（2017 年 2 月 14 日）

同志們：

　　今天召開全市 2 月份經(jīng)濟運行調度會議，主要任務是對月度經(jīng)濟運行調度工作作一小結，進一步明確今年經(jīng)濟工作的思路，分析 1 月份經(jīng)濟運行情況，安排 2 月份工作。剛才，各位領導講得都很好，我都贊同。下面，我再講幾點意見。

　　一、月度經(jīng)濟運行調度工作成效明顯

　　自去年 9 月實行經(jīng)濟運行“一月一調度”以來，市政府已召開 5 次月度經(jīng)濟運行調度會議，成效明顯。一是暢通了溝通渠道。 市政府及時掌握了各縣（區(qū)）和釩鈦園區(qū)經(jīng)濟運行情況，特別是縣（區(qū)）、園區(qū)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。二是有力地推進了工作。 堅持目標導向，推行責任制，對照目標逐月分解落實，推動經(jīng)濟一步一步爬坡向好。去年，全市 GDP 成功突破千億大關，達到了 1014.68 億元；財政收入由 2015 年負增長 15.2%轉為正增長 6.4%；固定資產(chǎn)投資等長期下行的指標實現(xiàn)了止滑回升，地方一般公共預算收入、社會消費品零售總額等指標超額完成年度目標任務。三是及時發(fā)現(xiàn)和解決了問題堅持問題導向，及時梳理、分解每月經(jīng)濟運行中需要解決的問題，推行清單管理，定期銷賬，形成了“部署—落實—辦結”的閉合鏈條，一些老問題在做減法，新的苗頭性、傾向性問題得以及時處置，項目落地、土地、環(huán)保、用電、攀鋼煤炭調運、攀宜高速公路鹽邊支線爭取等一批影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的問題得到了切實解決 。四是搭建了相互學習的平臺 。 五個縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)工作各有特色、各有亮點，大家相互學習，取長補短。實踐證明，我們堅持召開月度經(jīng)濟運行調度會議的舉措，是行之有效的，需要堅持、完善，并不斷提升。

　　二、關于今年經(jīng)濟工作的思路

　　今年經(jīng)濟工作的安排，本月初召開的市委經(jīng)濟工作會和剛剛閉幕的市十屆人大一次會議已作了周密部署，接下來就是要細化、實化、具體化，在落實中見成效。

　?。ㄒ唬?堅持目標導向， 做好“ 釩鈦、 陽光” 兩篇文章。 圍繞確保 GDP 增長 7.5%以上，抓好各項支撐指標的分解和逐月推進，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級發(fā)展。一是做好釩鈦文章。 充分利用我市得天獨厚的釩鈦礦產(chǎn)資源，大力實施“五個一工程”，推動攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設取得重大突破；深入實施《中國制造 2025 攀枝花行動計劃》，打造釩鈦低（微）合金鋼機械深加工等新材料基地；著力培育國家高新技術企業(yè)，大力推動軍民融合，促成與成飛集團、中船重工等大型軍工企業(yè)的合作，推動工業(yè)經(jīng)濟量和質都再上一個臺階。

　　二是做好陽光文章。 打好“陽光”牌，大力發(fā)展康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)、 +工業(yè)、 +醫(yī)療、 +旅游、 +運動等“五大康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，科學制定陽光康養(yǎng)標準，構建支撐中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系和標準體系，引導康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，狠抓特色水果、早市蔬菜、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物等特色農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，特別是要加快工礦廢棄地復墾種植芒果試點，打造好“攀枝花芒果”等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，爭取政策支持，建設全國一流的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動農(nóng)業(yè)提質增效。

