，國(guó)外大醫(yī)院則要祥和許多。但這是有代價(jià)的，很多患者需經(jīng)歷半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的等待。這樣的等待方式，如何讓大家接受，也是一個(gè)問(wèn)題。有關(guān)方面，也需要防止，為了盡快預(yù)約成功而產(chǎn)生新的尋租機(jī)會(huì)。
  
  　　其三，如何強(qiáng)化急診分流。由于新的掛號(hào)方式只針對(duì)非急診患者，這就意味著對(duì)于急診患者可以網(wǎng)開(kāi)一面。但是，什么樣的病情符合急診患者的標(biāo)準(zhǔn)，目前并不明確，一些外地求醫(yī)者，因未獲得就診機(jī)會(huì)，而到醫(yī)院急診尋求幫助的也不少。這導(dǎo)致這些年北京各綜合醫(yī)院的急診患者，也是常年飽和，患者在救護(hù)車(chē)上遲遲找不到床位的事情也屢有發(fā)生。這樣的情況下，那些一時(shí)無(wú)法預(yù)約或者轉(zhuǎn)診的患者，如果紛紛選擇急診就醫(yī)，恐怕會(huì)對(duì)現(xiàn)有的急診體系造成極大沖擊。
  
  　　在此之外，相當(dāng)重要的是，社會(huì)就診觀念需改變。任何一個(gè)社會(huì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源都是有限的，無(wú)論就醫(yī)機(jī)制怎么改，若大家就診觀念不改，恐怕仍然是事倍功半。
  
  　　在美國(guó)有一家非常有名的醫(yī)療機(jī)構(gòu)叫梅奧診所。有一份調(diào)研結(jié)果顯示，很多被調(diào)查者都認(rèn)為自己的疾病還沒(méi)有到必須去梅奧診所就診，是一件很幸運(yùn)的事情。這與我國(guó)無(wú)論疾病大小，一定要到大醫(yī)院就診才感覺(jué)“幸運(yùn)”，是完全不同的就診理念。應(yīng)該說(shuō)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家能夠有條不紊地實(shí)施分級(jí)診療，與這樣一種以不去大醫(yī)院就診為幸運(yùn)的理念非常吻合。現(xiàn)在，如何幫助患者樹(shù)立新的就診觀念，還有不少艱苦的工作需開(kāi)展。
  
  　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，取消現(xiàn)場(chǎng)放號(hào)綜合醫(yī)院全面實(shí)施預(yù)約掛號(hào)，是規(guī)范醫(yī)療秩序的必由之路。但這不是一個(gè)孤立的制度，需要許多相應(yīng)的措施予以扶持，為此，有關(guān)部門(mén)還需未雨綢繆?！踵嵣胶＃ㄡt(yī)生）

• 宰客事件，政府為何總是被打臉
• 發(fā)表人： 2016/2/22 20:21:49
• 來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-02-22 15:07:00 ?昨天，哈爾濱天價(jià)鰉魚(yú)事件，以50萬(wàn)元的處罰，對(duì)店家開(kāi)刀問(wèn)“宰”。無(wú)獨(dú)有偶，三亞亞龍灣10元廁所事件，涉事酒店被祭以5000元的處罰。都是磨刀霍霍向游客，都是政府職能部門(mén)第一時(shí)間站出來(lái)為當(dāng)?shù)夭涣忌碳摇氨硶?shū)”，最后都是在處理中自己扇自己的耳光。這種由政府部門(mén)自綻自放的奇葩，讓民眾領(lǐng)教了權(quán)力生態(tài)防不勝防的公信貶值。
  
  　　10元錢(qián)上趟廁所，別無(wú)分店，亞龍灣這兒，純粹是逼人隨地大小便的節(jié)奏。然而對(duì)于這件缺德又缺法的荒唐事，當(dāng)?shù)厥虚L(zhǎng)熱線給出的回應(yīng)竟然是“為了保障住房客人使用廁所，并且考慮到過(guò)年期間用水成本高”。最后，與哈爾濱天價(jià)魚(yú)事件店家營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期如出一轍的是，商家這個(gè)廁所，本身就是個(gè)違法建筑。
  
  　　從哈爾濱松北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁偉接受央視采訪時(shí)含糊其辭的回應(yīng)來(lái)看，網(wǎng)友所謂“政府部門(mén)的打臉”、“輿論的勝利”，此種“安慰與自我安慰”的情緒，似乎也有點(diǎn)虛高。
  
  　　在這個(gè)貌似反轉(zhuǎn)的劇情、形似嚴(yán)肅的處理措詞背后，松北區(qū)對(duì)于問(wèn)題性質(zhì)的嚴(yán)重性、對(duì)于政府職能部門(mén)在此中攪渾水的調(diào)查不實(shí)與處理不公，基本的認(rèn)知并沒(méi)有到位。這位副區(qū)長(zhǎng)在采訪中，除了對(duì)進(jìn)貨價(jià)1斤30元的鰉魚(yú)賣(mài)到398元，承認(rèn)“價(jià)格有點(diǎn)虛高”，對(duì)調(diào)查組第一次得出“沒(méi)有違法”的初步結(jié)論，承認(rèn)“工作中存在一些失誤”，對(duì)于警察在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行公務(wù)時(shí)抽煙，承認(rèn)應(yīng)該“相應(yīng)承擔(dān)一部分責(zé)任”，其余關(guān)于鰉魚(yú)重量、服務(wù)員冒名簽字、誰(shuí)先動(dòng)手打人、導(dǎo)游回扣、發(fā)票真假等關(guān)鍵問(wèn)題，又推到了事實(shí)不清的一筆糊涂賬上。
  
  　　既然還是一筆糊涂賬，那么，對(duì)于店家50萬(wàn)元的罰款，就缺乏精準(zhǔn)的法理依據(jù)。因此對(duì)于這張罰單究竟是輕了還是重了，還沒(méi)到下結(jié)論的時(shí)候。
  
  　　其實(shí)哈爾濱這起事件，應(yīng)該得到處罰的，遠(yuǎn)不止店家一方。該事件由最初的網(wǎng)絡(luò)吐槽，最終演變成這個(gè)春節(jié)全民圍觀的事件，應(yīng)該說(shuō)，很重要的一個(gè)原因是當(dāng)?shù)芈毮懿块T(mén)在處理過(guò)程中的亂作為給“作”出來(lái)的。它的第一次調(diào)查結(jié)論，反將污水潑給游客，當(dāng)?shù)貦?quán)力機(jī)關(guān)、相關(guān)媒體，以公信力為擔(dān)當(dāng)，很默契地將圍觀者徹徹底底耍了一把。然而對(duì)于這個(gè)過(guò)程，哈爾濱政府部門(mén)含蓄地用了“責(zé)成相關(guān)部門(mén)立即介入指導(dǎo)”的措詞，巧妙地將調(diào)查中完全可能存在的主觀故意，推向了技術(shù)層面的缺失。所以，松北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)輕描淡寫(xiě)的“價(jià)格有點(diǎn)虛高”論，便不足為奇了。
  
