本報記者 鄧嗣華 阮長安 蔣君芳 龐峰偉

2月6日，省兩會閉幕后第5天，我省2018年十項民生工程及20件民生實事實施方案正式印發(fā)，各級財政計劃安排1017.94億元用于這份“民生大禮包”。

把時間再向前推移至1月18日，兩個消息溫暖人心：全國首批第三代社?？氏仍谒拇ㄔ圏c啟用，6014余萬持卡人可享102項服務(wù)；全省衛(wèi)生計生工作會議透露，我省已建醫(yī)聯(lián)體747個，覆蓋2603個醫(yī)療機構(gòu)，基層群眾基本實現(xiàn)不出遠門就能享受大醫(yī)院服務(wù)。

事關(guān)民生，只爭朝夕。黨的十九大報告指出，必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。黨的十九大把“堅持以人民為中心”確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，把堅持以人民為中心的發(fā)展思想寫入黨章，意義重大而深遠。

對四川而言，面對人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達的省情，要實現(xiàn)人民對美好生活的向往這一奮斗目標，時間緊任務(wù)重。省委明確提出，發(fā)展的過程就是改善民生的過程，要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

悠悠萬事，民生為重。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，四川以時不我待只爭朝夕的精神狀態(tài)投入工作，讓發(fā)展成果惠及全省人民群眾，讓群眾擁有更多獲得感幸福感安全感，日子越過越安逸。

　　提升高度

　　以人民為中心、為人民謀幸福，堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點

人勤春來早，家和喜事多。立春后，蒼溪縣石門鄉(xiāng)楊河村村民楊華奎望著屋外茂盛的獼猴桃林，喜悅地盤算新一年收成。楊華奎種了10年獼猴桃，去年畝產(chǎn)終于突破千斤，一下達到1600斤，一等品比例占到了60%，“收入翻了番，明年一定奔小康。”

隨著我省推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，楊華奎向往的美好生活正變得觸手可及。

近日，省委一號文件《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”全面發(fā)展新局面的意見》發(fā)布，對謀劃新時代鄉(xiāng)村振興作出全面部署，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。文件提出，到2020年，農(nóng)民生活達到全面小康水平。

蒼溪縣是我國獼猴桃主要產(chǎn)區(qū)之一，全縣有9萬多農(nóng)戶從事獼猴桃種植，獼猴桃總產(chǎn)值60億元，是帶動農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，蒼溪縣決定“用科學的方式種植獼猴桃”，為獼猴桃產(chǎn)業(yè)園建起總長度達300多公里的防風林。

農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)民才能富起來，楊華奎成了第一批科學種植獼猴桃的受益者。

喜事也發(fā)生在眉山市彭山區(qū)義和鄉(xiāng)岐山村。

2月6日，村里幾棟新房前，火紅的春聯(lián)已經(jīng)貼好，臘肉香腸掛滿屋檐。受益于易地扶貧搬遷政策，當天上午，13戶貧困戶集中搬進這個名叫“福苑”的新居。“下一步，要養(yǎng)好土豬、土雞，還要管好坡上的柑橘，大家的荷包就能鼓起來。”貧困戶鄭永奎信心滿滿。

去年，我省易地扶貧搬遷9.65萬戶、33萬人搬進新居。今年，我省還將在18個市（州）、122個縣（市、區(qū)）繼續(xù)實施這一惠民政策，惠及34萬貧困人口。

保障和改善民生，致富奔康路上一個也不能少。省委把脫貧攻堅作為“頭等大事”，念茲在茲，唯此為大，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我省貧困人口從2012年底的750萬人減少到2017年底的171萬人，今年明確再讓100萬人口走出貧困。

喜事還發(fā)生在丹巴縣巴底鄉(xiāng)色足村藏族村民安泰和足滿夫妻身上。2月10日，他們收拾行裝，帶著全村人的祝福，出發(fā)去省城過年。他們的女兒肖芳是成都地鐵司機，工作7年，春節(jié)從未離開工作崗位。今年春節(jié)，女兒決定把他們接到成都一起過年。