　　（二） 堅持問題導向， 做好“ 加減乘除” 法。 保持專注發(fā)展定力，下大力氣解決產(chǎn)業(yè)結構不合理、資源環(huán)境約束趨緊、創(chuàng)新支撐能力薄弱、重大投資項目不多、民間投資意愿不足、交通瓶頸突出等問題。一要瞄準補齊短板做“加法加法”，加快發(fā)展釩鈦、石墨、清潔能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和陽光康養(yǎng)等先導型服務業(yè)，加快推進重大交通項目建設，加出新希望；二要瞄準轉型升級做“減法減法”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅決淘汰落后產(chǎn)能，減少低端、低效供給，減少污染排放，減出新空間；三要瞄準創(chuàng)新驅動做“乘法乘法”，全面落實省委全面創(chuàng)新改革“一號工程”，著力發(fā)揮釩鈦重大項目科技攻關的乘數(shù)效應，乘出新動能；四要瞄準放活改革做“除法除法”，深化行政體制改革，堅決破除行政審批、政務服務、要素保障等領域的“玻璃門”“彈簧門”和“高門檻”，除出新活力，把進的步伐邁得更實、好的基礎打得更牢、特的優(yōu)勢放得更大。特別強調， 在具體問題的解決上，必須強化市場意識，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，堅持用市場經(jīng)濟的理念思考問題，用市場機制和市場化手段破解發(fā)展中的難題，切實提高抓經(jīng)濟工作的質量和效益。

　　三、對 1 月份經(jīng)濟運行情況的基本判斷

　　按照統(tǒng)計規(guī)則， 1 月份從國家到省、市、縣自上而下均不作經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計，而是與 2 月份合并統(tǒng)計，從目前掌握的情況來看， 1 月份全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。一是工業(yè)生產(chǎn)的積極因素不斷聚集。 鐵路運力得到有效保障，焦煤供應充足，攀鋼 2號高爐復產(chǎn)；環(huán)境問題整治有力，依法關停整改的 37 戶企業(yè)，已有 27 戶完成整改并驗收合格復產(chǎn)。出臺實施公路運費補貼政策。春節(jié)期間保持正常生產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)達 62 家。二是旅游服務業(yè)較快發(fā)展。 外地來攀康養(yǎng)過冬人數(shù)突破 15 萬人次。春節(jié)期間，全市共接待游客 157.93 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入 13.8 億元，分別較去年春節(jié)增長 21.95%、 31.49%。零售行業(yè)開展節(jié)慶促銷的力度持續(xù)加大，消費需求有效釋放，全市市場消費突破 2億元。春節(jié)期間，共開展群眾文化體育活動 60 余場，來攀康養(yǎng)度假人員的就醫(yī)、餐飲、出行得到有力保障。三是招商引資有較大起色。 1 月份，全市招商引資到位資金同比增長 35.4%，環(huán)比增長 27.87%。四是財政金融平穩(wěn)增長。 市本級地方一般公共預算收入同比增長 3.4%，其中，稅收收入環(huán)比增長 17%，特別是反映企業(yè)經(jīng)營效益的增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅同比分別增長247%、 66%、 33%。截至 1 月末，全市銀行業(yè)金融機構本外幣各項存款余額、貸款余額分別較去年末增長 0.6%、 0.8%，均高于去年同期水平。此外， 1 月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1529 人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 466 人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè) 159 人。春節(jié)前，仁和區(qū) 42 戶“9·19”特大暴雨受災家庭入住災后重建新居。春節(jié)期間，各行各業(yè)安全生產(chǎn)形勢良好，實現(xiàn)了“零死亡”。但就目前來看，形勢不容樂觀，經(jīng)濟下行的壓力仍然存在，工業(yè)經(jīng)濟的走勢不明朗、陽光康養(yǎng)旅游逐漸進入淡季。有的部門、個別同志工作還未進入狀態(tài)，或多或少存在著“春節(jié)綜合癥”。

