“十三五”期間，我州將重點(diǎn)完成23.5477萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口的易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善。同時(shí)，加大對(duì)已自助搬遷人員的幫扶和管理，妥善幫助解決戶籍、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。今年，我州計(jì)劃完成5.1618萬(wàn)人的搬遷任務(wù)。

政策引導(dǎo)
扶貧搬遷納入規(guī)劃

　　從2004年起，涼山州正式列為國(guó)家以工代賑易地（移民）扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目重點(diǎn)市州。2014年6月，國(guó)家、省正式啟動(dòng)“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃編制工作。經(jīng)調(diào)查，截至2014年9月，全州易地扶貧搬遷總需求為6.3518萬(wàn)戶、31.7583萬(wàn)人，其中：11個(gè)扶貧工作重點(diǎn)縣搬遷需求為6.1716萬(wàn)戶、30.8573萬(wàn)人；安寧河流域6縣市貧困鄉(xiāng)村搬遷需求為0.1802萬(wàn)戶、0.901萬(wàn)人。我州的11個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣均屬國(guó)家重點(diǎn)森林生態(tài)功能區(qū)或省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，貧困問(wèn)題與生態(tài)問(wèn)題相互交織，生存問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題矛盾突出。有23.5萬(wàn)多貧困群眾居住在高寒山區(qū)、嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，“一方水土養(yǎng)不活一方人”，亟需生態(tài)移民、易地扶貧搬遷。這也是州委七屆九次全會(huì)釋放的信號(hào)。

　　2015年7月9日，省委十屆六次全會(huì)將“移民搬遷安置一批”納入省委“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃；7月25日州委七屆七次全會(huì)將“移民搬遷安置一批”納入州委“七個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃……這些行動(dòng)進(jìn)一步加快了我州易地扶貧搬遷工作的步伐。

　　在今年5月9日召開(kāi)的十屆州政府第51次常務(wù)會(huì)議和5月26日召開(kāi)的七屆州委140次常委會(huì)議上，審定通過(guò)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》是我州移民扶貧搬遷工作的行動(dòng)指南，《指導(dǎo)意見(jiàn)》共分為重大意義、總體要求、易地扶貧搬遷工程、已自主搬遷人員幫扶和管理、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持政策、保障措施等七個(gè)方面共20條。是確保全州23.5477萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷工作順利推進(jìn)，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。

政府主導(dǎo) 
下好脫貧攻堅(jiān)“一盤棋”

　　作為全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我州目前約有60%的建檔立卡貧困人口居住在深山區(qū)、高寒山區(qū)、石漠化地區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)，一方水土養(yǎng)不活一方人等生態(tài)環(huán)境惡劣、不具備基本發(fā)展條件的地區(qū)，以易地扶貧搬遷為主的移民扶貧，是這些地區(qū)群眾脫貧攻堅(jiān)的主要舉措。2016我州政府工作報(bào)告明確指出：突出抓好新村新寨建設(shè)。全面推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，確保建成彝家新寨222個(gè)、藏區(qū)新居35個(gè)、安寧河谷地區(qū)新村251個(gè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。科學(xué)規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷工程，與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分尊重群眾意愿，創(chuàng)新安置方式，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　同時(shí)，我州明確要求以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，按照國(guó)家、省移民扶貧搬遷工作總體要求，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，堅(jiān)持與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，對(duì)生產(chǎn)生活條件艱苦、具有搬遷意愿的農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)施移民扶貧搬遷。要加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關(guān)后續(xù)扶持政策，強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬遷對(duì)象盡快脫貧，從根本上解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和發(fā)展問(wèn)題，確保“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。要加快新村建設(shè)，堅(jiān)持安居與樂(lè)業(yè)并重、搬遷與脫貧同步，突出安全、宜居、“微田園”，扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷，試點(diǎn)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)新民居集成房。精準(zhǔn)鎖定搬遷范圍及對(duì)象，合理確定搬遷安置方式，嚴(yán)格執(zhí)行易地扶貧搬遷建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盤活政策優(yōu)化資金籌措，有力有序推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的實(shí)施。

　　截至2016年8月12日，易地扶貧搬遷工程，全州已有14縣97個(gè)安置點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)，占全州易地扶貧搬遷安置點(diǎn)總數(shù)399個(gè)的24.3%；有1419戶易地扶貧搬遷住房開(kāi)工建設(shè)，占全州易地扶貧搬遷總戶數(shù)13113戶的10.8%；有6937戶易地扶貧搬遷農(nóng)戶確定住房建設(shè)類型，占全州易地扶貧搬遷總戶數(shù)13113戶的53%。

　　記者 央青 豐姣