（2017 年 3 月 23 日）

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市投資促進(jìn)大會(huì)，主要是對(duì)近年來(lái)的招商引資工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找準(zhǔn)差距，明確下一步的努力方向和重點(diǎn)。剛才，文飛同志作了很好的工作安排，我完全贊同，希望大家下來(lái)之后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資工作的使命感和責(zé)任感

2012 年以來(lái)，我市緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、招商引資，引進(jìn)各類項(xiàng)目 1082 個(gè)，實(shí)際到位資金 2375.56 億元，成績(jī)突出、亮點(diǎn)紛呈，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 一是工作機(jī)制逐步完善。 招商引資“三大機(jī)制、八項(xiàng)制度”（三大機(jī)制，即協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、督查督辦和考核考查機(jī)制；八項(xiàng)制度，即項(xiàng)目登記代辦、協(xié)調(diào)推進(jìn)、專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、考核激勵(lì)、統(tǒng)計(jì)公示、信息備案、督查督辦、考核細(xì)則等制度）相繼建立，確保了項(xiàng)目的順利引進(jìn)和落地建設(shè)。 二是工作方式不斷創(chuàng)新。 在堅(jiān)持開(kāi)展小分隊(duì)招商、平臺(tái)活動(dòng)招商、節(jié)會(huì)招商基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出了駐北上廣蓉等的“駐點(diǎn)招商”，與中鑄協(xié)、川機(jī)械聯(lián)等行業(yè)協(xié)會(huì)合作的“中介招商”，開(kāi)通“攀枝花投資促進(jìn)”APP 的“網(wǎng)絡(luò)招商”等模式，招商引資渠道更廣、手段更多、力量更強(qiáng)。 三是支撐發(fā)展更加有力。 五年來(lái)，我們引進(jìn)并落地建成或建設(shè)了逸品冰敲巧克力莊園、莊上花卉基地、銳華萬(wàn)噸果蔬氣調(diào)庫(kù)、松露產(chǎn)業(yè)基地等 77 個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，中國(guó)重汽礦用車生產(chǎn)線、云鈦鈦錠、白云鑄造、一美能源磷酸鐵鋰電池等 603 個(gè)優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，阿署達(dá)花舞人間、普達(dá)陽(yáng)光、新啟鐵路物流中心等 402 個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展。 四是對(duì)外開(kāi)放合作持續(xù)深化。 與重慶簽訂了《重慶經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》，與成都簽訂了《區(qū)域合作框架協(xié)議》，與寶雞簽訂了《釩鈦產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作備忘錄》，與北京、云南、上海、福建、浙江、新疆、臺(tái)灣等?。ㄊ校┑耐顿Y合作項(xiàng)目越來(lái)越多，并與馬來(lái)西亞、俄羅斯、烏克蘭等開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)合作，東盟國(guó)際商貿(mào)城啟動(dòng)營(yíng)業(yè)，對(duì)外合作范圍不斷拓展、層次穩(wěn)步提升。這些成績(jī)的取得，來(lái)自于招商引資一線工作同志們的頑強(qiáng)拼搏和全市干部職工的共同努力，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我市招商引資工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。 一是缺少單體大項(xiàng)目。 在引進(jìn)項(xiàng)目中，大規(guī)模、高附加值、高科技含量項(xiàng)目少，部分項(xiàng)目投資強(qiáng)度不高，土地利用率較低。 二是投資環(huán)境還不夠?qū)捤伞?項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)過(guò)程中，仍然存在審批邊界不清晰、服務(wù)不到位、辦事效率低、不善于與企業(yè)打交道、對(duì)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻的問(wèn)題。 三是發(fā)展不平衡。 一些部門(mén)和單位對(duì)做好招商引資工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，縣區(qū)之間、部門(mén)之間差距較大。推動(dòng)地方發(fā)展，關(guān)鍵在項(xiàng)目、關(guān)鍵在增量。有了項(xiàng)目，才會(huì)有稅收，才能有錢(qián)辦事，才能保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)；有了項(xiàng)目，才會(huì)有崗位，才能增加就業(yè)，才能保民生、保穩(wěn)定。當(dāng)前，我市正處于深化改革的攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，對(duì)項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)的需求空前旺盛，急需引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、知名度高、影響力大的企業(yè)和投資體量大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、跨越提升提供強(qiáng)勁動(dòng)力。市委、市政府始終把招商引資工作擺在突出位置，將今年繼續(xù)確定為全市的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，體現(xiàn)了鮮明的導(dǎo)向和堅(jiān)強(qiáng)的決心。全市上下要深刻把握形勢(shì)任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略意圖和良苦用心，緊緊圍繞“四個(gè)加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略布局，激昂斗志，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)項(xiàng)目招引和落地建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市投資促進(jìn)工作新局面。

