川南臨港片區(qū)位于瀘州市境內(nèi)，將建設(shè)成為區(qū)域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。(資料圖片) 胡捷 攝

　　從空中到地面，從公路到水路，四川交通發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

　　越來越深 樞紐建設(shè)加快國際化

2016年9月，第二十二屆世界航線發(fā)展大會在成都召開，埃塞俄比亞航空首席執(zhí)行官高天德千里迢迢帶來一份開航協(xié)議：今年5月，成都和亞的斯亞貝巴將通航。從非洲大陸起飛的航班，將首次降落在中國中西部地區(qū)。

今年4月，“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕，10余家中央主流媒體齊聚四川，聚焦從成都開出的中歐班列。開行這些貨運(yùn)列車的司機(jī)，被稱作“現(xiàn)代絲路人”。

一來一往，一內(nèi)一外，一空一地，發(fā)展的目光同時(shí)聚焦于四川，這并非巧合。

2013年以來，國家先后提出“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。而四川，正處于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，是連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊，是內(nèi)陸開放的前沿陣地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托。

在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，空中，國際航線越織越密。成都先后開通直飛墨爾本、法蘭克福、毛里求斯等國際重磅航線，與世界五大洲都有直航，成為中國西部聯(lián)通世界、對接全球的重要支點(diǎn)。到今年年底，成都機(jī)場國際地區(qū)航線有望達(dá)到100條，是2012年的3倍左右。

地面，新的“絲綢之路”從無到有。2013年，中歐班列(蓉歐快鐵)在成都青白江首發(fā)，形成9000公里的西向物流開放大通道。新絲路旅程從20天左右逐漸縮短至15天、12天，開行頻率從每周一班增至每天一班。至今年3月，蓉歐快鐵已形成北、中、南三線格局，輻射歐洲各國。今年，成都開出中歐班列的目標(biāo)是1000列。

　　越來越廣 進(jìn)出川大通道連接內(nèi)外

剛過去的“五一”小長假，成渝高鐵再次被“擠爆”：每天64趟均加掛動(dòng)車組重聯(lián)運(yùn)行，運(yùn)能較平日翻倍，日發(fā)運(yùn)旅客約10萬人次。

這是四川首條出川高鐵，也是西南地區(qū)首條時(shí)速300公里以上的高鐵，在2015年底通車后，成都到重慶形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。依托高鐵，沿線的簡陽、資陽、內(nèi)江等城市謀劃起新的城市建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)，高鐵經(jīng)濟(jì)正在顯現(xiàn)。

更多的進(jìn)出川大通道在建設(shè)中。北上，西成客專有望于今年國慶期間開通運(yùn)行;南下，成昆復(fù)線在建，成貴高鐵開辟了新的高鐵通道;西向，川藏鐵路局部開工，成蘭鐵路進(jìn)展順利……在東南西北四個(gè)方位，四川都形成了“雙通道”乃至“多通道”的鐵路大通道格局。

高速公路也有喜訊。成安渝高速進(jìn)行到最后路段的建設(shè)，預(yù)計(jì)今年6月將全線通車，成都到重慶的高速里程將縮短至兩個(gè)半小時(shí)，對于促進(jìn)我省融入長江經(jīng)濟(jì)帶，承接沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)輸入，中轉(zhuǎn)東部、中部地區(qū)融入“一帶一路”起到紐帶性作用。

2013年，借國家公路網(wǎng)調(diào)整的契機(jī)，我省提前研究、超前謀劃、積極爭取，讓國家高速公路在我省境內(nèi)規(guī)劃路線由8條增加到22條，規(guī)模由3300公里增加到8000公里，新增數(shù)量位居全國第一;制定《四川省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2014—2030年)》，布局規(guī)劃路線1.42萬公里，規(guī)劃進(jìn)出川高速公路通道39個(gè)，奠定全省高速公路大發(fā)展的基礎(chǔ)。

目前，全省建成進(jìn)出川高速公路大通道18條，毗鄰7省市除西藏、青海外均有高速公路連通，其中6條是2013年后建成，為過去多年總數(shù)的1/2。

　　越來越暢 “毛細(xì)血管”打通內(nèi)循環(huán)

