（2017 年 6 月 1 日）

5 月 24 日至 27 日，省第十一次黨代會在成都召開。會議審議并通過了十屆省委工作報告、十屆省紀委工作報告，選舉產(chǎn)生了十一屆省委委員和省紀委委員。在張剡書記的帶領下，我市代表團各位代表認真履職盡責，對兩個報告進行了熱烈討論，積極建言獻策，立足攀枝花實際提出不少建議和意見。剛才，謝曉東部長帶領大家對大會精神進行了學習。下面，我就宣傳貫徹落實省黨代會精神強調(diào)三點意見。

　　一、深刻領會、準確把握，把思想和行動統(tǒng)一到省第十一次黨代會精神上來

省第十一次黨代會，是在我省全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會全面回顧和總結了省第十次黨代會以來的工作，研究和確定了今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、奮斗目標和重大舉措，提出了新時期全面從嚴治黨的主要任務。大會的勝利召開，標志著全省進入了全新的發(fā)展階段，正朝著美麗繁榮和諧四川加速邁進。全市上下要認真學習、深刻領會，切實把大會精神轉化為推動全市加快發(fā)展的強大動力。

一是要深刻領會省委落實中央決策部署的堅強定力，切實增強維護核心的政治自覺。 本次大會明確提出要“以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神”。東明書記代表十屆省委所作的工作報告 51 次出現(xiàn)“黨中央”“習近平總書記”“習近平同志”等表述，堅決維護核心，始終突出了堅定執(zhí)行黨中央系列決策部署的堅強定力。特別是省委從緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、始終保持“四個自信”政治定力等五個方面，專章對“以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局”進行安排部署，這是省委對習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的四川實踐，也是省委對中國特色社會主理論體系的四川貢獻。全市上下要以省委為標桿、為典范，切實增強政治敏銳性，牢固樹立“四個意識”，特別是增強核心意識、看齊意識，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策。

二是要深刻領會省委治蜀興川取得的成就經(jīng)驗，切實增強把握發(fā)展規(guī)律的能力水平。 過去五年，省委緊緊依靠和團結帶領全省各族人民，保持堅強政治定力、專注發(fā)展定力和懲治腐敗定力，推動黨中央大政方針在四川落地落實，各項事業(yè)取得新的重大成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。尤其是經(jīng)濟總量突破 3.2 萬億元、躍升至全國第六位；堅定推進從嚴管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，良好政治生態(tài)總體形成。成績來之不易，充分彰顯了省委總攬全局、駕馭復雜局面的執(zhí)政能力和領導藝術，為我們攻堅克難再創(chuàng)輝煌打下了堅實基礎。同時，此次會議對省委過去五年的工作進行了深入分析，對取得的巨大成就進行了細致研究，凝煉出了“方向問題始終是治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在”“四川的省情決定了發(fā)展始終是第一要務”“治蜀興川重在厲行法治”“事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民”等六條經(jīng)驗。這些經(jīng)驗為我們不忘初心、繼續(xù)前進提供了寶貴財富。我們要全面理解、深刻領會，在狠抓發(fā)展的同時增強遵循發(fā)展規(guī)律、認識發(fā)展規(guī)律的能力和水平，扎實推進科學發(fā)展。

三是要深刻領會省委對省情新特征的科學判斷，切實增強科學發(fā)展加快發(fā)展的信心決心。 省委指出，轉型發(fā)展是我們當前的重大任務，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下必須邁過的一道坎。這是在全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史新時期作出的重大論斷，是在全省發(fā)展方式加速轉變、新舊動能接續(xù)轉換的現(xiàn)實基礎上做出的科學論斷，為我們明確了“主要戰(zhàn)場”、指出了“主攻方向”。同時，省委對面臨的風險挑戰(zhàn)予以了條分縷析， “三大壓力”“三大矛盾”“三大風險”清晰呈現(xiàn)。不僅如此，省委還對我們面臨的發(fā)展機遇進行了詳細梳理——既有重大國家戰(zhàn)略交匯疊加，又有重大國家布局交匯疊加，還有重大國家政策交匯疊加，為我們指明了發(fā)展契機、提供了強大助力。省委對省情特征的判斷，劍指要害關鍵。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到省委對形勢的科學判斷上來，明確路徑、再添舉措，破解難題、搶抓機遇，振奮精神、開拓進取。