　　二、強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)

要在激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下?lián)屨枷葯C(jī)、做好招商引資工作，既要苦干實(shí)干，更要巧干快干，必須下一番精誠(chéng)所至、金石為開(kāi)的苦功夫、真功夫。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要以更加積極的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，深挖潛力、全力招商，增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

第一，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。 招商引資能否取得成功，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為。要把招商引資作為“一把手”工程， 各縣區(qū)黨委、政府及市級(jí)相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行好“第一責(zé)任人、第一推進(jìn)人”責(zé)任，時(shí)刻把招商引資抓在手上、放在心上、落實(shí)到行動(dòng)上，拿出一半以上的時(shí)間和精力，帶頭“跑上去”爭(zhēng)項(xiàng)目要資金，主動(dòng)“走出去”談項(xiàng)目引項(xiàng)目，經(jīng)常“沉下去”看項(xiàng)目推項(xiàng)目，真正做到“做給大家看、帶著大家干”。 市投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期通報(bào)各縣(區(qū))、市級(jí)相關(guān)部門(mén)外出招商和洽談、跟蹤項(xiàng)目情況，鮮明工作導(dǎo)向，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

第二，要突出重點(diǎn)抓招商。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)招商引資提出了新要求，面面俱到、 “廣撒胡椒面”的傳統(tǒng)方式已經(jīng)難以奏效，必須調(diào)整招商引資策略，立足現(xiàn)實(shí)需要、聚焦重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)招商、高效招商。 要緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，立足自身特色優(yōu)勢(shì)，著重圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等開(kāi)展招商對(duì)接，用好比較優(yōu)勢(shì)，做好釩鈦、陽(yáng)光這兩篇文章。 要主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，以珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、環(huán)渤海、港澳臺(tái)及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，深度挖掘符合攀枝花發(fā)展定位的高端產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)資本引進(jìn)、市場(chǎng)對(duì)接和項(xiàng)目合作。 要堅(jiān)持將世界 500 強(qiáng)、中國(guó) 500 強(qiáng)、民營(yíng) 500 強(qiáng)及央企國(guó)企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作為主攻目標(biāo)，著力引進(jìn)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快打通上下游、左右端。 要積極通過(guò)各類招商活動(dòng)強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷、加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，大力推行小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，積極開(kāi)展多種形式的委托招商，靶向發(fā)力、因類施策，切實(shí)提升招商引資實(shí)效。

第三，要破解難題促招商。 解決好現(xiàn)實(shí)的瓶頸制約問(wèn)題，是做好招商引資工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以寬廣的胸懷，保持不怕“吃虧”的心態(tài)，從當(dāng)前我市實(shí)際出發(fā)，突出要素保障，破解招商難題。 一是要做好土地供應(yīng)， 積極探索規(guī)范、協(xié)調(diào)的招商引資項(xiàng)目用地辦法，努力爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)，同時(shí)合理規(guī)劃、用好現(xiàn)有指標(biāo)，讓土地等項(xiàng)目而不是讓項(xiàng)目等土地，特別要優(yōu)先保障大項(xiàng)目好項(xiàng)目的建設(shè)用地；二是要做好資金籌措， 多領(lǐng)域、多渠道籌集建設(shè)資金，相關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)、商業(yè)銀行對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、 “紅名單”企業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持。同時(shí)，要用好、用活省里各類扶持資金，撬動(dòng)銀行和社會(huì)資金支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高財(cái)政性資金的放大效應(yīng)；三是要做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)， 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高環(huán)評(píng)工作效率，本市權(quán)限能解決的要抓緊落實(shí)，需要省級(jí)審批的要幫助主辦單位積極爭(zhēng)取支持，需要補(bǔ)充完善手續(xù)的要及時(shí)查漏補(bǔ)缺，加快項(xiàng)目進(jìn)程。

第四，要優(yōu)化環(huán)境促招商。 招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。要在改善基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境。 一是要積極營(yíng)造濃厚親商氛圍。 尊重企業(yè)家、尊重投資者，堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信辦事，不折不扣地將承諾的投資優(yōu)惠政策落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)取信于客商。搶抓國(guó)家鼓勵(lì)吸引外資的政策窗口期，積極研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，以合法合規(guī)的方式加大政策支持力度，放大政策的洼地效應(yīng)。對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和有增資擴(kuò)產(chǎn)意愿的引進(jìn)企業(yè)，要積極開(kāi)展“一企一策”幫扶，在產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障等方面出臺(tái)更具含金量的政策措施。 二是要著力提高政務(wù)服務(wù)效能。 完善項(xiàng)目審批“綠色通道”，健全聯(lián)審、代辦機(jī)制，提高行政效率，減少企業(yè)時(shí)間成本。優(yōu)化投資服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)在審批立項(xiàng)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)幫助企業(yè)增供擴(kuò)銷、降本增效。 三是要強(qiáng)力助推項(xiàng)目建設(shè)。 堅(jiān)持市委常委會(huì)定期聽(tīng)取重大項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，圍繞簽約項(xiàng)目建檔、簽約客商跟進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任單位，實(shí)行定期督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行考核通報(bào)，確保順利推進(jìn)。