肖芳原本初中輟學打工，我省在藏區(qū)實施的“9+3”免費職業(yè)教育讓她重回學校，并成長為全國第一個藏族地鐵女司機，還成為全省勞動模范、省人大代表。

治蜀興川每一項發(fā)展大計的制定出臺，每一項務(wù)實舉措的推動實施，無不以“以人民為中心、為人民謀幸福”為價值取向，不斷改善著一個又一個普通人的生活和命運。

剛剛閉幕的省兩會明確指出“以人民為中心、為人民謀幸福”要堅持6個必須：必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展；必須大力發(fā)展社會主義民主政治，切實保障人民當家作主、促進社會公平正義；必須促進社會主義文化繁榮興盛，努力讓全省人民享受多彩文化生活；必須扎實推進社會事業(yè)發(fā)展，更好滿足全省人民日益增長的美好生活需要；必須堅定推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；必須堅定推進全面從嚴治黨，進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。

深入領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想精髓，省委省政府堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅實邁步在為人民謀幸福的大道上。

　　干有力度

　　盡力而為，量力而行，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干

民生無小事，當求細與實。洗手有熱水，室內(nèi)有空調(diào)和WiFi。幾天前，樂山中心城區(qū)東坡文化廣場一批新公共廁所投入使用，整潔新穎的環(huán)境引得市民和游客點贊。

同樣的場景還出現(xiàn)在成都大熊貓繁育研究基地、成自瀘高速服務(wù)區(qū)、海螺溝景區(qū)等地。

小廁所，關(guān)系著大民生。根據(jù)部署，四川從2015年起大力推進“廁所革命”。今年還將新改建廁所5022座，到2020年新建改建廁所19307座。推進“廁所革命”，同樣被列入2018年度20件民生實事中。

做到細與實，才可能更深入地觸摸到民生需求，才可能讓民眾有實打?qū)嵉墨@得感。

細處，為群眾考慮得更周全。今年春節(jié)前，全省工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)開展拖欠農(nóng)民工工資問題專項整治。我省建筑業(yè)從業(yè)人員約400萬人是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，確保他們拿到辛苦一年的“收成”，數(shù)百萬家庭才能歡度佳節(jié)。

實處，工作舍得下功夫。新年伊始，成都再向讓群眾跑斷腿的“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”開刀，將把行政機關(guān)證明事項減少至12項。同樣，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿、少煩心”寫入今年省政府工作報告。

細看剛剛出爐的《2018年全省十項民生工程及20件民生實事實施方案》，細與實的風格更加突出。

除了“廁所革命”，還包括改造3萬張農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位、力爭完成40萬戶農(nóng)村土坯房改造、支持建設(shè)1萬套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍、支持深度貧困縣寄宿制學校宿舍建設(shè)等。

民生實事的細與實，是落實以人民為中心的發(fā)展思想的細與實，是黨委政府工作作風的細與實。

黨的十九大報告明確指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

立足省情，我省民生工作持續(xù)有力推進，重點分明，步履鏗鏘。

注重向困難群眾和困難地區(qū)傾斜。今年的20件民生實事中，絕大部分與扶貧直接相關(guān)，在繼續(xù)實行“代繳貧困人口基本醫(yī)療保險個人繳費”的基礎(chǔ)上，將“代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費”列入民生實事。“初步算了一下，我們村又增加近50人能受益。”理塘縣中木拉鄉(xiāng)乃沙村村支部書記昂旺彭措說。

注重突出當前熱點問題。群眾最關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等方面的事情，是黨委、政府民生工作的著力重點。

注重物質(zhì)與精神需求兼顧。目前，我省各級財政投入大量資金加強公共文化設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)，體育場館免費開放、農(nóng)村公益電影放映、電視戶戶通、廣播村村響等都列出詳細清單。

民有所呼，政有所應(yīng)。細實之處，力度彰顯。醫(yī)療方面，我省在全國率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，率先實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌制度，率先實行退役軍人養(yǎng)老保險關(guān)系省級統(tǒng)接統(tǒng)轉(zhuǎn)辦法，率先接受人社部全民參保登記工作評估并獲得通過，率先接入國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。