四是要深刻領會省委建設美麗繁榮和諧四川的戰(zhàn)略部署，切實增強高水平率先建成全面小康的使命擔當。 省委作出了“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”的總體謀劃，明確提出“五個再上新臺階”的整體目標，既有“兩個翻番”的具體化指標，又有“讓人們?nèi)兆用?、心氣順、生活越來越安逸，厚植四川民生福?rdquo;的總體性要求，看得見、摸得著，合省情、順民意。省委緊扣宏圖大業(yè)、扭住重點關鍵，把握和延續(xù)近年來省委作出的系列重大決策、重大部署、重大舉措，從供給側結構性改革、改革開放、脫貧攻堅和社會民生事業(yè)、綠色發(fā)展、思想文化建設、民主法治、全面從嚴治黨等七大方面對新時期治蜀興川偉大事業(yè)作了科學謀劃，做到了繼承與創(chuàng)新、重點與全局、當前與長遠相統(tǒng)一，為我們堅定信心謀發(fā)展、擼起袖子加油干、一以貫之抓落實指明了前行方向、提供了強大動能。全市上下要深入貫徹落實省委戰(zhàn)略部署，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，大力推進“四個加快建設”，不斷深化“四區(qū)驅(qū)動”，奮力在全省高水平率先全面建成小康社會。

二、科學謀劃、突出重點，把省黨代會精神落實落地此次黨代會為我們描繪了全省未來發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出“攀西經(jīng)濟區(qū)建設國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地”，這是對攀枝花發(fā)展的明確定位。全市上下要切實增強政治責任感和歷史使命感，以黨代會精神為指引，干在實處、走在前列，堅定不移推動省黨代會各項決策部署在攀枝花落地生根、開花結果，為全省發(fā)展大局貢獻攀枝花力量。

一是扎實推進供給側結構性改革。 要圍繞攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，緊盯省委“一號工程”，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)造，大力實施釩鈦“五個一工程”，持續(xù)組織重大科技攻關項目全球招標，加快推進鈦精密制造、釩電池、高鈦型高爐渣提鈦、特色含釩鈦工程機械及冶金裝備零部件等項目建設，深化軍民融合發(fā)展，促進結構調(diào)整、提檔升級。 要圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建，大力實施早春蔬菜、晚熟芒果等四大提質(zhì)增效示范工程，推進工礦廢棄地整治，擴大芒果種植面積，建設芒果基地，全力打造“攀枝花芒果”品牌，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提升農(nóng)業(yè)標準化品牌化國際化水平。 要圍繞中國陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，著力抓好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立、國際康養(yǎng)學院建設等工作，大力發(fā)展康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)+工業(yè)、康養(yǎng)+醫(yī)療、康養(yǎng)+旅游、康養(yǎng)+運動等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打響“陽光花城•康養(yǎng)勝地”品牌。

二是持續(xù)深化改革開放。 要著力抓好國資國企、商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、社會事業(yè)等重點領域改革，確保全面完成各項改革任務。 要著力抓好對外開放合作，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、四川自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略，重點加強與成都市、涼山州等省內(nèi)城市的融合發(fā)展，深化與北京西城區(qū)、重慶、昆明、黔西南州和長三角、珠三角、港澳臺等國內(nèi)重點城市區(qū)域的互惠合作，不斷拓展東盟和中亞市場。 要著力抓好交通物流建設，推動成昆鐵路復線、攀大（四川境）和攀宜高速公路盡快建成通車，爭取開工建設大攀昭遵鐵路、攀鹽高速公路，不斷深化電商產(chǎn)業(yè)園、快遞總部園等項目建設。 要主動出擊、精準對接，抓項目、抓資金、抓政策，全力引進大項目、大企業(yè)。