第五，要建強(qiáng)隊(duì)伍促招商。 各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，優(yōu)化功能配置。各級(jí)投促機(jī)構(gòu)要配強(qiáng)班子，選調(diào)一批優(yōu)秀干部，選聘一批“懂行、在行、內(nèi)行”的專業(yè)人才，組建專業(yè)招商隊(duì)伍。組織部門(mén)要形成鮮明的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把招商引資作為培養(yǎng)后備干部的重要陣地，選派優(yōu)秀人才、后備干部到招商一線接受鍛煉，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位。要把招商引資與引才引智結(jié)合起來(lái)，加大開(kāi)放型專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用力度，建設(shè)一支專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)水平高的招商隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心招商部門(mén)特別是一線同志的工作、生活，落實(shí)“三個(gè)傾斜”要求，保證經(jīng)費(fèi)需要，為工作順利開(kāi)展提供保障。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保招商引資工作落實(shí)見(jiàn)效

一分部署，九分落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要站在全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力，全力以赴把招商引資各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

一是要壓實(shí)招商責(zé)任。 堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門(mén)緊促、縣（區(qū)）緊盯”，推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，將招商引資任務(wù)細(xì)化量化，分解落實(shí)到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門(mén)和各縣區(qū)，落實(shí)到具體責(zé)任人。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商、帶頭完成招商任務(wù)，同時(shí)還要抓好分管領(lǐng)域、分管部門(mén)的招商任務(wù)落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各縣（區(qū)）要根據(jù)各自的招商引資任務(wù)，制訂細(xì)則措施，層層傳導(dǎo)壓力，把任務(wù)分解到具體的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和時(shí)間段。

二是要做好工作配合。 招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)的密切協(xié)作、共同努力。市投資促進(jìn)局作為招商引資工作的牽頭單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題。其他部門(mén)要牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，立足自身實(shí)際，打破行業(yè)界限，積極投入到招商引資工作大局中來(lái)，通力協(xié)作，密切配合，共同為項(xiàng)目的引進(jìn)和落地搞好服務(wù)，形成推動(dòng)招商引資工作的整體合力。政法機(jī)關(guān)要致力打造“平安攀枝花”，進(jìn)一步營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全力為招商引資工作保駕護(hù)航。

三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。 有壓力才有動(dòng)力。要堅(jiān)持把招商引資作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核和績(jī)效管理的重要內(nèi)容，積極探索創(chuàng)新考核機(jī)制和辦法，適當(dāng)增加考核權(quán)重。市委市政府目標(biāo)督查辦要將招商引資列為督查重點(diǎn)，定期不定期開(kāi)展督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，促進(jìn)招商引資任務(wù)按時(shí)序進(jìn)度落實(shí)。要完善招商引資工作獎(jiǎng)懲措施，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)完不成年度目標(biāo)任務(wù)或因工作不力造成招商引資重大損失的單位和責(zé)任人，要逗硬問(wèn)責(zé)，徹底改變“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的局面。

四是要營(yíng)造聲勢(shì)氛圍。 要通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大造破除封閉守舊觀念、推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展的聲勢(shì)，讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)放引進(jìn)的重要性、緊迫性，樹(shù)立親商意識(shí)，形成理解、關(guān)心、支持外來(lái)客商興業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，讓廣大投資者在攀枝花放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。要大力宣傳招商、鼓勵(lì)招商，對(duì)各級(jí)各部門(mén)取得的招商成績(jī)，好的招商經(jīng)驗(yàn)，在招商工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡、感人故事，大張旗鼓進(jìn)行宣傳推介，引導(dǎo)、激勵(lì)、支持各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)參與招商引資，切實(shí)形成“人人都是招商環(huán)境、人人都是招商人員”的濃厚氛圍。同時(shí)，要主動(dòng)走出去，通過(guò)各種渠道和方式，宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，宣傳我市的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，提升攀枝花的形象和魅力，使更多的人了解攀枝花、信任攀枝花、選擇攀枝花、熱愛(ài)攀枝花。

同志們，投資促進(jìn)任務(wù)艱巨，招商引資時(shí)不我待。希望大家以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，振奮精神，真抓實(shí)干，以招商引資新成效推動(dòng)攀枝花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越！

來(lái)源：市委辦

編輯：攀西商界網(wǎng)佳佳