黨的政治規(guī)矩內涵是什么

發(fā)布時間：2019/6/24 10:46:32 瀏覽：1219

[摘要]黨的政治規(guī)矩內涵是什么

○黨章是全黨必須遵守的總章程，也是總規(guī)矩。

○黨的紀律是剛性約束，政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束。

○國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。

○黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

　　關鍵詞：政治規(guī)矩政治紀律準則黨章優(yōu)良傳統(tǒng) 工作慣例

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）明確提出：“全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。”提出遵守黨的政治規(guī)矩，是《準則》對全黨特別是高級干部的新要求，是《準則》的一大創(chuàng)新。

黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵守的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束。其三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

黨章等黨內規(guī)章制度、黨的紀律、國家法律是全黨必須遵守的規(guī)矩，這個比較好理解。為什么說黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是十分重要的黨內規(guī)矩呢？這是因為，對我們這樣一個大黨來講，不僅要靠黨章和紀律，還得靠黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，看著沒有白紙黑字的規(guī)定，沒有形成條文，但都是一種傳統(tǒng)、一種范式、一種要求，是重要的規(guī)矩，因而必須遵循和遵守。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內很多規(guī)矩，是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。這些優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，必須長期堅持并自覺遵循。

比如，黨內決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，搞了就是違反政治紀律。如何防微杜漸？要從規(guī)矩抓起。有些干部聚在一起，搞個同鄉(xiāng)會、同學會，隔三岔五聚一下，看著好像漫無目的，其實是要結交情誼，將來好相互提攜、相互幫襯，這就不符合規(guī)矩了。又比如，在一些干部中，亂評亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。如果造謠生事那是違反黨紀甚至違反國法，但這些人就是在那兒調侃，傳播小道消息，東家長西家短亂發(fā)議論，熱衷于轉發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂“鐵桿朋友”私下聚在一起妄議中央大政方針。雖然這只是不負責任地傳播消息、發(fā)表議論，也不是在正式場合說的，但其腐蝕性、渙散性甚至破壞性也是非常嚴重的。

領導干部違紀往往是從不遵守甚至破壞黨的政治規(guī)矩開始的。不遵守政治規(guī)矩的問題如不下大氣力整治，最終會嚴重危害黨的肌體健康。規(guī)矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產生出來。很多事實都證明了這一點。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。全黨特別是高級干部，必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

　?。ㄔ瓨祟}：如何理解黨的政治規(guī)矩）

來源：新華社

近日，為給基層減負，陜西省委辦公廳發(fā)布十條措施。在文風會風方面，要求省內會議、活動對領導同志稱呼時不加“尊敬的”、講話不稱“重要講話”，一般工作會議發(fā)言時不鞠躬致意。

眾所周知，稱謂是一定社會關系的反映。人際交往中相互之間稱呼是否適當?shù)皿w，不僅體現(xiàn)了個人修養(yǎng)高低、雙方關系親疏，也從一個側面反映出社會風氣和人的精神風貌等狀況。對于黨員干部來說，彼此之間怎么稱呼，看似是日常小事，實則關系著黨風政風，不容忽視。

我們黨是為了崇高的革命理想而組織起來的，黨員之間不論職務高低，都是平等的同志關系。黨內互稱同志，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫要求。早在1959年，毛澤東同志就提出，“建議黨內一律用同志稱呼，不要以職務相稱”。1965年，中央專門下發(fā)了《關于黨內同志之間的稱呼問題的通知》。1978年，黨的十一屆三中全會公報再次重申，“黨內一律互稱同志，不要叫官銜”。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調，“堅持黨內民主平等的同志關系，黨內一律稱同志”。

黨中央的要求很明確，黨內互稱同志是黨員應當自覺遵守的政治規(guī)矩。然而，很長一段時間以來，黨內互稱同志的氛圍不夠濃厚，個別黨組織內部的稱呼出現(xiàn)等級化、江湖化、庸俗化等現(xiàn)象，甚至衍生出所謂“官場稱謂學”，對黨內關系、黨風政風產生了不良影響。此次，陜西省委辦公廳發(fā)布的措施，明確對領導同志稱呼時不加“尊敬的”，一律稱同志，正是貫徹落實黨中央要求的務實舉措，以接地氣的方式贏得了廣大黨員干部點贊。

從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起。以同志相稱，不僅是志同道合、平等民主的體現(xiàn)，也能讓領導干部時刻保持頭腦清醒，注意嚴于律己并自覺接受監(jiān)督。還要注意，黨內互稱同志要的不是走個形式，更不是黨員之間心照不宣的“表演”，而是要每一名黨員深刻理解嚴肅黨內稱呼的深層用意，真正把稱呼同志作為一種習慣，成為內心最真實的政治自覺，做到言行一致、表里如一。

叫聲同志樸素親切。領導機關和領導干部要帶頭改起、從日常做起，拆掉令人生分的稱謂“墻”，促進營造良好的黨內政治文化，讓“同志”一詞回歸本真，讓黨員干部見面都能自然親切地道上一句“同志，你好”。（崔桂忠）????

