本報(bào)制圖/盧浩

　　路徑

　　肩負(fù)改革開放30多年來、中央賦予四川最重大的改革試驗(yàn)任務(wù)，四川在這個(gè)金秋九月展現(xiàn)出獨(dú)具特色的一面。先是9月初，總投資580億元的27個(gè)軍民融合重大項(xiàng)目簽約；繼而成都出臺(tái)“軍民融合十條”，20億元的相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金落地；就連第八屆四川省博士專家論壇和第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，主題也與之密切相關(guān)；隨著科博會(huì)即將拉開大幕，四川又向打造中國(guó) “軍民融合第一展”邁出堅(jiān)實(shí)一步。

　　推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，恰是四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心所系。狠抓載體建設(shè)，下好科技創(chuàng)新“先手棋”，破除體制機(jī)制障礙，四川蹄疾步穩(wěn)，率先試驗(yàn)，力爭(zhēng)早見成果，當(dāng)好全國(guó)軍民深度融合的“探路先鋒”。

　　□本報(bào)記者 張守帥 張嵐

　　成德綿的“含金量”助推國(guó)防科技工業(yè)騰飛

　　早在今年4月，四川就率先與國(guó)家國(guó)防科工局和所有央屬軍工集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，以壯大國(guó)防科技工業(yè)為抓手，明確了推進(jìn)軍民深度融合的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　先天優(yōu)勢(shì)明顯：摸底顯示，四川軍民融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模收入達(dá)2660億元，居全國(guó)第二位；四川軍工核心能力建設(shè)投資約占全國(guó)的六分之一，排名全國(guó)首位。

　　根據(jù)日前印發(fā)的《四川省推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展實(shí)施方案》，四川將通過5年努力，推動(dòng)軍民融合主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破4000億元，初步建成具有世界先進(jìn)水平的國(guó)防軍工戰(zhàn)略基地、軍地優(yōu)勢(shì)資源共享轉(zhuǎn)化示范區(qū)、軍民兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、軍民融合高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

　　今年，軍民融合重大項(xiàng)目頻頻落地，引人注目。尤其是正在推動(dòng)的150項(xiàng)軍民融合技改升級(jí)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，以及加快培育的50戶特色鮮明的軍民融合大企業(yè)大集團(tuán)。

　　以成德綿為核心，加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，是“有鳳來?xiàng)?rdquo;現(xiàn)象背后不可忽視的重要因素。

　　綿陽市委常委、科技城黨工委副書記顏超說，該市依托打造十大軍民融合產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用、空氣動(dòng)力、信息安全、北斗導(dǎo)航、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等軍民融合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

　　成都則正啟動(dòng)實(shí)施“1+N”空間布局體系，即以成都天府新區(qū)軍民融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園為核心，以成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、青羊區(qū)、新都區(qū)、雙流區(qū)、彭州市等特色產(chǎn)業(yè)園（基地）為支撐。成都市經(jīng)信委主任施躍華說，成都“初步形成了布局合理、多園支撐、協(xié)調(diào)推進(jìn)的空間發(fā)展格局”。

　　地處成都、綿陽之間的德陽，盡管歷史上軍工企業(yè)布局并不多，但制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，在涉及重型裝備領(lǐng)域的軍用技術(shù)民用轉(zhuǎn)化領(lǐng)域大有可為，目前軍品生產(chǎn)、通航產(chǎn)業(yè)、核技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)等五大“戰(zhàn)場(chǎng)”的“戰(zhàn)役”已經(jīng)打響。

　　科學(xué)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)力 共建協(xié)同創(chuàng)新“共同體”

　　四川有一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在全國(guó)拔得頭籌——由九洲集團(tuán)發(fā)起，中航工業(yè)成飛公司、四川大學(xué)等58家單位共同組建了“四川軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。

　　九洲集團(tuán)董事長(zhǎng)杜力平表示，這一跨行業(yè)和領(lǐng)域的創(chuàng)新型合作組織，旨在推動(dòng)科技人才、軍工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、大型科研儀器等科研資源開放、共享，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和跨界應(yīng)用。