“路通了，好日子就來了!”儀隴縣安溪潮村的貧困戶譚四海深有感觸。2015年底，4.5米寬的新村道建好后，村里成功引進(jìn)首家企業(yè)，投資1500萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)雞場，包括譚四海在內(nèi)的62戶貧困戶成功入股。當(dāng)年，譚四海養(yǎng)了100只蛋雞，僅此一項(xiàng)就掙了2萬多元。

交通體系是一張網(wǎng)，如果說高速公路、國省干道是“大動(dòng)脈”，那么鄉(xiāng)道、村道就是“毛細(xì)血管”。精準(zhǔn)扶貧，需要暢通交通網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”。從2013年以來，我省新改擴(kuò)建農(nóng)村公路近10萬公里。寬敞的通村公路，延伸至村村戶戶，帶去脫貧致富的希望。幾年來，在巴蜀大地上，像譚四海這樣，因交通改善而脫貧致富的貧困戶，不勝枚舉。

2016年，當(dāng)烏蒙山區(qū)的扶貧大通道、宜敘高速建成通車時(shí)，興文縣縣長陳健喜笑顏開。他算起了時(shí)間賬，謀劃起縣域內(nèi)礦產(chǎn)運(yùn)輸、旅游資源的開發(fā)。高速公路將解決該縣交通“通而不快”的現(xiàn)狀，成為經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、發(fā)展快速路。

與農(nóng)村公路改擴(kuò)建一樣，省內(nèi)高速公路建設(shè)也跑出了“加速度”。截至2016年底，全省高速通車6519公里，排名全國第二，與2012年相比，提升5個(gè)位次。

數(shù)據(jù)的背后，是高速路網(wǎng)越織越密、越來越向縣城“下沉”、越來越往貧困山區(qū)延伸。雅康、汶馬高速的建設(shè)，讓四川所有市州所在地均有高速連接;今年，隨著巴萬高速的開建，四川內(nèi)地所有貧困縣都將迎來高速。一條條“大動(dòng)脈”，將各市州、各縣城與進(jìn)出川通道串聯(lián)，源源不斷輸送著人流、物流、資金流。

