經(jīng)濟體制改革方面，全市將深化行政審批制度改革，精簡行政審批前置條件，清理優(yōu)化行政許可事項，動態(tài)調(diào)整行政權力清單，建立政府責任清單制度；深化市場主體改革，清理“僵尸”企業(yè)，完善企業(yè)市場退出機制，支持企業(yè)間的兼并重組，幫助企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，鼓勵支持企業(yè)法人、自然人、員工共同持股發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；深化財稅體制改革，全面推開營改增試點，落實鐵礦石資源稅從價計征改革，推進消費稅分稅目和車購稅改革，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、供給側結構性改革等稅收政策；深化金融體制改革，推進小額貸款保證保險試點，研究推出與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的商業(yè)保險，支持有條件的銀行業(yè)機構探索推進“商行+投行”模式，積極嘗試“三權”抵押、信用擔保貸款、小額貸款保證保險、互助聯(lián)保等方式，增強農(nóng)村金融資金供給；深化用地制度改革，繼續(xù)推進土地整治和工礦廢棄地復墾試點，建立礦產(chǎn)資源補償費征收價格體系，探索對礦山“三廢”的開發(fā)利用進行綜合考評機制，提高礦山企業(yè)對礦石綜合利用的積極性；深化就業(yè)分配和社會保障制度改革，統(tǒng)籌做好重點人群就業(yè)工作，突出抓好高校畢業(yè)生、淘汰過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、國企改制下崗職工生活困難人員的就業(yè)幫扶工作，推進實施集體合同工作，加強勞動關系三方四家的協(xié)調(diào)配合，制定并發(fā)布年度企業(yè)工資指導線。

 

　　國有企業(yè)和科技體制改革方面，我市將進一步加強國資國企監(jiān)督管理，建立監(jiān)管權力清單和責任清單，修訂和完善市屬監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法，制定市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制意見，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關、業(yè)務協(xié)同的市屬國有企業(yè)重組。完善科技計劃管理體系和運行機制，開展科技計劃項目管理改革，制定市級財政科技計劃項目管理改革方案，將管理與評審分離，進一步加強機關部門的宏觀管理及監(jiān)督，推進國家知識產(chǎn)權質押融資試點城市建設，完善知識產(chǎn)權質押融資服務機制，創(chuàng)新知識產(chǎn)權評價、質押、擔保、保險等綜合融資模式。

 

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革方面，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證工作，推進農(nóng)村承包地“三權分置”，建立健全土地流轉服務平臺和土地流轉監(jiān)測體系，推進農(nóng)村小型水利工程確權頒證。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險品種范圍，拓展蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點。加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，構建政策性、商業(yè)性和合作性金融優(yōu)勢互補的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，全面推廣農(nóng)村產(chǎn)權流轉抵押、農(nóng)村土地流轉收益保證貸款，深化農(nóng)村戶籍制度改革，全面推行居住證制度。

 

　　生態(tài)文明體制改革方面，我市將制定出臺環(huán)境保護工作職責規(guī)定、環(huán)境污染防治改革方案。民主法制領域改革方面，我市將建立健全地方立法起草機制，完善立法項目征集和論證工作規(guī)范。健全人大討論決定重大事項制度，制定各級政府重大決策出臺前向人大報告的實施意見。文化教育衛(wèi)生體制改革方面，我市將理順國有文化資產(chǎn)管理體制，探索建立黨委和政府有機結合、宣傳部門有效主導的管理模式，形成有效的國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機制；推進公辦和普惠性學前教育發(fā)展，實施“義務教育薄弱學校改造計劃”，出臺教育“管、辦、評”分離改革實施辦法，推進建立現(xiàn)代學校管理制度，鼓勵支持社會力量參與舉辦教育；大力實施“健康促進、名醫(yī)名院、強基固本、中醫(yī)提升、人才強衛(wèi)、項目帶動、智慧衛(wèi)生、群眾滿意”八大工程，建設“區(qū)域醫(yī)療、婦幼保健、精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治、中醫(yī)藥治未病、醫(yī)學教育”六大中心，推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地建設。社會體制改革方面，我市將健全社會矛盾糾紛預防化解機制，適時出臺行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案，構建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系，建立市級信訪工作督查機制和信訪工作考評體系。我市還將深化黨的建設制度改革和紀律檢查體制改革。（記者 晏潔）