　　無獨(dú)有偶，今年8月，由中國(guó)工程物理研究院材料研究所發(fā)起組織的“四川省軍民融合高新裝備先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”宣告成立，各個(gè)軍民融合細(xì)分領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新體加快締結(jié)。

　　據(jù)了解，四川已組建了北斗通信、商用無人機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，軍工企事業(yè)單位聯(lián)合省內(nèi)院所、高校、企業(yè)，建設(shè)了一批工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)到2020年形成體系完善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效增長(zhǎng)的軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

　　這種協(xié)同，加快了軍地共建技術(shù)研發(fā)中心的進(jìn)程，民口科技創(chuàng)新平臺(tái)參與軍品科研生產(chǎn)不再是鳳毛麟角的個(gè)案。“突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能增強(qiáng)軍民深度融合的活力。”省發(fā)展改革委主任唐利民說。四川正加快編制兩個(gè)“目錄”，一個(gè)是“軍轉(zhuǎn)民”技術(shù)推廣目錄，一個(gè)是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“民參軍”產(chǎn)品技術(shù)目錄，以此加快軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成雙向熱潮涌動(dòng)的局面。

　　令眾多企業(yè)感到振奮的是，四川支持“民參軍”技術(shù)成果申報(bào)國(guó)防科技獎(jiǎng)勵(lì)和申請(qǐng)國(guó)防專利。四川海特集團(tuán)已率先“嘗鮮”，其公司研發(fā)某型發(fā)動(dòng)機(jī)工程榮獲國(guó)防科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

　　改革注入的活力 充分釋放“破壁”紅利

　　軍工企業(yè)可否是混合所有制？四川明確提出：支持各類投資主體參與軍工企業(yè)股份制改造，推動(dòng)民口企業(yè)與軍工企業(yè)組建混合所有制企業(yè)。“由初步融合向深度融合轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦根本問題。”唐利民認(rèn)為，能否盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的軍民融合改革經(jīng)驗(yàn)和政策措施，取決于改革力度，“也只有破除制約深度融合的體制機(jī)制障礙，才能進(jìn)一步釋放軍民融合發(fā)展帶來的紅利。”

　　針對(duì)“軍轉(zhuǎn)民”受體制機(jī)制約束、“民參軍”門檻高、軍工資源共享難等問題，四川圍繞8個(gè)方面明確了24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　中國(guó)兵器裝備集團(tuán)自動(dòng)化研究所，一度發(fā)不起工資，目前民口產(chǎn)品占到全年收入的一半，站穩(wěn)了市場(chǎng)。其黨委書記周勇說：“如果不能改制，一分錢的股權(quán)投資都需上報(bào)集團(tuán)，有時(shí)只能錯(cuò)失項(xiàng)目和機(jī)會(huì)。”

　　四川啟動(dòng)的軍工科研院所分類改革，給了他機(jī)會(huì)：堅(jiān)持“一院一策”，為相關(guān)科研院所量身定制具體實(shí)施方案，推動(dòng)從事一般軍品配套生產(chǎn)的軍工科研院所改制重組為集團(tuán)公司、控股公司或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等，培育一批面向軍民兩個(gè)領(lǐng)域、服務(wù)行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的軍民融合型科研機(jī)構(gòu)。

　　此外，四川還將開展民營(yíng)企業(yè)軍工能力建設(shè)國(guó)家投資改革試點(diǎn)，采取投資入股、租賃、借用、調(diào)配等多種方式，支持“民參軍”企業(yè)提升武器裝備科研生產(chǎn)能力。

　　據(jù)了解，四川已統(tǒng)籌制訂了推進(jìn)3家重點(diǎn)軍工科研院所轉(zhuǎn)企改革、4家軍工企業(yè)股份制改造或公司化改制、3家軍工單位后勤社會(huì)化改革計(jì)劃。同時(shí)，加快推進(jìn)100家民口企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，上半年已有64家單位取得保密資格認(rèn)證。

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