　　四、 2 月份的工作安排

　　堅持在抓項目、抓政策、抓資金上發(fā)力，將“三抓”作為經(jīng)濟工作的主抓手。

　?。ㄒ唬?分類推進， 抓實每個項目。 嚴格落實“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目推進機制，堅定不移大抓項目、抓大項目、抓好項目，召開“項目年”工作啟動大會，搞好集中開工，發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。一要推動新簽約項目落地。 推動石墨采選、國電龍源電力、常青國際康養(yǎng)等一批簽約項目落地，切實提高履約率和資金到位率；二要推動在建項目建成投產(chǎn)。 強化分類調度和要素保障，推動鈦合金無縫管、鈦材復合材料深加工、國際康養(yǎng)學院等一批重大項目加快建設，春節(jié)期間停工的項目要力保在本月底前復工。三要抓好已投產(chǎn)項目增效。 推動攀鋼高爐渣提鈦、云鈦 EB 爐、紅宇白云 3D 打印耐磨鑄件、德聯(lián)微納碳氮化鈦新材料等新項目盡快達產(chǎn)增效。在此，需要特別強調一個問題——“招商引資要不等不靠”，要壓實“領導帶隊、部門緊促、縣（區(qū)）緊盯”三個責任，在堅持開展領導帶隊招商的同時，各縣（區(qū)）、各部門也要增強自覺性和主動性，進一步強化主體意識和責任意識。上次調度會要求各單位列出春節(jié)前后重點企業(yè)拜訪名單，確定走訪時間和具體對接事項，目前春節(jié)已經(jīng)過完，但多數(shù)單位還沒有進入行動階段，對比省內(nèi)外的一些市州和縣（區(qū)），我們的步伐不是快了，而是慢了，一個好的項目絕不會只有一個地方在跟進，行動稍有遲緩就很有可能被其他地方搶了先機。因此，各單位決不能等到 3 月份才開始行動，要馬上行動，加快對接，確保 2 月份招商引資簽約項目、簽約資金同比環(huán)比均有所上升。

　?。ǘ?認真梳理， 抓住每項政策。 我反復強調政策是最大的資源，也是最好的紅利，要求大家吃透上情、摸清下情、找準結合點，并在去年最后一次調度會上布置了梳理中央、省級政策的工作任務，經(jīng)過兩次反復梳理，目前，共梳理出政策396 個，其中爭取到的 343 個，未爭取到的 53 個?？傮w來看，我們?nèi)ツ暝谧フ叻矫嫒〉昧艘欢ǖ某尚В策€有不少問題，必須認真反思，抓緊整改。一要解決不知曉的問題。 從梳理的情況看，一些部門和縣（區(qū)）抓政策的及時性、主動性和有效性還不足，對中央、省上的政策，特別是一些新出臺的政策還掌握不全。各部門要盡快建立動態(tài)政策庫，不斷更新完善，形成政策梳理的長效機制，鞏固前階段成果，通過各種途徑主動關注和跟進中央、省上的新動向、新政策，做到及時知情、有效對接。二要解決不會用的問題。 中央、國家出臺的往往是方向性政策，絕大多數(shù)不會具體到某一市州、某一件事情，我們首先必須要吃透精神，并想方設法把攀枝花的情況緊密貼合其中才能產(chǎn)生實際意義，這就需要各部門下大力氣去鉆研、去破解、去打開局面，把已有的政策用好用實。三要解決不會爭的問題。 一方面要主動出擊，匯報請示，善于爭取，提高政策爭取的針對性和“中標率”，準確把握住中央、省上的理念、導向和關注點，在各級“要什么、有什么、能做什么”上知己知彼，找到切入點和結合點。另一方面，要創(chuàng)新思維，敢闖、敢試，探索政策，如“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)，要積極探索政策，先行先試。