  　　店家違法，當(dāng)然需要處罰。但這起事件，真正嚴(yán)重?fù)p害哈爾濱城市形象的主體責(zé)任者，恰恰應(yīng)該是充滿地方保護(hù)色彩、嚴(yán)重扭曲基本事實(shí)與法治準(zhǔn)繩的政府機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)。如果哈爾濱政府部門(mén)至今還認(rèn)不清這個(gè)問(wèn)題的要害，這50萬(wàn)元的處罰，對(duì)于法治的公正公平、對(duì)于政府與權(quán)力的公信、對(duì)于挽回哈爾濱城市的形象，所起到的正面作用是非常有限的。
  
  　　三亞廁所事件同樣如此。5000元罰款同樣不可能挽回政府公信力的人為損耗。兩起事件，如果刀子只砍在商家頭上，這個(gè)損失的形象，是無(wú)法真正挽得回的。哈爾濱和三亞，在事件的處理上，都不要對(duì)權(quán)力公信，自我感覺(jué)太好。（劉雪松）
  

• 畜牧局長(zhǎng)“數(shù)不清羊”，忽悠誰(shuí)呢
• 發(fā)表人： 2016/2/22 20:20:52
• 來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-02-22 15:06:00 ?日前，記者在調(diào)查陜西省靖邊縣幾個(gè)養(yǎng)羊場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)外宣稱(chēng)擁有萬(wàn)只的養(yǎng)羊場(chǎng)，卻只有幾百只羊。面對(duì)記者質(zhì)疑，靖邊縣畜牧局局長(zhǎng)田文濤說(shuō)：羊都是流動(dòng)的，誰(shuí)能數(shù)得清？養(yǎng)羊的自己都數(shù)不清。
  
  　　誰(shuí)都知道，牛、羊是飼養(yǎng)者移動(dòng)的財(cái)產(chǎn)。問(wèn)一個(gè)養(yǎng)羊戶媳婦有多少斤，他未必知道。但若問(wèn)他家里有多少只羊，這絕對(duì)錯(cuò)不了。而且，上萬(wàn)只羊與幾百只羊，這差得不是一般的大。即便不能精確地“數(shù)清”，起碼也能感受到差異，說(shuō)“羊是流動(dòng)的，誰(shuí)能數(shù)得清”，顯然是一個(gè)拙劣的借口，“數(shù)不清”背后是明確的數(shù)據(jù)造假。
  
  　　這位畜牧局長(zhǎng)之所以找這樣的借口，原因不難猜度，無(wú)非是政績(jī)與利益的雙重捆綁。這些年來(lái)，“官出數(shù)字”和“數(shù)字出官”的統(tǒng)計(jì)失真早已見(jiàn)怪不怪，華麗麗的數(shù)字支撐起的是官員美好的前程。媒體調(diào)查顯示，靖邊縣畜牧局對(duì)外公布的數(shù)據(jù)也稱(chēng)：2015年底，全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到了235.2萬(wàn)只；而2015年11月，這位田姓局長(zhǎng)在一個(gè)會(huì)議上也說(shuō)過(guò)，靖邊縣已經(jīng)建成萬(wàn)只養(yǎng)羊場(chǎng)1個(gè)，千只養(yǎng)羊場(chǎng)37個(gè)，500只養(yǎng)羊場(chǎng)110個(gè)?？芍槿藚s對(duì)記者說(shuō)：“去年我去過(guò)那個(gè)在海則灘鄉(xiāng)的萬(wàn)只養(yǎng)羊場(chǎng)，一只羊都沒(méi)有，前兩天聽(tīng)說(shuō)又養(yǎng)了幾百只。田局長(zhǎng)說(shuō)的37個(gè)千只羊場(chǎng)，也沒(méi)有那么多，多的上百只，少的只有幾十只而已?！比魶](méi)記者調(diào)查，這該是多么好看的政績(jī)、數(shù)據(jù)啊。
  
  　　而政績(jī)之外，還有利益驅(qū)動(dòng)。據(jù)了解，為了扶持農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性，陜西省政府每年都會(huì)拿出一筆資金，作為養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。而據(jù)媒體調(diào)查，田局長(zhǎng)親戚董某的養(yǎng)羊場(chǎng)，就曾在2013年底，獲得20萬(wàn)補(bǔ)貼。這其中是否有虛報(bào)羊只，騙取政府補(bǔ)貼的行為？
  
  　　“羊是流動(dòng)的，誰(shuí)能數(shù)得清”，這忽悠誰(shuí)呢？很顯然，這位局長(zhǎng)的漏洞太大，明顯已經(jīng)遮不住假象了。對(duì)還原這一事實(shí)，不能僅僅依靠媒體的追問(wèn)，當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢部門(mén)，也是時(shí)候跟進(jìn)徹查了?！蹶愋《襟w人）

• “上海女”假新聞，在社會(huì)傷口上撒了把鹽
• 發(fā)表人： 2016/2/22 20:20:05
• 來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-02-22 15:05:00 ?在男友家吃了頓飯，連夜分手的“上海女”逃離江西農(nóng)村的事被證實(shí)從頭到尾都是杜撰的，所謂的“上海女”，只是上海周邊某省的一名有夫之?huà)D，她之所以要杜撰這么一個(gè)故事，是因?yàn)榇汗?jié)前與丈夫吵架，不愿意去丈夫老家獨(dú)自留守家中，發(fā)帖宣泄情緒。至于之后出現(xiàn)的所謂男友的回應(yīng)，不過(guò)是撲上去炒作一番的話題碰瓷者。
  
  　　新聞是假的，但留下的影響卻非常惡劣。人性的貪婪、理想的逼仄；感情的脆弱，現(xiàn)實(shí)的殘酷。一頓飯將所有的偽裝打回了原形，似乎一夜之間，那些用來(lái)形容人與人之間感情，形容人性美好一面的字眼都失去了意義?！吧虾Ｅ背晒Φ亓脫芷鹕鐣?huì)的敏感神經(jīng)，在這條假新聞中，躺著中槍的不只有感情，還有地域差異、城鄉(xiāng)差距。在大家的爭(zhēng)論中，無(wú)論是上海還是江西農(nóng)村，都只是一個(gè)符號(hào)，更重要的是，上海所代表的發(fā)達(dá)和江西農(nóng)村所代表的落后，它們之間的差異，借由婚姻這種戲劇性的方式有了更強(qiáng)的殺傷力。從這個(gè)角度說(shuō)，“上海女”之所以能擊中人心，是因?yàn)榭陀^上存在這種可能?！吧虾Ｅ笔翘摷俚?，但是這種情緒倒是真實(shí)的，只不過(guò)很多時(shí)候，它藏在人心中，埋在理智與情感的最深處。
  