全省公路水路建設(shè)完成投資

　　交通變化看過來

四川交通建設(shè)如何找錢? 　　圓 桌 　　主持人 　　本報(bào)記者 王眉靈 　　嘉賓 　　汪 洋 　　四川省交通運(yùn)輸廳廳長 　　陳大智 　　四川省鐵投集團(tuán)副總經(jīng)理 　　劉楠楠 　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院學(xué)者 過去五年，全國乃至全球經(jīng)濟(jì)處于下行趨勢，但四川公路水路投資仍保持高位運(yùn)行，連續(xù)數(shù)年投資超千億元，成為“穩(wěn)增長”的重要支撐。 巨額投資是怎么實(shí)現(xiàn)的?投融資機(jī)制體制如何有效創(chuàng)新?四川交通建設(shè)有哪些經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)?記者就此采訪了政府官員、學(xué)者和企業(yè)代表。 記者：近年來全球經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為“穩(wěn)增長”的重要抓手。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入如何突破資金瓶頸? 汪洋：2013—2016年，全省公路水路交通建設(shè)共完成投資5194億元，穩(wěn)居全國前列。今年將確保完成1200億元，力爭超過1300億元，繼續(xù)保持高位增長。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們?nèi)骈_放交通投資市場，著重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效整合集聚政、銀、企等各方資源參與交通建設(shè)。 劉楠楠：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入一般有5種渠道：稅收(財(cái)政支出)、政府資產(chǎn)再配置、PPP(引入社會資本)、完全私有化、政府舉債。地方可根據(jù)實(shí)際情況，尋找更合適的投融資來源，尋求利益最大化。 陳大智：鐵投集團(tuán)以PPP模式投資了省內(nèi)14條高速公路，涉及投資額1680億元，其中已通車?yán)锍?050公里。雖然高速公路投資大、收效慢，但過了建設(shè)期，每年都有通行費(fèi)收入。只要符合經(jīng)濟(jì)效益，我們都會積極參與。 記者：投融資體制改革，內(nèi)涵是要能有效吸引社會資本。以高速公路為例，近年來高速公路建設(shè)越來越難，投資也越來越大，如何有效增強(qiáng)吸引力? 汪洋：目前四川的高速公路建設(shè)仍處于黃金期，從國家層面而言，鼓勵(lì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策、資金也在傾斜。 四川作為交通運(yùn)輸部試點(diǎn)省，率先探索PPP模式。我們在傳統(tǒng)的BOT 模式外，分別探索建立了“BOT+政府補(bǔ)助”“BOT+政府股權(quán)合作”等多種模式。4年來，我們采用這些模式，已成功招商16個(gè)項(xiàng)目，吸引社會投資2254億元。 劉楠楠：本著資源配置公平化的原則，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)其實(shí)更需要加快，政府來參與市場投資，是十分必要的。關(guān)鍵是要控制好風(fēng)險(xiǎn)。 記者：從實(shí)踐來看，我省的投融資體制改革有哪些經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)? 汪洋：經(jīng)省政府批準(zhǔn)，目前我們正在抓緊設(shè)立總規(guī)模500億元的交通投資基金，將進(jìn)一步增強(qiáng)交通籌融資能力。 陳大智：鐵投參與的高速公路項(xiàng)目。根據(jù)實(shí)際情況，我們會提出更經(jīng)濟(jì)、更科學(xué)、成本更低的參與方式。比如，我們作為施工方，把施工設(shè)計(jì)一并承包，避免因不熟悉路況進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致后期更改設(shè)計(jì)等，減少這方面的損失。 　　他見證成都機(jī)場國際化進(jìn)程 　　新 聞 當(dāng) 事 人 當(dāng)事人說——“第四大樞紐”的含金量更足，4年間，國際地區(qū)航線從30多條增長到95條。 “五一”小長假前夕，閆玉華沒有絲毫放松。5月，成都直飛亞的斯亞貝巴的航線將開通，來自非洲大陸的航班將首次駐足中國中西部機(jī)場。作為成都雙流國際機(jī)場股份有限公司總經(jīng)理辦公室主任，閆玉華有很多事要忙。雖然累，但他笑言：“累并快樂著。” 這幾年，閆玉華見證了成都機(jī)場的國際化進(jìn)程。 四川地處內(nèi)陸，航空是最便捷的對外連接通道，尤其是國際地區(qū)航線乃至洲際航線。 開拓市場并不容易。2010年，閆玉華到溫哥華參加當(dāng)年的世界航線發(fā)展大會，帶了滿滿一盒名片出去，又一張不少地帶了回來，沒人愿意主動(dòng)結(jié)識。同事們到英國、美國，聯(lián)系知名外航，說“成都”很多人都不知道在哪兒，大家要抱著中國地圖給外航的負(fù)責(zé)人指成都的具體位置。 僅僅4年間，隨著財(cái)富全球論壇、世界華商大會、世界機(jī)場城市大會、G20財(cái)長和央行行長會議、世界航線發(fā)展大會等國際性盛會相繼落地四川，成都的國際知名度越來越高 隨著成都機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)布局的逐漸完善，閆玉華在全球民航圈頻頻嘗到“走紅”的滋味，“現(xiàn)在參加這些大會，完全不一樣了，幾盒名片都不夠發(fā)。” 這幾年，成都機(jī)場每年都要新開 2條以上國際航線，其中2013年新開 8條，2015年新開10條。新西蘭、美國達(dá)拉斯、意大利米蘭等機(jī)場和外航主動(dòng)找上門，希望新開航線。 與4年前相比，雖然成都機(jī)場在全國仍排位第四，但在閆玉華看來，這個(gè)“第四大樞紐”的含金量更足：2012年，成都機(jī)場的國際地區(qū)航線只有30多條，而2016年底，這一數(shù)據(jù)已飆升至95條;作為機(jī)場重要指標(biāo)的年旅客吞吐量已超過4600萬，國際地區(qū)旅客數(shù)以年均30%左右的速度增長。 “需求量確實(shí)太大了。”閆玉華驕傲地說。本版撰文 本報(bào)記者 王眉靈 本報(bào)制圖/龔武

來源：四川日報(bào)

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心

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