教育方面，為解決民族地區(qū)教育體系中突出短板——學前教育問題，四川在彝區(qū)13縣率先啟動“一村一幼”計劃，去年又擴展到全省民族地區(qū)51個縣（市），構(gòu)建起全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的學前教育公共服務(wù)體系。今年，我省要在民族自治地區(qū)所有行政村全面實施學前雙語教育，擴大普惠性學前教育資源。

交通方面，“蜀道難”變“蜀道通”“蜀道暢”，全省高速公路通車里程達6820公里，21個市州均通達高速公路，新改建農(nóng)村公路2.7萬公里；成都成為國內(nèi)航空“第四城”；貨輪載著豐富的“四川造”產(chǎn)品從長江頭駛向長江尾；呼嘯的“復(fù)興號”高鐵列車，讓四川與首都的距離更近了。

貴在溫度

　　多解民生之憂，多謀民生之利，我省財政保民生支出長期穩(wěn)定在65%左右，民生改善暖民心

民生有溫度，幸福有盼頭。2月8日，寒潮過后的暖陽照在成都市郫都區(qū)白云村口。當天，上千名回遷村民在村里擺下180桌壩壩宴，慶賀新村建成并喜迎新年。

“咸燒白蒸好嘞，上桌！”上菜師傅吆喝著，在一張張圓桌之間穿梭。24道傳統(tǒng)家常菜，富含了對新年的美好祝愿。享受著傳統(tǒng)“九大碗”的美味，大家討論最多的話題就是新房的裝修。

村民薛成達和老伴劉德秀如愿分到二樓的兩室一廳，南北通透，采光明亮，“喜歡得不得了，趕緊就裝修了。”

如今的白云村，通過產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、新村再造發(fā)生大變化。按照“田園、樂園、家園三位一體的田園綜合體”目標，白云村將會建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、居家幸福的美麗新村。

民生溫度，同樣暖在羅德政的身上。羅德政是德陽市旌陽區(qū)危房改造戶，“在土坯房里住了幾十年”，這個春節(jié)他將在新家里過，“新房更敞亮、更暖和，巴適！”

受各種因素制約，四川尚有部分農(nóng)民住在土坯房里。農(nóng)村土坯房改造是一件關(guān)系全省廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)村整體面貌的大事，我省今年的十項民生工程中，在繼續(xù)實施危舊棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造的基礎(chǔ)上，新增“土坯房改造”項目，以補助、貼息等方式，推動40萬戶農(nóng)村土坯房有效改造。

在廣安市廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)革新村，第一書記張譯文曬出民生“成績單”：運用產(chǎn)業(yè)扶持基金，村上一口氣發(fā)展1000多畝優(yōu)質(zhì)水果龍安柚，預(yù)計明年掛果，“僅靠這一項，村里貧困戶每年人均可增收3000元。”

民生要有溫度，投入必不可少。連續(xù)多年，保民生成為我省財政支出中最大的部分，長期穩(wěn)定在65%左右。去年全省保民生支出達5646億元，較上年增加440億元，主要用于保障教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域。

民生投入漲上去，“三公”經(jīng)費減下來。5年來，我省“三公”經(jīng)費減少一半。

省下來的錢要怎么用？秉承一個理念，減下來的錢，都投入到民生領(lǐng)域。省直機關(guān)公車改革中，被取消車輛公開拍賣所得的7500萬元，全部用于全省88個貧困縣的教育和衛(wèi)生扶貧救助基金；從省級部門經(jīng)費中“摳”出5億元，全部用于支持社會養(yǎng)老機構(gòu)新增養(yǎng)老床位5萬張……

一組組數(shù)據(jù)亮出：2017年減稅降費超過900億元，出臺降低企業(yè)成本35條舉措和電價改革10項措施，為企業(yè)降成本675億元；公立醫(yī)院藥品加成全面取消；全面取消非行政許可，省設(shè)行政許可僅保留5項，省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費提前兩年實現(xiàn)“零收費”……

今年實施的十項民生工程及20件民生實事，再送溫暖的民生“大禮包”：

看就業(yè)——就業(yè)促進工程方面，今年全省計劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)22萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)6萬人等；