  　　有人說(shuō)只要“上海女”反映出的貧富差距城鄉(xiāng)差距造成的起點(diǎn)不公、階層固化、流動(dòng)艱難的事是真實(shí)的，在這樣的事實(shí)面前，“上海女”是否存在已經(jīng)不重要。這是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。地域差異一直存在，因?yàn)榧揖?、社?huì)地位等客觀原因造成的情場(chǎng)失意、棒打鴛鴦的事也一直存在，這種差別對(duì)婚姻和人生造成的困擾不是什么新鮮事，也不是中國(guó)獨(dú)有的現(xiàn)象，更不是現(xiàn)在才有的事。有些人沒(méi)能戰(zhàn)勝這種差別，囿于門(mén)戶之見(jiàn)，為所謂的現(xiàn)實(shí)犧牲了愛(ài)情；有些人則是沖破層層阻礙，幸福地生活在一起。不能眼里只有前者，而沒(méi)有后者。更不能用前者來(lái)否定后者。
  
  　　夸大與放大這種情緒，除了加劇人群對(duì)立外沒(méi)有什么意義。沉浸在這種情緒中更有害，它會(huì)產(chǎn)生虛無(wú)主義，陷入命定論的魔咒中不可自拔。
  
  　　貧富差距、城鄉(xiāng)差距確實(shí)是客觀存在的，它們所造成的階層固化的問(wèn)題日趨尖銳也是事實(shí)，但更應(yīng)該看到無(wú)數(shù)貧寒子弟正通過(guò)自己的努力打破著這種障礙，這種過(guò)程也許很艱難，但不能否認(rèn)，我們大多數(shù)人其實(shí)都是這么過(guò)來(lái)的。那種因?yàn)榭陀^原因造成的固化也需要時(shí)間來(lái)消磨，否則，社會(huì)就會(huì)陷入絕對(duì)公平的爭(zhēng)議中裹足不前。
  
  　　“上海女”不負(fù)責(zé)地在社會(huì)的傷口上扯開(kāi)一道口子，又撒了把鹽。這把鹽如此痛苦，以至于人們只記住了那道傷口。這也提醒我們，創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平的社會(huì)的重要性和緊迫性。(高路)

• 中國(guó)游客給世界經(jīng)濟(jì)送“春風(fēng)”
• 發(fā)表人： 2016/2/22 20:19:11
• 來(lái)源: 人民網(wǎng)2016-02-22 10:12:00 ?今年春節(jié)，中國(guó)出境旅游再次呈現(xiàn)火爆景象。根據(jù)中國(guó)旅游研究院和攜程旅行網(wǎng)發(fā)布的報(bào)告，2016年春節(jié)中國(guó)出境游人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到570萬(wàn)到600萬(wàn)，如果以人均旅游相關(guān)費(fèi)用1.5萬(wàn)元人民幣計(jì)算，中國(guó)游客春節(jié)出境花費(fèi)或?qū)⑦_(dá)到900億元。中國(guó)游客給復(fù)蘇乏力、信心不足的世界經(jīng)濟(jì)送去暖暖春風(fēng)，世界也期盼中國(guó)游客能夠帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。
  
  　　中國(guó)游客成為購(gòu)物主力
  
  　　春節(jié)長(zhǎng)假期間，中國(guó)出境游客消費(fèi)能力旺盛，購(gòu)物成為中國(guó)游客境外消費(fèi)的最大支出項(xiàng)目。
  
  　　據(jù)韓國(guó)觀光公社統(tǒng)計(jì)，2月7日至13日，赴韓中國(guó)游客數(shù)量為15.7萬(wàn)人，同比增加18.7%。其中，樂(lè)天百貨總店面向中國(guó)游客的銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)53%，現(xiàn)代百貨狎鷗亭總店、貿(mào)易中心店增長(zhǎng)51.3%，新世界百貨增長(zhǎng)60%。大批中國(guó)游客光顧的大型超市銷(xiāo)售額猛增，如樂(lè)天瑪特首爾站店銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)106.9%，該店中國(guó)游客人均消費(fèi)額從2015年的6萬(wàn)韓元左右增長(zhǎng)至逾8萬(wàn)韓元，增幅達(dá)37.1%。韓國(guó)百貨商店的名牌化妝品和食品成為最受中國(guó)游客青睞的商品。
  
  　　在巴黎奧斯曼大街上的老佛爺百貨，接待處的范女士告訴本報(bào)記者，雖然受去年11月巴黎恐怖襲擊事件影響，來(lái)購(gòu)物的亞洲顧客有所減少，但中國(guó)顧客仍是春節(jié)期間這里主要的消費(fèi)群體，常見(jiàn)成群結(jié)隊(duì)的中國(guó)顧客在主要奢侈品牌店前排起長(zhǎng)隊(duì)。據(jù)了解，在春天百貨2013至2014財(cái)年8.76億歐元的營(yíng)業(yè)總額中，中國(guó)游客貢獻(xiàn)了2.95億歐元，占比33.7%。
  
  　　據(jù)銀聯(lián)國(guó)際提供的數(shù)據(jù)，去年銀聯(lián)卡在法國(guó)的交易量同比增長(zhǎng)超過(guò)三成。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，2014年法國(guó)成為中國(guó)游客在歐洲國(guó)家中持卡消費(fèi)最多的國(guó)家。法國(guó)旅游發(fā)展署在兩年前算了一筆賬，平均每名中國(guó)游客在法消費(fèi)5400歐元，其中47%都直接用于購(gòu)物。
  
  　　泰國(guó)旅游局本月初預(yù)測(cè)，2月6日至14日將有100萬(wàn)游客訪泰，同比增長(zhǎng)19%，由此帶來(lái)的旅游觀光收益將達(dá)到290億泰銖（約合53億元人民幣），同比增長(zhǎng)32%。這其中大部分要?dú)w功于春節(jié)假期訪泰的中國(guó)游客。泰國(guó)旅游局副局長(zhǎng)、主管亞洲和南太平洋地區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的席素達(dá)女士表示，春節(jié)期間訪泰的中國(guó)大陸游客有望達(dá)到30萬(wàn)，預(yù)計(jì)將帶來(lái)150億泰銖的收益。
  
  　　多國(guó)商家使出渾身解數(shù)
  
  　　為吸引中國(guó)游客，韓國(guó)商家使出了渾身解數(shù)。春節(jié)期間，在韓國(guó)有“新唐人街”之稱(chēng)的明洞大街，商品都被特意包裝成中國(guó)人喜歡的紅色。商店外到處都能看到中文促銷(xiāo)海報(bào)，商店員工也能用中文和游客打招呼。樂(lè)天百貨商店還首次與韓國(guó)訪問(wèn)委員會(huì)一起，在明洞中心成立“購(gòu)物咨詢(xún)中心”，為外國(guó)游客提供購(gòu)物信息、派發(fā)地圖指南，并特別面向中國(guó)游客開(kāi)展如設(shè)置拍照區(qū)、制作韓文T恤等大量活動(dòng)。
  
