現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，并就今年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去一年的主要工作

　　2016 年，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，緊扣 GDP 破千億目標(biāo)，在攻堅(jiān)克難中奮進(jìn)、在改革創(chuàng)新中發(fā)展、在苦干實(shí)干中前行，深入貫徹落實(shí)中央、省穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)系列決策部署，縱深推進(jìn)“四個(gè)加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好“項(xiàng)目推進(jìn)年”各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1014.68 億元，增長(zhǎng) 8%；完成地方公共財(cái)政收入 56.76 億元，增長(zhǎng) 6.4%；完成固定資產(chǎn)投資 696.31 億元，增長(zhǎng) 8%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 316.9 億元，增長(zhǎng) 10.7%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 32860 元、 14057元，增長(zhǎng) 8.2%和 9.3%。

　　（一）狠抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。 一是著力推動(dòng)工業(yè)提檔升級(jí)。 市委常委會(huì)每?jī)稍侣?tīng)取重大項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系 76 戶“紅名單”企業(yè)、 71 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)幫助企業(yè)穩(wěn)住經(jīng)營(yíng)、保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，攀鋼氯化法鈦白等一大批重大工業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施。 二是著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。 狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，做優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，晚熟芒果暢銷(xiāo)全國(guó)并銷(xiāo)往美國(guó)、德國(guó)、新加坡等國(guó)家。 三是著力推動(dòng)特色服務(wù)業(yè)打響品牌。 積極培育壯大現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、科技服務(wù)四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)三大生活性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，狠抓康養(yǎng)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，成功承辦第十一屆中國(guó)生態(tài)健康論壇等活動(dòng)，躋身首批國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市，“陽(yáng)光花城•康養(yǎng)勝地”品牌效應(yīng)日益增強(qiáng)。

　　（二）狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展面貌持續(xù)改觀。 一是強(qiáng)力推進(jìn)花城新區(qū)建設(shè)。 整合土地資源，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，花城商務(wù)大廈等 9 個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目全部完成年度目標(biāo)任務(wù)，水電路網(wǎng)等配套設(shè)施更加完善、功能不斷提升。 二是深入推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作。 大力開(kāi)展清潔城市環(huán)境活動(dòng)，扎實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)及打造，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，全面拆除二灘養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱，通過(guò)國(guó)家園林城市初審、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率 100%，進(jìn)入中國(guó)氧吧城市 50 強(qiáng)。 三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 大力實(shí)施“百萬(wàn)安居工程建設(shè)”行動(dòng)，因地制宜抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落和幸福美麗新村建設(shè)，啟動(dòng)米易宜居縣城建設(shè)試點(diǎn)，紅格鎮(zhèn)入選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。 四是扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。 組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)中心建設(shè)， 加快“三網(wǎng)融合”步伐，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，榮獲“2016 中國(guó)智慧城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”，躋身中國(guó)信息化城市 50 強(qiáng)，獲評(píng)四川“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市。

　?。ㄈ┖葑ジ母镩_(kāi)放，動(dòng)力活力持續(xù)激發(fā)。 一是著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。 深化以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)的全方位改革，啟動(dòng)實(shí)施在攀央屬、省屬國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交，全面完成集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)房地產(chǎn)逐步向文創(chuàng)、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)發(fā)展。 二是不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、精準(zhǔn)招商，成功引進(jìn)中鐵、中建材等大企業(yè)，中絲集團(tuán)高端絲綢等項(xiàng)目落地實(shí)施。全力推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展對(duì)外合作領(lǐng)域，與俄羅斯、烏克蘭等國(guó)積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)合作。 三是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。 系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建立攀西科技創(chuàng)新孵化中心，抓好重大科技項(xiàng)目全球招標(biāo)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，金沙納米等企業(yè)與軍方合作開(kāi)發(fā)軍工產(chǎn)品。

　　（四）狠抓普惠發(fā)展，群眾福祉持續(xù)提升。 一是以更大力度改善民生。 全年投入民生資金 51 億元， 增長(zhǎng) 24.1%，深入實(shí)施 10 大民生工程，全力辦好 19 件民生大事，獲批全國(guó)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)示范城市。 二是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。 推進(jìn)教科文衛(wèi)體制改革，辦好各類(lèi)教育，提升醫(yī)療服務(wù)水平，打造特色文化產(chǎn)業(yè)，三線建設(shè)博物館晉級(jí)國(guó)家級(jí)博物館。 三是強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。 市委常委會(huì)每季度聽(tīng)取精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)，深入實(shí)施 10 個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案和年度專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，圓滿完成 20 個(gè)貧困村摘帽、 6457 人脫貧的年度任務(wù)。