看扶貧——扶持9萬名農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，為符合條件的建檔困難職工每人每年提供生活和醫(yī)療救助等；

看教育——減免非民族地區(qū)26萬名家庭經(jīng)濟困難在園幼兒保教費，在義務(wù)教育“三免”基礎(chǔ)上，為120萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿學生提供生活補助等；

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　　厚積深度

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，政策疊加，久久為功，堅持可持續(xù)保障和改善民生

民之所望，政必有為。2月7日，平昌縣云臺鎮(zhèn)龍尾村，村支書王少東起個大早，“去幾個留守兒童家，看看家長回來沒，年后有什么打算。”

秦巴山區(qū)深處的龍尾村，靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，曾經(jīng)外出的800多人中已有近半回流。如今村小恢復(fù)上課，目前有3個班50多個學生。“照顧好孩子們，是我們必須要做的。”

問百姓冷暖，解群眾煩憂，全省黨員干部從未停歇。

多年前，馬爾康市松崗鎮(zhèn)洛威村的澤郎乓患上高血壓，需定期檢查，但光騎馬坐車到縣城就得半天時間。“現(xiàn)在鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生每月都來給我檢查，降壓藥的價格也降了不少。”澤郎乓說，看病的負擔一年比一年輕。

“大病不出州，小病不出縣，常見病不出鄉(xiāng)”，今年省委省政府提出，推進健康四川建設(shè)，完善規(guī)范醫(yī)聯(lián)體，鞏固提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。

2月5日，眉山市東坡區(qū)大北街社區(qū)一小區(qū)內(nèi)，跳完廣場舞的張曉源感慨：“以前的社區(qū)就三個字，臟亂差。”作為“三無”老舊院落，居民安全感和滿意度低。如何提高社會治理社會化、專業(yè)化水平？大北街社區(qū)嘗試將社區(qū)居民自治、科技智治、群防群治“三治”并舉，引導(dǎo)居民積極參與。一系列探索實踐，該小區(qū)兩年來矛盾糾紛化解率均達100%，治安和刑事案件實現(xiàn)“零發(fā)案”。

“自從有了‘雪亮工程’，看門狗都‘下崗’了。”閆秀春是通江縣大興鄉(xiāng)賈家梁村村民。她說，通過村里安裝的監(jiān)控，幾里外產(chǎn)業(yè)園里的蒜苗都能看得清清楚楚。

打造共建共治共享的社會治理格局，一項權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，四川群眾的安全感和滿意度由2013年的83%上升到2017年的91%。滿意，顯現(xiàn)出黨和群眾魚水情深的融洽關(guān)系。

黨的十九大作出重大論斷：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。保障和改善民生，要堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序。

如何才能做到保障和改善民生“普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)”？唯有貼近民心，久久為功。

讓張曉源和閆秀春感到舒適和安全的不是應(yīng)急式的行動，而是社會治理體系建設(shè)的整體推進；保障澤郎乓的不是一時的醫(yī)療救助，而是我省加快構(gòu)建的包括醫(yī)療在內(nèi)的公共服務(wù)體系支撐。

梳理今年的民生舉措，著力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理新格局，把教育、醫(yī)療、社保、社會救助、文化體育等重點領(lǐng)域的民生改善往細處做、向深處推，事事回應(yīng)人民群眾的愿望和期待：扶持9萬農(nóng)村殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，民族自治地區(qū)全面實施十五年免費教育，建設(shè)2980個城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家，解決16萬建檔立卡貧困人口飲水問題，免費開放202個圖書館……

剛剛結(jié)束的省兩會繪就全省民生工作的持續(xù)追求目標：讓群眾有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的自然生態(tài)、更公平的社會環(huán)境、更豐富的精神文化生活，擁有更多獲得感幸福感安全感，日子越過越安逸。

安其居，暢其行，樂其業(yè)，授其教，醫(yī)其病，養(yǎng)其老……在48.6萬平方公里的巴蜀大地上，一幅暖心畫面徐徐鋪開。

　　原標題：讓全川人民的生活越過越安逸

來源：四川日報

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心