  　　自2月1日起，韓國(guó)針對(duì)外國(guó)人實(shí)施增值稅即時(shí)退稅制度，這一政策也刺激了赴韓中國(guó)游客春節(jié)購(gòu)物的熱情。據(jù)了解，首爾市政府通過(guò)首爾旅游網(wǎng)站和社交網(wǎng)絡(luò)，向游客提供韓國(guó)購(gòu)物季期間各個(gè)免稅店的促銷(xiāo)信息?！笆谞枙?huì)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的各會(huì)員公司都在面向中國(guó)游客舉行折扣活動(dòng)，并舉辦韓流美容秀等多種活動(dòng)來(lái)吸引中國(guó)游客。
  
  　　法國(guó)巴黎的圣奧諾雷街區(qū)是各大時(shí)尚奢侈品牌的聚集地，幾天前，為慶祝中國(guó)新年，舞龍舞獅隊(duì)現(xiàn)身這一時(shí)尚街區(qū)，中國(guó)的“美猴王”率領(lǐng)“龍王們”走過(guò)香奈兒、迪奧等店面，好不熱鬧。此外，巴黎奧斯曼大街上的老佛爺和巴黎春天百貨也布置得喜氣洋洋，營(yíng)造出節(jié)日的氣氛。老佛爺百貨的官方推特賬號(hào)也不忘在大年初一發(fā)出春節(jié)的祝福，不少商家還推出了具有猴子元素的新春商品，供中國(guó)消費(fèi)者選購(gòu)。商場(chǎng)也有不少品牌專(zhuān)門(mén)為慶祝春節(jié)進(jìn)行打折和贈(zèng)禮，并延續(xù)以往的傳統(tǒng)，向包括中國(guó)游客在內(nèi)的亞洲客人分發(fā)包有巧克力的“紅包”。很多商場(chǎng)內(nèi)不僅有專(zhuān)門(mén)的私人導(dǎo)購(gòu)員，各大品牌店內(nèi)也都配備了會(huì)講中文的店員，隨處可見(jiàn)的中文標(biāo)語(yǔ)也為中國(guó)顧客創(chuàng)造了賓至如歸的購(gòu)物氛圍。
  
  　　高高懸掛的大紅燈籠，活靈活現(xiàn)的猴子玩偶，寫(xiě)滿祝福的橫幅對(duì)聯(lián)，春節(jié)之際漫步于曼谷各大商場(chǎng)，經(jīng)常可以看見(jiàn)這些熟悉的中國(guó)元素。為迎接中國(guó)游客的到來(lái)，泰國(guó)旅游局增印大量中文版旅游手冊(cè)，放置于各大地鐵、天鐵站供游客領(lǐng)取。曼谷文華東方酒店的中式餐館經(jīng)理瓦特說(shuō)：“每年春節(jié)總會(huì)有大量中國(guó)游客入住，酒店內(nèi)的中餐館更要提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備?！贝汗?jié)期間訪泰中國(guó)游客的增加為各大商場(chǎng)帶來(lái)了不少的客流量?！懊糠甏汗?jié)，我們都會(huì)推出各種打折促銷(xiāo)活動(dòng)吸引顧客。”曼谷中心素坤逸路商場(chǎng)的新加坡品牌查爾斯·基思專(zhuān)賣(mài)店導(dǎo)購(gòu)拉妮瑞說(shuō)。
  
  　　春節(jié)出境游呈現(xiàn)新趨勢(shì)
  
  　　記者從法國(guó)文華旅行社董事長(zhǎng)李曉彤女士處了解到，今年春節(jié)期間，來(lái)法旅游的中國(guó)旅行團(tuán)與往年相比明顯減少，但受?chē)?guó)外產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)吸引，來(lái)法的中國(guó)游客依然會(huì)將購(gòu)物視為不可缺少的環(huán)節(jié)。
  
  　　韓國(guó)數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)公司鵬泰相關(guān)人士分析稱(chēng)，中國(guó)游客對(duì)健康的關(guān)注度正在提高，特別是2015年中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪問(wèn)韓國(guó)時(shí)，對(duì)韓國(guó)參雞湯給予高度評(píng)價(jià)，吊足中國(guó)游客胃口，且韓國(guó)電視劇宣傳“炸雞和啤酒”文化也起到積極作用。
  
  　　首爾市觀光體育局局長(zhǎng)金意承在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，游客往往被當(dāng)?shù)氐臒崆楹椭艿剿袆?dòng)。中國(guó)游客在首爾的外國(guó)游客中占比最大，“我們努力使中國(guó)游客在春節(jié)期間被我們的熱情所感染，被我們的周到所感動(dòng)”，經(jīng)常到首爾旅游。今年首爾市更加重視移動(dòng)終端的內(nèi)容開(kāi)發(fā)和信息提供，使游客更好地體驗(yàn)隱藏在各處的魅力。
  
  　　泰國(guó)正大管理學(xué)院中國(guó)東盟研究中心主任湯之敏在接受采訪時(shí)表示，泰國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)游客春節(jié)出境游的絕佳選擇，雖然當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍保持7%左右的中高速增長(zhǎng)，中國(guó)游客依然保持強(qiáng)大的消費(fèi)力。中國(guó)游客從過(guò)去走馬觀花“看地標(biāo)”式的大眾游慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e游和購(gòu)物游，相當(dāng)數(shù)量的中高端中國(guó)游客進(jìn)入五星級(jí)酒店、高級(jí)購(gòu)物商場(chǎng)等泰國(guó)主流高端消費(fèi)場(chǎng)所，從購(gòu)買(mǎi)化妝品紀(jì)念品走向享受當(dāng)?shù)氐姆?wù)。
  

• 修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”
• 發(fā)表人： 2016/2/22 20:18:04
• 來(lái)源: 人民網(wǎng)2016-02-22 10:12:00 ?黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法，強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍，現(xiàn)在正是向“不能腐”和“不想腐”邁進(jìn)的有利時(shí)機(jī)?！安荒芨保枰沃贫确谰€；“不想腐”，需要筑牢心理防線。制度防線是外在的，讓人權(quán)衡利弊不伸手；心理防線是內(nèi)在的，讓人自覺(jué)自愿不動(dòng)心。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要我們?cè)诩訌?qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，注重修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。
  