三是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 要以“繡花”功夫抓好脫貧攻堅頭等大事，嚴格落實“六個精準”要求，統(tǒng)籌處理好點和面、建檔立卡貧困戶和臨界狀態(tài)群眾、 “輸血”和“造血”、物質(zhì)和精神、制度安排和壓實責任、繼續(xù)攻堅和防止返貧的關系，打好“6+1”組合拳，確保 2018 年全面完成脫貧任務。 要圍繞“兩不愁”“三保障”“四個好”全力攻堅，抓實農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、彝家新寨建設、扶貧小額貸款等重點脫貧項目，著力改善貧困地區(qū)交通、水利等基礎設施條件，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，推進“四好村”創(chuàng)建，辦好農(nóng)民夜校，積極培育新風正氣，引導貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。 要發(fā)揮好財政資金放大作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅，強化各類扶貧資金使用、管理和監(jiān)督，從嚴懲處各類違規(guī)違法行為。 要層層壓實脫貧攻堅責任，嚴格落實領導干部聯(lián)系貧困村貧困戶等制度和駐村幫扶機制，形成穩(wěn)定脫貧的長效機制。

四是全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。 堅定推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，保護利用好青山綠水、藍天白云、陽光花城這一最寶貴的財富和最大的優(yōu)勢。 要進一步轉變發(fā)展方式，搶抓全國區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點市機遇，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。 要強化生態(tài)環(huán)境保護，開展大規(guī)模綠化攀枝花行動，大力推進“五創(chuàng)聯(lián)動”工作，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，重點抓好環(huán)保督查問題整改，大力實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率在全省持續(xù)領先；扎實推進河長制工作，狠抓長江上游生態(tài)屏障建設，特別是鞏固二灘網(wǎng)箱全面拆除成果，推動庫區(qū)轉型升級；大力實施馬家田尾礦庫生態(tài)恢復治理等工程，積極爭創(chuàng)金沙江干熱河谷區(qū)生態(tài)恢復與治理示范區(qū)。 要大力推進花城新區(qū)建設，加強生態(tài)花城、宜居縣城、園林縣城建設，抓好特色小鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設，大力實施危舊房棚戶區(qū)改造，狠抓城市精細化管理，提升城市綜合承載能力。

五是全面增進民生福祉。 堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦好民生實事，深化社會治理，不斷增強人民群眾獲得感，提升人民群眾的幸福感、自豪感和歸屬感。 要加大民生投入，深入實施重大民生工程，不斷提升公共服務質(zhì)量和水平。 要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，擴大公辦學前教育資源，提升農(nóng)村義務教育質(zhì)量，做精做強兩類高中教育，組建綜合性職業(yè)技術學院，高水平建設地方特色大學，辦好攀枝花國際康養(yǎng)學院，加快建成區(qū)域教育高地。 要著力文化惠民，深化公共文化服務體系建設，打造一批有競爭力的文化產(chǎn)品和企業(yè)，努力建成區(qū)域文化高地。 要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)，建好花城新區(qū)醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院，力爭成為全國健康城市示范市，全面建成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地。 要強化防災減災救災能力建設，大力實施農(nóng)村民居地震安全工程，全面完成危舊房棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。辦好就業(yè)促進、社會保障、交通出行等民生實事。

六是深入開展法治攀枝花建設。 堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。 要圍繞中心大局科學立法，突出全面創(chuàng)新改革、脫貧攻堅、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設與管理等重點領域，完善保障經(jīng)濟社會發(fā)展的法規(guī)制度。 要聚焦轉變政府職能推進依法行政，健全科學民主決策機制，健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系，依法全面履行政府職能。 要以深化司法體制改革為突破口推進公正司法，完善檢察權、審判權運行機制，不斷提高司法公信力，構筑維護社會公平正義堅固防線。 要著力弘揚法治精神推進全民守法，持續(xù)推進“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建活動，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。