　?。ㄈ?積極爭取， 抓牢每筆資金。 年前，我要求市財政局督導、梳理各單位爭取資金情況。經(jīng)統(tǒng)計，去年全市共向上爭取資金 129.6 億元，增加 28.2 億元，增長 27.8%，總體上看取得了較好成效，但還遠遠不夠，比如，去年全省共爭取到國家專項建設基金 1526 億元、中央基本建設資金 426.3 億元，兩塊共 2052.3 億元，我市只得到 24.37 億元，占全省的 1.19%，與全市 GDP 在全省 3.17%占比相比，明顯太低。對此，一是要以考核獎懲提升實效。 市財政局要及時跟進省級收入征管政策動態(tài)，加快出臺上級資金爭取的激勵考核機制，按月進行考核通報，增強各條戰(zhàn)線爭取資金的主動性。二是要廣泛應用新型融資手段。 加大 PPP 項目基金和興攀產(chǎn)業(yè)基金的導向作用，加快設立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，研究城市建設基金。大力引入創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、風險投資等資金，推動符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市掛牌。三是要加大金融保障力度。 推動大型金融集團在攀枝花設立分支機構，深化銀政企對接，加強對重大項目合作協(xié)議和授信執(zhí)行情況的跟蹤落實，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　最后，我再強調一下當前的幾項工作。一是做好迎接環(huán)保督察準備工作。 根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況，省環(huán)保督察組預計將于本月下旬入駐我市，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)要高度重視，強化“黨政同責、一崗雙責”，不留盲區(qū)、不留死角地做好迎檢準備工作。環(huán)保部門要督促相關企業(yè)，全力整改大排查中發(fā)現(xiàn)的各項問題，并適時開展“回頭看”，確保已解決的問題不回潮不反彈，杜絕產(chǎn)生新的環(huán)境污染問題。各有關部門要嚴格落實分管業(yè)務范圍內(nèi)的環(huán)保工作責任，準備好迎檢檔案資料，形成齊抓共管的工作局面。二是做好春耕備耕工作。 組織開展春耕生產(chǎn)是做好全年農(nóng)業(yè)工作的關鍵環(huán)節(jié)，隨著氣溫的逐步回升，春播將至，涉農(nóng)部門要因時而動，大力規(guī)范農(nóng)資市場秩序，加強農(nóng)資的供應保障和市場監(jiān)管，確保農(nóng)民買到放心的種子、化肥和農(nóng)藥。要組織各級農(nóng)業(yè)干部和科技人員深入田間地頭開展技術培訓，面對面指導農(nóng)民群眾抓好春耕生產(chǎn)，高質量做好春種春播和春季田間管理，為春耕生產(chǎn)保駕護航。同時要安排好早春蔬菜的生產(chǎn)銷售。三是做好抗旱準備工作。 攀枝花的春季就是旱季，有關部門要密切關注氣候變化，加強氣象預報預警，做好抗旱準備。各縣（區(qū)）要組建抗旱常備隊和預備隊，在關鍵時刻拉得出、頂?shù)米?，確保人畜有水喝、農(nóng)田有水灌。四是做好森林防火工作。 隨著氣溫逐漸回升，攀枝花已進入春季森林防火期，各級各部門要高度重視，加強領導，層層壓實責任。要做好隊伍、設備、物資等各項應急保障儲備，嚴格落實 24 小時領導帶班和干部值班制度，加強火源管控，開展隱患排查，強化巡護監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置，切實將火災隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是做好食品藥品安全監(jiān)管。 近期，巴中、瀘州等地先后發(fā)生了群體聚餐誤食亞硝酸鹽、醇基燃料中毒事件，導致 4 人死亡，尹力省長作出了重要批示，全市各級要引以為戒、舉一反三，時刻繃緊食品藥品安全監(jiān)管這根弦，大力普及食品藥品安全知識，強化監(jiān)督管理，嚴防群體性食品安全事件發(fā)生。同志們，一年之計在于春。希望大家聚焦目標任務，一個項目一個項目去推進，一個問題一個問題去解決，一步一步往前走，實現(xiàn)一季度經(jīng)濟開門紅。

2017-02-20   來源： 攀枝花市人民政府辦公室