  　　當(dāng)前，人們感覺(jué)到歪風(fēng)邪氣在不斷消散、清風(fēng)正氣在不斷上升、好傳統(tǒng)好作風(fēng)在不斷回歸。但也應(yīng)看到，有些地方吃拿卡要問(wèn)題沒(méi)有了，但變相刁難現(xiàn)象出現(xiàn)了；面對(duì)工作任務(wù)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部嘴上喊得震天響，腳步卻如千斤重，遲遲不見(jiàn)行動(dòng)。無(wú)論刻意刁難還是為官不為，都是責(zé)任感缺失、權(quán)力觀扭曲的表現(xiàn)，歸根結(jié)底是共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”沒(méi)有修好。所謂“破山中賊易，破心中賊難”，如果規(guī)則活在心中，自然會(huì)“從心所欲不逾矩”。善除害者察其本，善理疾者絕其源。反腐倡廉法規(guī)制度的籠子逐步扎細(xì)扎密扎牢，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”成為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。
  
  　　我們黨在革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，形成了許多偉大精神，涌現(xiàn)了許多具有堅(jiān)強(qiáng)黨性修養(yǎng)和崇高道德風(fēng)范的先進(jìn)典型。修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，首要的在于發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，延續(xù)共產(chǎn)黨人的精神命脈。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，作為黨的干部，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私。黨性是信仰也是修養(yǎng)，一個(gè)沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)黨性修養(yǎng)的人自然無(wú)法抵御各種誘惑。知是行之始，行是知之成；知而不行，只是未知。我們不光要知道黨性要求、黨紀(jì)法規(guī)，更要知行合一，在行上煉品質(zhì)、下功夫。不可否認(rèn)，黨員干部隊(duì)伍中還存在一些“兩面人”。他們說(shuō)一套、做一套，有的最終走上了違法違紀(jì)、腐化墮落之路。因此，修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，需要在具體工作和生活中踐行黨性要求，逐步養(yǎng)成習(xí)慣、形成自覺(jué)。
  
  　　“心學(xué)”的“學(xué)”有兩層意思，即仿效和覺(jué)悟。聞道有先后。有的人先覺(jué)悟，有的人后覺(jué)悟，后覺(jué)悟的人要仿效先覺(jué)悟的人，逐步培養(yǎng)覺(jué)悟能力，最終成為面對(duì)各種誘惑與壓力不動(dòng)心的共產(chǎn)黨人。《周易》有云：“多識(shí)前言往行，以蓄其德?！狈滦Ч沤窆J(rèn)的典范，學(xué)習(xí)他們百世流芳的言行，這是“學(xué)”的重要一步。“前言往行”很多是通過(guò)書(shū)籍傳承下來(lái)的。讀書(shū)學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替。歷史人物有忠有奸，如果有“見(jiàn)賢思齊，見(jiàn)不賢而內(nèi)自省”的學(xué)習(xí)精神，就能不斷提升個(gè)人的境界和操守。這就是由“效”到“覺(jué)”的過(guò)程。近代那些憂國(guó)憂民的知識(shí)分子，即使在顛沛流離的歲月里，也不忘留給子孫后代“第一件好事還是讀書(shū)”的家訓(xùn)。毛澤東同志在戎馬倥傯之時(shí)仍然堅(jiān)守“飯可以一日不吃，覺(jué)可以一日不睡，書(shū)不可以一日不讀”的原則。習(xí)近平同志當(dāng)年在陜北梁家河村插隊(duì)，留給鄉(xiāng)親們最深刻的印象就是“愛(ài)看書(shū)”。領(lǐng)袖們把讀書(shū)當(dāng)成一種生活方式，以學(xué)修身、以學(xué)養(yǎng)德，是修好共產(chǎn)黨人“心學(xué)”的典范。
  
  　　劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出，共產(chǎn)黨就是代表人類(lèi)正氣的。這股正氣的涵養(yǎng)需要千千萬(wàn)萬(wàn)共產(chǎn)黨人從我做起、修好“心學(xué)”。潔心正己，非一日之功。修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，只有持之以恒、綿密用功，方能見(jiàn)到成效。

• 中央部署城市未來(lái)發(fā)展“路線圖”(全文)
• 發(fā)表人： 2016/2/21 23:08:23
• 來(lái)源：新華通訊社要點(diǎn)提示：
  
  【中央部署城市未來(lái)發(fā)展“路線圖”】《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》近日印發(fā)，這是時(shí)隔37年重啟的中央城市工作會(huì)議配套文件，通過(guò)一個(gè)個(gè)破解城市發(fā)展難題的“實(shí)招”和“時(shí)間表”，勾畫(huà)了“十三五”乃至未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)城市發(fā)展的具體“路線圖”。
  
  【違反城市規(guī)劃將被嚴(yán)肅追責(zé)】針對(duì)城市規(guī)劃執(zhí)行難問(wèn)題，最新印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃的強(qiáng)制性，提出“凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任”。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象。
  
  【拒絕“大洋怪”中央提建筑“八字”方針】針對(duì)當(dāng)前一些城市存在的建筑貪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化傳承堪憂等現(xiàn)狀，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出建筑八字方針“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，防止片面追求建筑外觀形象，強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍，倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論。
  
  【未來(lái)十年三成新房工廠造】“搭積木式”造房子、流水線上“生產(chǎn)”房子，能減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染的裝配式建筑將在未來(lái)中國(guó)得到推廣?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30％，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。在具備條件的地方，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。
  
  【未來(lái)城鎮(zhèn)住房改革明確兩大方向】《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出了未來(lái)深化城鎮(zhèn)住房制度改革的兩大方向，即以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。其中要打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。
  
  【我國(guó)將原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)】《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，我國(guó)新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。另外要樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。
  
  【城市公園原則上要免費(fèi)向居民開(kāi)放】未來(lái)城市將會(huì)有更多綠色“留白”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日?；顒?dòng)的功能，使市民在居家附近能夠見(jiàn)到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費(fèi)向居民開(kāi)放。限期清理騰退違規(guī)占用的公共空間。
  
  新華社北京2月21日電 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)
  
  （2016年2月6日）
  
  城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作成就顯著，城市規(guī)劃法律法規(guī)和實(shí)施機(jī)制基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、完善城市功能、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)務(wù)必清醒地看到，城市規(guī)劃建設(shè)管理中還存在一些突出問(wèn)題：城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性不夠，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂；城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，節(jié)約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設(shè)、大拆大建問(wèn)題突出，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。
  
  積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，對(duì)促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，解決制約城市科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
  
  一、總體要求
  
  （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風(fēng)貌，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。
  
  （二）總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城市有序建設(shè)、適度開(kāi)發(fā)、高效運(yùn)行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。
  
  （三）基本原則。堅(jiān)持依法治理與文明共建相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與傳承保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌布局與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持完善功能與宜居宜業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持集約高效與安全便利相結(jié)合。
  
  二、強(qiáng)化城市規(guī)劃工作
  
  （四）依法制定城市規(guī)劃。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的原則和程序，認(rèn)真落實(shí)城市總體規(guī)劃由本級(jí)政府編制、社會(huì)公眾參與、同級(jí)人大常委會(huì)審議、上級(jí)政府審批的有關(guān)規(guī)定。創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定城市定位、謀劃城市發(fā)展。加強(qiáng)空間開(kāi)發(fā)管制，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，確定城市建設(shè)約束性指標(biāo)。按照嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路，逐步調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，把保護(hù)基本農(nóng)田放在優(yōu)先地位，保證生態(tài)用地，合理安排建設(shè)用地，推動(dòng)城市集約發(fā)展。改革完善城市規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一。在有條件的城市探索城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門(mén)合一。
  