　?。ㄎ澹┖葑ヒ婪ㄖ卫?，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。 一是深入推進(jìn)依法治市。 扎實(shí)開(kāi)展依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、“法律七進(jìn)”等工作，出臺(tái)地方立法條例，全面取消非行政許可審批。 二是切實(shí)深化平安創(chuàng)建。 健全“大調(diào)解”體系，規(guī)范網(wǎng)格化服務(wù)管理，加大反恐和應(yīng)急處突力度，深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決了一批突出涉穩(wěn)信訪問(wèn)題，群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)位居全省前列。 三是扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)。 深入排查整治安全隱患，集中力量“打非治違”，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、消防、食藥、煤礦等領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。 四是全力做好抗洪救災(zāi)。 軍民團(tuán)結(jié)一心，共同抗擊“9.19”群發(fā)性山洪災(zāi)害，迅速恢復(fù)了災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　（六）狠抓黨的建設(shè)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。 一是進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治建設(shè)。 深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立落實(shí)黨員學(xué)習(xí)日、理論輔導(dǎo)員、網(wǎng)上考學(xué)等制度，大力實(shí)施“弘揚(yáng)三線精神，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”示范行動(dòng)，認(rèn)真抓好突出問(wèn)題整改，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)。 二是嚴(yán)格抓好換屆選舉工作。 認(rèn)真貫徹中央、省委部署，市黨政班子成員及人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系督導(dǎo)換屆工作，圓滿完成市委及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。 三是大力推進(jìn)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。 鮮明“三重”導(dǎo)向，突出能上能下，注重在“五個(gè)一線”培養(yǎng)選拔干部，全年調(diào)整“下”的干部 28 人，新提拔縣級(jí)干部 116 人，其中 80 人來(lái)自“五個(gè)一線”。大力實(shí)施“千人計(jì)劃”“釩鈦之光”人才培養(yǎng)工程，引進(jìn)高層次、緊缺專(zhuān)業(yè)人才 549 人，新建成省級(jí)院士工作站 1 個(gè)。 四是不斷深化基層黨組織建設(shè)。 大力整頓軟弱渙散基層黨組織，積極實(shí)施“好書(shū)記選育計(jì)劃”、黨員教育全覆蓋計(jì)劃，集中建設(shè)“兩江兩路兩園”黨建示范片，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。五是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，在腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域集中開(kāi)展系統(tǒng)防治工作，啟動(dòng)首輪巡察工作，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，全年立案查辦 393 件 396 人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 365 人，為 541 名黨員干部澄清了是非。

　　市委常委會(huì)高度重視民主政治建設(shè)，大力支持市人大依法行使職權(quán)，支持市政協(xié)依章程履行職能。鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)籌加強(qiáng)民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，推動(dòng)工青婦等群團(tuán)組織在全市大局中發(fā)揮更大作用。全面加強(qiáng)黨管武裝工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。

　　同志們！五年看頭年，開(kāi)局最關(guān)鍵。過(guò)去一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力下，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市“四大班子”精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、緊密協(xié)作的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾凝心聚力、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共攀枝花市委，向所有關(guān)心、支持和參與攀枝花建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　成績(jī)有目共睹，但問(wèn)題也不容忽視，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，新的增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)育壯大尚需時(shí)日；投資增長(zhǎng)乏力，項(xiàng)目后勁不強(qiáng)，財(cái)政減收增支壓力加大；高污染、高能耗資源型產(chǎn)業(yè)路徑依賴較重，區(qū)域性、行業(yè)性環(huán)境污染問(wèn)題較為突出；全面深化改革進(jìn)展不快、亮點(diǎn)不多，改革紅利還沒(méi)有得到有效釋放；干部選拔任用和監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié)， “四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有反復(fù)，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須采取堅(jiān)決有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、 2017 年的基本形勢(shì)和主要任務(wù)

