3月12日，拿到最高人民法院工作報告，全國人大代表、西昌學院法學教授王明雯眼前一亮。她的名字兩次出現(xiàn)在作為報告附件的意見建議辦理和落實情況表中。

一處是針對她所提的“加大對虛假訴訟打擊力度”的意見建議，最高人民法院出臺了防范和制裁虛假訴訟的指導意見；一處是關(guān)于“加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度”的意見建議，《最高人民法院關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應用法律若干問題的解釋（二）》已印發(fā)。“兩高”報告附件中的名字還有長長一串，全國人大代表、阿壩州茂縣東興鄉(xiāng)新紀元電冶有限公司員工王安蘭，全國人大代表、宜賓市珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會主任王明容，全國人大代表、四川省青川川珍實業(yè)有限公司董事長左萬軍，全國政協(xié)委員、涼山州監(jiān)察局副局長何吉英等，來自基層代表、委員的建議、提案，得到有效辦理和落實。

唱響“好聲音”，推動社會進步和民生福祉改善。今年全國兩會開幕以來，來自基層的四川省全國人大代表、住川全國政協(xié)委員發(fā)揮緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，講實話、道實情、建真言，全力以赴促進民之所盼升格為國家意志和全民行動。

　　言之有物、言之有據(jù) “眾人拾柴”質(zhì)量高

四川高原藏區(qū)城鎮(zhèn)能否集中供暖？全國人大代表、甘孜州人民醫(yī)院麻醉主任醫(yī)師英措，今年提交了藏區(qū)群眾“最熱盼”的供暖保障建議。“甘孜州屬寒冷、嚴寒地區(qū)，冬季取暖主要采用電力和燃燒薪柴、牛糞，效果不佳，還破壞了生態(tài)。”當?shù)刎S富的太陽能、地熱等清潔能源，讓英措看到另一條路徑。

英措專門做了調(diào)研，包括康定在內(nèi)，甘孜州不少縣（市）正推進集中供暖項目，但如果讓地處高寒地區(qū)的11個縣（市）的城鎮(zhèn)群眾全部用上“自來暖”，僅節(jié)能改造、設備購置、建安工程等估算投資，州、縣（市）財力就無力承擔。“建議國家相關(guān)部委參照拉薩城供暖工程標準，給予資金補助支持。”英措說，她今年把精力放在這個建議上，“不在于數(shù)量多，在于能雪中送炭，解燃眉之急”。

全國人大代表、自貢市沿灘區(qū)瓦市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳燕建議，在全國范圍內(nèi)緊急開展消除廢舊枯井安全隱患工作。

“近年來不斷發(fā)生小孩落井事故，提醒政府盡快對廢舊枯井的數(shù)量、位置、是否填埋、是否有防護措施等，啟動排查”。

眾人拾柴火焰高。分組審議、討論時，代表、委員集思廣益，尋求“共鳴”，以便形成更有質(zhì)量的建議、提案。

去年，全國政協(xié)委員、東方電氣集團原董事長王計提出要完善國有企業(yè)員工持股制度，一年時間里，國家相關(guān)部委頒布了一系列配套制度。今年，他繼續(xù)追蹤，聚焦點變得更細致。“目前對‘國有科技型企業(yè)’認定范圍較狹窄，初創(chuàng)科技型企業(yè)難以邁進門檻，這導致以股權(quán)和分紅激勵為基礎的改革很難落地。”他呼吁修訂相關(guān)認定辦法。

同樣涉及科技改革，西南交大國家大學科技園副總經(jīng)理康凱寧拖著裝滿資料的行李箱，應邀出現(xiàn)在四川代表團駐地。四川代表團建議對現(xiàn)行《專利法》第六條進行修改，盡管康凱寧不是代表委員，但他作為科技成果權(quán)屬混合所有制改革的先行者，最有發(fā)言權(quán)，最能帶來啟發(fā)。這一科技工作者心心念念的“及時雨”，最后升級為全團議案。

　　善于發(fā)聲、精準發(fā)聲 珍惜和用好表達機會

全國人大代表、成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉的一個稱謂“火”了——“熊貓奶媽”。今年全國兩會，侯蓉提交的5條建議，都是圍繞大熊貓和野生動物展開的。

3月9日，四川代表團舉行全體會議，會議向中外媒體開放。侯蓉發(fā)言時再次展現(xiàn)出“熊貓奶媽”的風采，現(xiàn)場呼吁加快生態(tài)保護投入、加快國家公園立法、建立大熊貓國家公園研究中心。

她緊盯“風口”發(fā)聲。去年底，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十次會議審議通過《大熊貓國家公園體制試點方案》，為大熊貓保護提供了指導性思路。

“試點的核心是建立高效、統(tǒng)一及跨行政區(qū)域、跨部門的管理機構(gòu)，避免‘九龍治水’‘占山為王’和‘相互扯皮’等尷尬現(xiàn)象。”她建議，中央指定四川省牽頭推動試點期內(nèi)大熊貓國家公園建設，并加快國家公園立法，盡快實現(xiàn)有法可依。“期待更多的熊貓成為‘網(wǎng)紅’。”這一“好聲音”被媒體捕捉，很快傳遍大江南北。類似的“好觀點”“好故事”不斷涌現(xiàn)，基層代表、委員的履職與媒體報道實現(xiàn)良性互動，也顯示出他們主動發(fā)聲、善于發(fā)聲的能力。

根據(jù)川報集團運用大數(shù)據(jù)挖掘手段為代表、委員量身打造的“新聞檔案”顯示，不少基層代表、委員在國內(nèi)外媒體上保持著“熱度”。

從促進彝族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到啟動烏蒙山區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究集成；從加大支持力度推進民族地區(qū)實施學前教育，到加快樂山到云南（川滇界）高速公路建設，全國人大代表、涼山州甘洛縣喜洋洋美洋洋雙語幼兒園董事長潘成英，為民族地區(qū)更好發(fā)展大聲疾呼，且?guī)缀趺織l建議都受到廣泛關(guān)注。“我在界別聯(lián)組會上主動要求發(fā)言。”談到履職心得，全國政協(xié)委員、四川省農(nóng)業(yè)科學院原副院長劉建軍說，由于相關(guān)國家部委工作人員在場，可以更快、更準確把問題反映上去，“要珍惜每次發(fā)言機會”。

記者觀察到，基層代表、委員在全團會、分組會、小組會、聯(lián)組會議審議或討論時更加積極，經(jīng)常圍繞一個話題引發(fā)全體熱議甚至觀點“交鋒”。最被大家記住的一幕，是在四川代表團開放日那天，代表們“搶話筒”回答記者提問。

　　川報集團特派記者 張守帥 鐘振宇 張立東

　　原標題：帶著“呼聲”上會 喊響民生“強音”——基層代表、委員履職記（中）

【2017-03-13 06:26】 【來源：四川日報】  

編輯：攀西商界網(wǎng)佳佳