  （五）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的強(qiáng)制性，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。城市政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃實(shí)施情況。城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)，從制度上防止隨意修改規(guī)劃等現(xiàn)象?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不得進(jìn)行建設(shè)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制、實(shí)施以及對(duì)違規(guī)建設(shè)的處理結(jié)果，都要向社會(huì)公開(kāi)。全面推行城市規(guī)劃委員會(huì)制度。健全國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。完善社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮專(zhuān)家和公眾的力量，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督。建立利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。嚴(yán)控各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設(shè)立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，一律按違法處理。用5年左右時(shí)間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。
  
  三、塑造城市特色風(fēng)貌
  
  （六）提高城市設(shè)計(jì)水平。城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。鼓勵(lì)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作，通過(guò)城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。抓緊制定城市設(shè)計(jì)管理法規(guī)，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。支持高等學(xué)校開(kāi)設(shè)城市設(shè)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立和培育城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍。
  
  （七）加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，依法嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出。為建筑設(shè)計(jì)院和建筑師事務(wù)所發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，使優(yōu)秀作品脫穎而出。培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍，進(jìn)一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位。倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華。
  
  （八）保護(hù)歷史文化風(fēng)貌。有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。通過(guò)維護(hù)加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。用5年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。
  
  四、提升城市建筑水平
  
  （九）落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位等五方主體質(zhì)量安全責(zé)任。強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，特別是強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)站的作用。加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。實(shí)行施工企業(yè)銀行保函和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，鼓勵(lì)大型公共建筑、地鐵等按市場(chǎng)化原則向保險(xiǎn)公司投保重大工程保險(xiǎn)。
  
  （十）加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管。實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、隧道（地鐵）、地下管線等工程運(yùn)行使用的安全監(jiān)管，做好質(zhì)量安全鑒定和抗震加固管理，建立安全預(yù)警及應(yīng)急控制機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)既有建筑改擴(kuò)建、裝飾裝修、工程加固的質(zhì)量安全監(jiān)管。全面排查城市老舊建筑安全隱患，采取有力措施限期整改，嚴(yán)防發(fā)生垮塌等重大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
  
  （十一）發(fā)展新型建造方式。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量。制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范。完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑部品部件工廠化生產(chǎn)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場(chǎng)裝配。建設(shè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地。加大政策支持力度，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。在具備條件的地方，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。
  
  五、推進(jìn)節(jié)能城市建設(shè)
  
  （十二）推廣建筑節(jié)能技術(shù)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵(lì)各地結(jié)合自然氣候特點(diǎn)，推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源技術(shù)，發(fā)展被動(dòng)式房屋等綠色節(jié)能建筑。完善綠色節(jié)能建筑和建材評(píng)價(jià)體系，制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。分類(lèi)制定建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額。
  
  （十三）實(shí)施城市節(jié)能工程。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，加大工作力度，全面推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明等節(jié)能工程。明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù)要求，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估監(jiān)督辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市集中供熱系統(tǒng)的技術(shù)改造和運(yùn)行管理，提高熱能利用效率。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計(jì)量，新建住宅必須全部實(shí)現(xiàn)供熱分戶計(jì)量，既有住宅要逐步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。
  
  六、完善城市公共服務(wù)
  
  （十四）大力推進(jìn)棚改安居。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次住房需求。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。完善土地、財(cái)政和金融政策，落實(shí)稅收政策。創(chuàng)新棚戶區(qū)改造體制機(jī)制，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持作用。積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。因地制宜確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制。
  
  （十五）建設(shè)地下綜合管廊。認(rèn)真總結(jié)推廣試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類(lèi)管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源，提高城市綜合承載能力。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。加快制定地下綜合管廊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則。凡建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類(lèi)管線必須全部入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。管廊實(shí)行有償使用，建立合理的收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。各城市要綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。完善管理制度，確保管廊正常運(yùn)行。
  
  （十六）優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。打通各類(lèi)“斷頭路”，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達(dá)性?？茖W(xué)、規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，提高道路安全性。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里／平方公里，道路面積率達(dá)到15%。積極采用單行道路方式組織交通。加強(qiáng)自行車(chē)道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。合理配置停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)參與，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步緩解停車(chē)難問(wèn)題。
  
  （十七）優(yōu)先發(fā)展公共交通。以提高公共交通分擔(dān)率為突破口，緩解城市交通壓力。統(tǒng)籌公共汽車(chē)、輕軌、地鐵等多種類(lèi)型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展，到2020年，超大、特大城市公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%以上，大城市達(dá)到30%以上，中小城市達(dá)到20%以上。加強(qiáng)城市綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。擴(kuò)大公共交通專(zhuān)用道的覆蓋范圍。實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革公交公司管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)公共交通運(yùn)力。
  
  （十八）健全公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。合理確定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，形成以社區(qū)級(jí)設(shè)施為基礎(chǔ)，市、區(qū)級(jí)設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、超市、菜市場(chǎng)，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)等設(shè)施，大力推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈。繼續(xù)推動(dòng)公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）、博物館、科技館免費(fèi)向全社會(huì)開(kāi)放。推動(dòng)社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施向居民開(kāi)放。合理規(guī)劃建設(shè)廣場(chǎng)、公園、步行道等公共活動(dòng)空間，方便居民文體活動(dòng)，促進(jìn)居民交流。強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日?；顒?dòng)的功能，使市民在居家附近能夠見(jiàn)到綠地、親近綠地。城市公園原則上要免費(fèi)向居民開(kāi)放。限期清理騰退違規(guī)占用的公共空間。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在住房、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和證照辦理服務(wù)等方面，與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。
  
  （十九）切實(shí)保障城市安全。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施地下管網(wǎng)改造工程。提高城市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施改造。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。建立城市備用飲用水水源地，確保飲水安全。健全城市抗震、防洪、排澇、消防、交通、應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，完善城市生命通道系統(tǒng)，加強(qiáng)城市防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。加強(qiáng)城市安全監(jiān)管，建立專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升社會(huì)治安綜合治理水平，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。
  
  七、營(yíng)造城市宜居環(huán)境
  
  （二十）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設(shè)海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。
  
  （二十一）恢復(fù)城市自然生態(tài)。制定并實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作方案，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)城市自然生態(tài)。優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區(qū)。建設(shè)森林城市。推行生態(tài)綠化方式，保護(hù)古樹(shù)名木資源，廣植當(dāng)?shù)貥?shù)種，減少人工干預(yù)，讓喬灌草合理搭配、自然生長(zhǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、立體綠化。進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，改變城市建設(shè)中過(guò)分追求高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)、高密度建設(shè)、大面積硬化的狀況，讓城市更自然、更生態(tài)、更有特色。
  