七是縱深推進全面從嚴治黨。 要加強思想政治建設，扎實開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，發(fā)揮攀枝花中國三線建設博物館黨性教育基地等平臺作用，教育引導黨員干部樹牢“四個自信”“四個意識”。 要加強干部隊伍建設，堅持好干部標準，鮮明崇尚實干的用人導向，突出在“五個一線”培養(yǎng)選拔干部。 要加強基層組織建設，強化黨建示范片建設，整頓軟弱渙散黨組織，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建工作，推進“兩新”組織黨建創(chuàng)新發(fā)展。 要加強作風和反腐倡廉建設，健全懲防體系和廉政風險防控機制，積極實踐“四種形態(tài)”，強化黨內(nèi)監(jiān)督，加大巡察工作和紀律審查力度，持續(xù)抓好三項整改“回頭看”問題督查，保持正風肅紀高壓態(tài)勢，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。

     三、強化措施、苦干實干，切實抓好當前各項重點工作

站在新的歷史起點上，我們既要著眼長遠，更要立足當前，迅速掀起學習宣傳省黨代會精神的高潮，統(tǒng)一思想、匯聚合力，緊盯目標任務，苦干實干，創(chuàng)造新的業(yè)績，邁上新的臺階。

一是要狠抓學習強引導。 全市各級黨委（黨組）要帶頭把學習黨代會精神作為當前的一項主要任務，認真組織學習，特別是各級領導干部要學在前、用在前，學深悟透，做深入學習、學以致用的表率。 要組織廣大黨員、干部、群眾開展學習，采取集中學習、研討座談、講座輔導等多種形式，使省黨代會精神家喻戶曉、深入人心。 要充分發(fā)揮媒體作用，采用專欄、專題節(jié)目等多種形式，加大黨代會精神宣傳力度，特別是要深入基層、農(nóng)村、企業(yè)和項目現(xiàn)場，充分報道基層黨組織和基層干部群眾學習貫徹省黨代會精神的情況，在全市營造濃厚的輿論氛圍。

二是要強化落實穩(wěn)增長。 當前，正處于今年時間過半的重要節(jié)點，各級各部門要堅持目標導向和問題導向，對照目標找差距，對著問題開藥方，全力沖刺“雙過半”目標。特別是領導干部要拿出等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感，切實肩負起領導責任和工作責任，以釘釘子精神抓項目、抓資金、抓政策，以實實在在的工作業(yè)績推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效。

三是要壓實責任保穩(wěn)定。 關鍵是要強化“黨政同責、齊抓共管、社會共治、失職追責”的工作機制，堅持關口前移、重心下沉、預防在先，全力守好社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護“四條底線”。 社會穩(wěn)定方面，要堅持預防和治理并重，強化輿情監(jiān)控和形勢研判，切實解決信訪突出問題，嚴厲打擊違法犯罪活動，特別是要圍繞黨的十九大召開，加大對重大群體性矛盾的排查和化解力度，切實維護大局和諧穩(wěn)定。 安全生產(chǎn)方面， 要嚴格落實《安全生產(chǎn)法》 《攀枝花市安全生產(chǎn)“黨政同責”暫行規(guī)定》等相關法規(guī)條例，結合防汛抗旱工作一并考慮，認真汲取去年“9•19”洪災教訓，緊盯煤礦、尾礦庫、頭頂庫、?；?、道路和水上交通、建筑施工、水庫等重點行業(yè)領域和地質(zhì)災害隱患點位，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實人防、技防、物防等防范措施，健全應急機制，加強應急演練，全力確保安全。 食品藥品安全方面， 要堅持產(chǎn)管并重，嚴格落實最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，守住每一道防線。特別是一年一度的中、高考即將來臨，各縣 （區(qū)）、各相關部門要聯(lián)手構筑“防火墻”，確保廣大師生的飲食用藥安全。 生態(tài)環(huán)境保護方面， 要結合河長制工作的開展，針對“12•2”央視曝光問題、省環(huán)保督察組反饋問題和飲用水源地保護區(qū)問題，加大統(tǒng)籌整改力度，對整改不到位、沒有達到開工條件的企業(yè)絕不允許開工，對已經(jīng)整改了的問題要開展“回頭看”，堅決杜絕問題反彈。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。四川的新征程已經(jīng)開啟，全市上下要迅速行動起來，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以貫徹落實省第十一次黨代會精神為契機，順勢而為、乘勢而上，改革創(chuàng)新、銳意進取、苦干實干，加快打造四川新的經(jīng)濟增長點，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！

來源：市委辦

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心佳佳