　　今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是我們?cè)谌「咚铰氏热娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的攻堅(jiān)之年，黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)將在今年召開(kāi)，做好今年各項(xiàng)工作，意義尤為重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)分化、波動(dòng)、變革的明顯特征，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，穩(wěn)的態(tài)勢(shì)在持續(xù)，進(jìn)的力度在加大，新的動(dòng)能在成長(zhǎng)，中央作出了“我國(guó)正面臨速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，站在新的歷史方位上”的重大判斷，提出了“變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破”的破題思路和攻堅(jiān)路徑。全市上下必須緊扣“高水平率先全面小康”目標(biāo)，在形勢(shì)判斷上進(jìn)一步認(rèn)清新常態(tài)，在目標(biāo)確定上積極適應(yīng)新常態(tài)，在工作謀劃上努力引領(lǐng)新常態(tài)。

　　一是要深刻把握新特征。 進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，這就要求我們既要保持定力，擺脫“速度情結(jié)”，不走慣性增長(zhǎng)的老路，推進(jìn)更高質(zhì)量更有效率更可持續(xù)的發(fā)展；又要走出“換擋焦慮”，保持專(zhuān)注發(fā)展定力，搶抓國(guó)家建設(shè)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，四川在攀西地區(qū)加快建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地等疊加機(jī)遇，做好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)的“加法”、淘汰落后產(chǎn)能的“減法”、改革創(chuàng)新的“乘法”、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率的“除法”，確保經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間，推動(dòng)群眾幸福感和滿意度同步提升。

　　二是要牢固樹(shù)立新思維。 形勢(shì)決定任務(wù)和方法。面對(duì)新常態(tài)，各級(jí)黨委、政府必須積極轉(zhuǎn)變工作方式，深化體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更多依靠市場(chǎng)的力量和手段推動(dòng)發(fā)展；深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力引導(dǎo)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，通過(guò)持續(xù)不斷的創(chuàng)新創(chuàng)造，加快從產(chǎn)業(yè)中低端向中高端邁進(jìn)；切實(shí)加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，著力推動(dòng)社會(huì)層面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，用發(fā)展的眼光看待前進(jìn)中的問(wèn)題，保持信心和定力，以成熟理性、積極向上的心態(tài)迎接新挑戰(zhàn)、開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　三是要奮力擔(dān)當(dāng)新使命。 推動(dòng)新常態(tài)下新發(fā)展，必須始終保持“好心態(tài)”，直面現(xiàn)實(shí)、自加壓力、跳起摸高，立足我市“總量小、不協(xié)調(diào)、欠發(fā)達(dá)”的實(shí)際，努力實(shí)現(xiàn)高于全省平均水平的發(fā)展速度；持續(xù)壯大“好業(yè)態(tài)”，改造提升礦業(yè)、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展機(jī)械制造、新能源、新材料、陽(yáng)光康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)與新興增長(zhǎng)點(diǎn)共同發(fā)力；著力打造“好生態(tài)”，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)社會(huì)和諧，深化從嚴(yán)治黨，不斷優(yōu)化全市法治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)，為在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)提供良好環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)保障。綜合以上分析判斷并結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際， 2017 年全市工作總體要求是： 認(rèn)真落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大、十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆八次九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神， 牢固樹(shù)立和深入落實(shí)“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面從嚴(yán)治黨為保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四個(gè)加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 4%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 10%以上，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) 8%、 9%以上。

　　這些主要預(yù)期指標(biāo)，與 2016 年相比，大多作了一定程度的下調(diào)，這是主動(dòng)的、必要的、科學(xué)的調(diào)整，兼顧了保障就業(yè)、改善民生、節(jié)能環(huán)保、維護(hù)穩(wěn)定等任務(wù)需要，有利于更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，但完成起來(lái)仍有一定的難度，需要努力拼搏才能實(shí)現(xiàn)。

　　三、 2017 年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作

　　今年的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，也要科學(xué)把握、重點(diǎn)突破，突出抓好五個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┌盐战?jīng)濟(jì)發(fā)展新方位，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)更大突破。 與全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)一樣，我市也已步入新的歷史方位，必須抓住用好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革窗口期，加快推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進(jìn)。 一是要圍繞建設(shè)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)， 認(rèn)真落實(shí)對(duì)口聯(lián)系、 “紅名單”企業(yè)等措施，協(xié)調(diào)解決土地、融資、電價(jià)、運(yùn)費(fèi)等問(wèn)題，著力抓好釩鈦、機(jī)械制造、石墨、新能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。 二是要圍繞創(chuàng)建中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)， 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、多方參與，強(qiáng)化模式創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐、營(yíng)銷(xiāo)推介，突出發(fā)展“康養(yǎng)+”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代特色服務(wù)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 三是要圍繞建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)， 扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體培育，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，深化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌打造，持續(xù)壯大早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化國(guó)際化水平。