  （二十二）推進(jìn)污水大氣治理。強(qiáng)化城市污水治理，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，抓緊治理城區(qū)污水橫流、河湖水系污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。到2020年，地級(jí)以上城市建成區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。新建住房和單體建筑面積超過(guò)一定規(guī)模的新建公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝中水設(shè)施，老舊住房也應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施中水利用改造。培育以經(jīng)營(yíng)中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司，合理形成中水回用價(jià)格，鼓勵(lì)按市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)中水。城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車(chē)輛沖洗、綠化澆灌、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水要優(yōu)先使用中水。全面推進(jìn)大氣污染防治工作。加大城市工業(yè)源、面源、移動(dòng)源污染綜合治理力度，著力減少多污染物排放。加快調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)。深化京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，健全重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，動(dòng)員全社會(huì)參與改善環(huán)境質(zhì)量。
  
  （二十三）加強(qiáng)垃圾綜合治理。樹(shù)立垃圾是重要資源和礦產(chǎn)的觀念，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。到2020年，力爭(zhēng)將垃圾回收利用率提高到35%以上。強(qiáng)化城市保潔工作，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，大力解決垃圾圍城問(wèn)題。推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對(duì)接。通過(guò)限制過(guò)度包裝，減少一次性制品使用，推行凈菜入城等措施，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。利用新技術(shù)、新設(shè)備，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵(lì)機(jī)制和政策，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。
  
  八、創(chuàng)新城市治理方式
  
  （二十四）推進(jìn)依法治理城市。適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)管理新形勢(shì)和新要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋?zhuān)纬筛采w城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程的法律法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部隨意干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)的現(xiàn)象。研究推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接，嚴(yán)厲懲處規(guī)劃建設(shè)管理違法行為，強(qiáng)化法律責(zé)任追究，提高違法違規(guī)成本。
  
  （二十五）改革城市管理體制。明確中央和省級(jí)政府城市管理主管部門(mén)，確定管理范圍、權(quán)力清單和責(zé)任主體，理順各部門(mén)職責(zé)分工。推進(jìn)市縣兩級(jí)政府規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)改革，推行跨部門(mén)綜合執(zhí)法。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級(jí)執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高管理、執(zhí)法和服務(wù)水平。
  
  （二十六）完善城市治理機(jī)制。落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理服務(wù)責(zé)任，健全城市基層治理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)社區(qū)居民自治組織、社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)信息公開(kāi)，推進(jìn)城市治理陽(yáng)光運(yùn)行，開(kāi)展世界城市日、世界住房日等主題宣傳活動(dòng)。
  
  （二十七）推進(jìn)城市智慧管理。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)城市寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過(guò)智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運(yùn)行效率。
  
  （二十八）提高市民文明素質(zhì)。以加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理來(lái)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，以提升市民文明素質(zhì)推動(dòng)城市治理水平的不斷提高。大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育實(shí)踐，促進(jìn)市民形成良好的道德素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚，提高企業(yè)、社會(huì)組織和市民參與城市治理的意識(shí)和能力。從青少年抓起，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，將良好校風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)和社會(huì)新風(fēng)有機(jī)融合。建立完善市民行為規(guī)范，增強(qiáng)市民法治意識(shí)。
  
  九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
  
  （二十九）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持力度，建立城市工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究相關(guān)工作。定期召開(kāi)中央城市工作會(huì)議，研究解決城市發(fā)展中的重大問(wèn)題。中央組織部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要定期組織新任市委書(shū)記、市長(zhǎng)培訓(xùn)，不斷提高城市主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)管理的能力和水平。
  
  
  （三十）落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)黨委和政府要圍繞中央提出的總目標(biāo)，確定本地區(qū)城市發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城市黨委和政府要制定具體目標(biāo)和工作方案，明確實(shí)施步驟和保障措施，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核制度，確定考核指標(biāo)體系，定期通報(bào)考核結(jié)果，并作為城市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
  
  各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)精神，明確責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況要及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。中央將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。（完）

