四川全面深化改革三年：累計制定318個專項改革方案 改革主體框架基本確立

2017-02-10 00:17:36         來源：川報觀察

3年前，四川省委十屆四次全會審議通過了《中共四川省委關(guān)于全面深化改革的決定》。3年過去了，全面深化改革推進得怎么樣？

2月9日，四川省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，亮出了全面深化改革的成績單。

18、127、318、102——曾卿首先報出一串?dāng)?shù)字：省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開18次會議，審議通過了127個具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案；加上省委常委會議、省政府常務(wù)會議和專項小組會議通過的，全省已經(jīng)累計制定了318個專項改革方案；《中共四川省委十屆四次全會重要改革舉措實施規(guī)劃(2014—2020年)》明確的256項改革任務(wù)，已經(jīng)完成102項，占總?cè)蝿?wù)的40%。   

“全省改革主體框架基本確立，順利完成中央確定的改革頭三年階段性目標(biāo)任務(wù)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得突破，全省改革呈現(xiàn)出協(xié)同推進、縱深突破、攻堅落實的良好態(tài)勢。”曾卿用一句話來打總。

新年伊始，《四川省貫徹落實〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉實施方案》《四川省環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”實施方案》正式出臺。兩大環(huán)保重要改革文件接踵出臺，這背后藏著什么信號？

曾卿帶來答案：這體現(xiàn)出四川推進全面深化改革的總體取向，那就是始終堅持問題導(dǎo)向，以破解難題推動發(fā)展為目標(biāo)。

最近兩年，環(huán)境污染問題日趨嚴重，群眾反響很大，同時也成為制約經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要因素，四川選擇從這兩個領(lǐng)域入手，以改革回應(yīng)關(guān)切，以改革破解難題。

這兩個文件是過去3年全省推進全面深化改革的一個縮影。曾卿透露，過去3年我省推出的改革方案與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的脈絡(luò)是一致的：經(jīng)濟體制改革打頭；“放管服”改革持續(xù)深化；商事制度改革走在全國前列；相對集中行政許可權(quán)改革試點經(jīng)驗在全國推廣；農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)造全國經(jīng)驗；國資國企改革亮點紛呈……

曾卿介紹，我省以省委名義制定出臺改革落實工作意見，把各項改革部署要求細化為具體工作內(nèi)容、工作標(biāo)準和工作舉措，定實部門和地方兩個主體的責(zé)任，將各市（州）和省直部門改革工作納入年度績效目標(biāo)考核，實現(xiàn)了考核全覆蓋。

“明確責(zé)任只是抓落實的一步，更重要的是監(jiān)督。”曾卿透露，四川已經(jīng)建立了“清單式”精準督察制度，以專項改革方案為單元，以具體改革事項為對象，對每個改革方案建立“落實情況檔案”，對具體改革事項實施表格化管理，全程跟蹤，每年對方案執(zhí)行情況開展督察評估，直至改革任務(wù)銷賬。“形成了‘省委深改組統(tǒng)籌決策、專項小組分塊抓總、牽頭部門組織實施、參與部門各盡其責(zé)、改革辦協(xié)調(diào)督促’的改革工作總體格局。”

徐立用事實說話：去年，我省出臺了《創(chuàng)業(yè)四川行動實施方案（2016-2020年）》《四川省激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》等改革政策。年終盤點，去年全年全省新增科技型中小微企業(yè)2萬家以上，民營經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。

去庫存方面成效顯著。截至2016年底，全省商品住房庫存消化周期縮減至8.7個月，比上年底減少3個多月。

投資環(huán)境優(yōu)化，市場活力顯現(xiàn)。根據(jù)省工商局發(fā)布的2016年上半年全省市場主體發(fā)展報告，僅去年上半年全省新登記各類市場主體35.91萬戶，同比增長15.98%。

國企改革方面，任丁也帶來干貨：截至2016年底，全省省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額8604億元、所有者權(quán)益2839億元、營業(yè)收入2353億元、利潤135億元，分別比2013年底增長45.3%、54%、43.2%、1527%。二重、化工控股、攀鋼等困難企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。