　?。ǘ┚劢怪行某鞘锌偠ㄎ?，在建設(shè)美麗生態(tài)城鄉(xiāng)上開(kāi)創(chuàng)更好局面。 建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，既是市第十次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)，也是全市人民的殷切期盼。要不斷完善治理體系，健全綜合功能，打造特色風(fēng)貌，充分彰顯外在高顏值、內(nèi)在好品質(zhì)，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。一是要加快花城新區(qū)建設(shè)。 著力抓好現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)和新開(kāi)工一批項(xiàng)目，進(jìn)一步形成循環(huán)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)之勢(shì)。二是要深化“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”工作。 深入落實(shí)綠色發(fā)展理念，持續(xù)整治環(huán)境污染問(wèn)題，積極開(kāi)展城市綠化凈化美化亮化行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)治理，確保創(chuàng)建工作緊扣節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。 三是要提升集鎮(zhèn)新村功能。持續(xù)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，加強(qiáng)宜居縣城建設(shè)，抓好全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)。 四是要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。深化智慧城市建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)市政設(shè)施、生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快棚戶區(qū)、危舊房等改造，不斷改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。

　?。ㄈ┐蚝酶母镩_(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，在聚合發(fā)展動(dòng)力活力上增創(chuàng)更強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。 我市承擔(dān)著建設(shè)攀西試驗(yàn)區(qū)、全省全創(chuàng)試驗(yàn)先行區(qū)和打造四川南向門(mén)戶的歷史使命，必須抓牢抓實(shí)改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作，努力讓改革釋放更多發(fā)展紅利，用創(chuàng)新激蕩更多發(fā)展活力，以開(kāi)放集聚更多發(fā)展資源。 一是要抓好深化改革。 深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、商事制度、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革，完成年度重點(diǎn)改革任務(wù)。 二是要抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 三是要抓好開(kāi)放合作。 進(jìn)一步深化對(duì)外合作，著力拓展空間、挖掘深度、提升水平；積極筑巢引鳳，開(kāi)展“鏈條式”招商，努力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高端項(xiàng)目；繼續(xù)抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市通達(dá)能力。

　?。ㄋ模┨嵘嗣袢罕姭@得感，在推動(dòng)社計(jì)民生發(fā)展上邁上更高臺(tái)階。 民生幸福是推進(jìn)改革發(fā)展的“指南針”，要鍥而不舍地把民生實(shí)事辦好，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。 一是要切實(shí)織牢民生安全網(wǎng)。 健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和低保、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障制度，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。 二是要不斷提高公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)展教育領(lǐng)域綜合改革、文化惠民工程、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步筑牢區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展高地。 三是要強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。 持續(xù)打好“6+1”精準(zhǔn)脫貧組合拳，深入實(shí)施10 個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，確保 35 個(gè)貧困村摘帽、 8697 人脫貧任務(wù)圓滿完成。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)治理能力現(xiàn)代化，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上營(yíng)造更好氛圍。 和諧穩(wěn)定是做好一切工作的前提，必須始終繃緊這根弦，以嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)的舉措，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。 一是要扎實(shí)推進(jìn)依法治市。 持續(xù)深化依法行政、依法執(zhí)政、公正司法，廣泛開(kāi)展“法律七進(jìn)”，深入實(shí)施“七五”普法，積極推進(jìn)司法體制機(jī)制改革，穩(wěn)步開(kāi)展地方立法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保證。二是要積極創(chuàng)新社會(huì)治理。 深入推進(jìn)村民自治，創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“六個(gè)特色社區(qū)”創(chuàng)建。完善“大調(diào)解”體系，深化涉穩(wěn)信訪積案掛牌化解，有效處置各類(lèi)矛盾糾紛。健全立體化社會(huì)治安防控體系，狠抓突出治安問(wèn)題整治，最大限度預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)發(fā)生。三是要全力抓好安全生產(chǎn)。 堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，常態(tài)開(kāi)展“打非治違”，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管，著力構(gòu)建本質(zhì)安全型城市。