• 水云居筆記 ——雜說(shuō)?，樼鸢?/a>
• 發(fā)表人： 2016/2/21 22:38:22
• 歷史的天空
  
  瑯琊榜
  
  這不是歷史。
  這是網(wǎng)路小說(shuō)。
  這是同名電視劇。
  去年一個(gè)熱議的話題——“瑯琊榜”，開(kāi)始并沒(méi)有引起我的注意。直到一位同事向我說(shuō)起這部電視劇后，我才開(kāi)始關(guān)注她。這部火得不得了的劇集，連海外都有一大幫子粉絲窮追不舍。而我長(zhǎng)期觀看的一個(gè)談話類(lèi)節(jié)目——《鏘鏘三人行》，也多次提及她。其間，主持人與嘉賓的觀點(diǎn)褒貶不一。
  試想，一部宮劇，架空了歷史，沒(méi)有地輿邦國(guó)可考，沒(méi)有朝代紀(jì)年可分，又以金陵地界為都，又有南北邊國(guó)為鄰，不由得讓人想起《石頭記》的春秋筆法。如果說(shuō)《石頭記》是我國(guó)封建社會(huì)的一部百科全書(shū)，那么《瑯琊榜》，至少現(xiàn)在看來(lái)，可算得上是一部廟堂江湖的驚世傳奇。在里面，我們不難看出虞舜侍親的為人不易；不難看出程嬰救孤的大義之舉；不難看出戾太子自縊的千古悲歌；不難看出痛失奉孝的魏武哀呼；不難看出嵇康臨刑的廣陵絕唱；不難看出玄武兵變的骨肉相殘；不難看出南宋抗金的君臣嫌隙；不難看出……不難看出這是歷史：雖然離我們那么的遠(yuǎn)，可是又這么的近?；蛟S，只有不是歷史的歷史，才是人們心中真正的歷史吧。
  說(shuō)實(shí)話，我并不喜歡網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)。也許是因?yàn)槲淖稚蠜](méi)那么考究，也許是因?yàn)槿宋锷线€不夠細(xì)膩，也許是因?yàn)榍楣?jié)上太過(guò)于簡(jiǎn)單，我從未涉獵網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)。然而這種先入為主的觀念讓我險(xiǎn)些錯(cuò)失了這部文學(xué)作品。同樣是宮斗，有的是描寫(xiě)女人天下，爭(zhēng)寵，獻(xiàn)媚，為了生命中的那個(gè)人，她們做著一切可能的事情；有的是構(gòu)筑男人世界，奪嫡，上位，為了遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)，他們搶占道德的制高點(diǎn)，搶奪正義的大旗幟。而《瑯琊榜》一開(kāi)始告訴我們的，是一場(chǎng)屠殺、一個(gè)噩夢(mèng)、一顆決心。沒(méi)有什么“如果”、“或是”，因?yàn)槟且呀?jīng)發(fā)生；沒(méi)有什么“廟堂之高”、“江湖之遠(yuǎn)”，因?yàn)椤疤煜率翘煜氯说奶煜隆保粵](méi)有什么“臣妾做不到”，因?yàn)閻?ài)不只為一個(gè)人；沒(méi)有什么“該或不該”，因?yàn)楣雷栽谌诵?。于是，搶占道德制高點(diǎn)的人，不一定道德高尚；搶奪正義大旗幟的人，不一定為人正直。他，為了鳴冤，不得不隱姓埋名；他，為了翻案，不得不利用友情；他，為了對(duì)錯(cuò)，不得不犧牲無(wú)辜；他，為了成敗，不得不機(jī)關(guān)算盡。直到最后，他們?nèi)浩鸲ブ６茖m不是目的，犯錯(cuò)的人活著的時(shí)候認(rèn)錯(cuò)，才是主人公蓄謀已久一定要看到的結(jié)果。
  能寫(xiě)出這樣格局的人，究竟是誰(shuí)？
  網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于作者的信息少得可憐。度娘介紹說(shuō)：海宴，公司職員、網(wǎng)絡(luò)作家、編劇。網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)《瑯琊榜》是他的處女作。而同名電視劇的熱播，是他在小說(shuō)改編方面的一大成功。這里，請(qǐng)?jiān)试S我談?wù)剟≈心切┢鸪踹B名字我都叫不上來(lái)的演員，因?yàn)樗麄兊牟凰妆憩F(xiàn)，同樣為這部影視作品增色不少。首先說(shuō)說(shuō)皇帝。丁勇岱老師的演繹，加上李立宏老師的配音，把一個(gè)看似和善而又善馭權(quán)術(shù)的梁帝表現(xiàn)得活靈活現(xiàn)。尤其是皇帝淺淺的微笑、他和身邊太監(jiān)的打趣、他在太子與譽(yù)王當(dāng)面爭(zhēng)斗時(shí)的無(wú)奈表情，給人印象深刻。甚至有的時(shí)候，他的一個(gè)眼神、一個(gè)語(yǔ)氣詞、一個(gè)簡(jiǎn)單的動(dòng)作，把他作為皇帝說(shuō)不出來(lái)的話全都演了出來(lái)。這是多么深厚的功底呀。其次談?wù)勳o妃。劉敏濤老師扮演的靜妃，從容、淡定，看似兩耳不聞窗外事，其實(shí)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在關(guān)心著靖王的安危，觀察著周?chē)说谋憩F(xiàn)，留意著局勢(shì)的變化。相比梅長(zhǎng)蘇的步步緊逼、以身犯險(xiǎn)，靜妃以靜制動(dòng)、換位思考，永遠(yuǎn)置身于無(wú)謂的權(quán)力爭(zhēng)斗之外，而又在關(guān)鍵的權(quán)力爭(zhēng)斗之中走向了人生的頂峰?？梢哉f(shuō)，劉老師完美詮釋了這個(gè)“靜”字。再來(lái)聊聊謝侯爺。劉奕君老師演繹的寧國(guó)侯，一面為了家族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益處心積慮，一面為了自己所愛(ài)之人不顧一切。直到在景睿的生日宴會(huì)上，二者達(dá)到了極致。那驚心動(dòng)魄的一晚，變故發(fā)生時(shí)的沉著冷靜，舊事敗露后的果決無(wú)情；面對(duì)世子柔弱性格的恨鐵不成鋼，面對(duì)長(zhǎng)公主自刎相逼的愛(ài)恨別離，劉老師把謝玉這最后的掙扎演繹得淋漓盡致、入木三分。當(dāng)然，還有言侯、夏首尊、紀(jì)王等角色的扮演者，他們的表現(xiàn)同樣可圈可點(diǎn)。這里不細(xì)細(xì)說(shuō)了。
  總的說(shuō)來(lái)，《瑯琊榜》是去年的大贏家，無(wú)論哪個(gè)方面。然而美中不足的是，她雖然有深度，但還不夠深；雖然有理想，但太理想化……
  不哭，不哭，還是哭了。像我這種不怎么看國(guó)產(chǎn)劇的人，看著看著落下淚來(lái)。
  買(mǎi)本書(shū)看看吧，或許字里行間會(huì)有不一樣的味道。(擬稿：龍 ?濤 ?筆名：小豬
  ?電話：15881284415)
  ?二零一六年二月二十日

• 買(mǎi)了蘿卜忘拿走 去找回時(shí)已被賣(mài)
• 發(fā)表人： 2016/2/21 21:44:39
• 來(lái)源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報(bào) ?時(shí)間：2016-02-19 15:29:33 ?2月17日下午，王大媽帶著1歲的孫女來(lái)到炳三區(qū)公交車(chē)站附近一賣(mài)菜商販處，花3.5元買(mǎi)了一根蘿卜，付錢(qián)準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，王大媽的孫女突然哭了起來(lái)。為安撫孫女，王大媽抱起孫女便離開(kāi)了，忘了拿走買(mǎi)的蘿卜。
  ? ?晚上做飯時(shí)，王大媽才想起之前買(mǎi)的蘿卜忘了拿，她匆匆趕回去尋找。不料，商販表示，不知道王大媽沒(méi)有拿走蘿卜，已經(jīng)將蘿卜賣(mài)給了他人。經(jīng)過(guò)協(xié)商，商販將菜錢(qián)還給了王大媽。（記者 程桂英）

• 老人生病被困家中 消防破窗進(jìn)行救助
• 發(fā)表人： 2016/2/21 21:43:11
• 來(lái)源：攀枝花新聞網(wǎng)-攀枝花晚報(bào) ?時(shí)間：2016-02-19 15:28:17 ?2月18日上午9時(shí)4分，瓜子坪消防中隊(duì)接到報(bào)警，瓜子坪新民路一居民樓內(nèi)有一名老人被困家中，需要救助。接警后，消防官兵迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
  ? ?消防官兵在現(xiàn)場(chǎng)了解到，報(bào)警的是被困老人的家人。老人的家人早上來(lái)到老人住處，敲房門(mén)卻無(wú)人回應(yīng)，由于沒(méi)有鑰匙，又擔(dān)心老人出事，于是報(bào)警求助。
  ? ?經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)觀察，消防官兵發(fā)現(xiàn)，該住戶住1樓，窗戶系防盜窗，消防官兵隨即對(duì)防盜窗進(jìn)行破拆。幾分鐘后，消防官兵成功將防盜窗打開(kāi)。120醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入室內(nèi)，此時(shí)老人躺在床上不能動(dòng)彈，隨后，消防官兵與醫(yī)護(hù)人員一同將老人送上120救護(hù)車(chē)。（張世祥 記者 程桂英）

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