　　四、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)分別審議出臺(tái)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要抓手和行為遵循。為全面貫徹中央和省委部署，市委常委會(huì)組織起草了提交全會(huì)審議的《中共攀枝花市委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》總結(jié)提煉近年來(lái)我市黨建工作經(jīng)驗(yàn)成果，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題制定具體措施，是中央、省委部署要求在攀枝花的具體化，審議通過(guò)后將成為指導(dǎo)我市新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)必深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署，堅(jiān)持正確方向，勇?lián)呜?zé)任，堅(jiān)定有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把我市良好政治生態(tài)鞏固好發(fā)展好。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持落實(shí)責(zé)任從嚴(yán)，狠抓執(zhí)行落地。 各級(jí)黨委要把抓好黨建作為最大政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，著力構(gòu)建黨委抓、書(shū)記抓、一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。 黨委（黨組）書(shū)記要認(rèn)真履行管黨治黨第一責(zé)任，堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。 班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域黨建工作，形成齊抓共管合力。

　?。ǘ﹫?jiān)持思想教育從嚴(yán)，堅(jiān)定理想信念。 要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，不斷運(yùn)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。 要發(fā)揮攀枝花中國(guó)三線建設(shè)博物館黨性教育基地等平臺(tái)作用，經(jīng)常性開(kāi)展黨性教育和黨性鍛煉，推動(dòng)黨員干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”。 要加強(qiáng)黨員干部思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)主流價(jià)值，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持干部選用從嚴(yán)，鍛造中堅(jiān)力量。 要堅(jiān)持“三重”用人導(dǎo)向和“三個(gè)六”用人原則，建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，注重在“五個(gè)一線”培養(yǎng)選拔干部。 要嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，堅(jiān)決執(zhí)行“六個(gè)凡必”，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，推進(jìn)干部能上能下，嚴(yán)防干部“帶病提拔”。 要把加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，完善干部考評(píng)辦法，強(qiáng)化日常考核權(quán)重，既不能簡(jiǎn)單以票取人，也不能搞少數(shù)人說(shuō)了算。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持管理監(jiān)督從嚴(yán)，強(qiáng)化剛性約束。 要把干部日常管理放在更加重要位置，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提醒、函詢、誡勉制度，繼續(xù)開(kāi)展新任干部“雙承諾”工作，加大領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)力度，真正用紀(jì)律盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”、管住“絕大多數(shù)”。 要在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督管理實(shí)效。

　　（五）堅(jiān)持紀(jì)律約束從嚴(yán)，確保令行禁止。 要嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化黨的觀念和黨員意識(shí)，促使黨員干部帶頭學(xué)習(xí)紀(jì)律、嚴(yán)格遵守紀(jì)律、自覺(jué)維護(hù)紀(jì)律。 要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必查、有責(zé)必究，抓好《準(zhǔn)則》《條例》及省委《決定》、市委《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，真正讓鐵紀(jì)發(fā)力、規(guī)矩生威。

　?。﹫?jiān)持改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)，推動(dòng)弊革風(fēng)清。 要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省市十項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，從嚴(yán)懲處頂風(fēng)違紀(jì)案件，讓好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度。 要對(duì)群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題典型案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，教育警示黨員干部筑牢底線、遵章守紀(jì)，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈。 要扎實(shí)開(kāi)展“走基層”“雙聯(lián)”“三個(gè)一”等主題活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨觀念，密切黨群干群關(guān)系。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持懲治腐敗從嚴(yán)，形成強(qiáng)力震懾。 要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。 要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，全面把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，積極開(kāi)展廉政、警示教育，不斷健全懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，進(jìn)一步營(yíng)造良好政治生態(tài)。

　?。ò耍﹫?jiān)持制度治黨從嚴(yán)，完善治本之策。 要堅(jiān)持前

后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的原則，緊扣中

央、省委管黨治黨新理念新部署，著力抓好制度“廢改立”，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 要加大制度貫徹執(zhí)行力度，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行力，使制度真正成為硬約束。

　　同志們，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、振奮精神，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，沖刺全面小康總目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)！

2017-02-15   來(lái)源： 市委辦