（原標題：中央紀委官媒：黨內請稱呼“同志”，這是政治規(guī)矩！）

劍指官場

講政治規(guī)矩,就是要打破長期以來官場存在的一些“灰色心態(tài)”。這些心態(tài),有的已經被十八大以來的黨風廉政建設和反腐敗斗爭所震懾、所滌蕩,有些目前依然在官場上存在。
　　換句話說,講政治規(guī)矩,事關“破”,也事關“立”。破除積弊、立下新規(guī),“明制度于前,重威刑于后”。
　　1 對反腐性質認識的灰色心態(tài)
　　十八屆中央紀委五次全會上,對于反腐的態(tài)勢,習近平下了“依然嚴峻復雜”的判斷。這場“輸不起的斗爭”,注定是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
　　這著實打破了一些人此前的“觀望”心態(tài)。這種心態(tài),通俗地說,就是認為“反腐敗是刮一陣風,搞一段時間就會過去”,大不了“現(xiàn)在打槍,暫且低頭”。
　　但十八大以來的反腐風暴的持續(xù)之久、力度之大,已經給予了這種心態(tài)以事實上的打擊。十八大以來,以周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等“大老虎”的倒掉為標志,對高級干部的查處力度稱得上“前所未有”。僅2014年,中央就立案查處了54名中管干部。同時“老虎、蒼蠅一起打”的原則下,即使是“蠅頭小吏”,只要違紀違法,也逃不過高壓的反腐態(tài)勢。
　　那么,反腐敗的力度如此之大,是不是會損害黨和政府的形象?是不是如一些人說的那樣,“不反腐亡國、真反腐亡黨”?
　　當然不是。習近平在多個場合論述道,不反腐確實有亡黨的危險,真反腐才能凈化黨的肌體,才能真正興黨興國。至于查處了多少高級干部、和以往相比力度加大了多少,習近平也說,“不要算這個賬,有貪必反,有腐必懲”,“不定指標、上不封頂,凡腐必反,除惡務盡”。
　　之所以有觀望的灰色心態(tài),說到底,還是因為對反腐敗斗爭性質的認識出了偏差,低估了中央對反腐的決心和態(tài)度。
　　反腐敗是一件“得罪人”的事情。但如果不得罪成百上千的腐敗分子,就要得罪13億人民。這是一筆再明白不過的“政治賬”、也是一筆人心向背的賬。之所以對腐敗采取零容忍的態(tài)度,說到底,就是為了贏得黨心民心。
　　還有一些人,將反腐認為是“政治斗爭”、“排除異己的工具”,這種心態(tài)就更加錯誤甚至是荒謬了。無論是已經被公訴的官員,還是一些落馬貪官的寫的“懺悔錄”,都已經明白無疑地交代了違法亂紀的事實,鐵證如山,不容置喙。
　　也就是說,反腐從來不是什么“個人恩怨”。正因此,我們才說,無論是誰,無論擔任過什么職務,只要違反黨紀國法,都絕不姑息。在反腐問題上,沒有誰能當“鐵帽子王”。
　　打破對反腐性質的錯誤認識和錯誤心態(tài),就是要明確一條政治規(guī)矩:在思想上、認識上,要自覺同黨中央保持一致。
　　2 對反腐“負面效應”的灰色心態(tài)
　　在高壓的反腐態(tài)勢下,還有一種灰色心態(tài),認為反腐具有“負面效應”。
　　這種效應,習近平在一些場合也論述過,就是“認為反腐敗查下去會打擊面過大,影響經濟發(fā)展,導致消費需求萎縮,甚至把當前經濟下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起;有的人認為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、明哲保身,不愿意干事了”,等等。他也明確指出:這些認識都是不正確的。
　　比如,中國的經濟的下行壓力,一方面受到國際經濟不景氣的影響,而在內因方面,則是受到經濟結構調整、化解過剩產能、產業(yè)升級等多方面影響。如果說以往公款消費、公款購買奢侈品等“消費需求”是以腐敗為支撐的話,這種消費也注定是畸形的、不健康的需求。去除這種“拉動經濟”的毒瘤,也是為使經濟更健康、更持久地發(fā)展。
　　而反腐,是不是會讓官員不敢干事兒、明哲保身?
　　這需要厘清邏輯。有些貪腐官員,在位時的確稱得上是“能吏”。因此,有一些人也會議論,“做了那么多工作,就這一點小事就要抓住不放”?
　　并非如此。這些官員被查,并非因為做事,而是因為貪腐。同時,他們在位時的“能干”,很多時候也是憑著游走于灰色地帶、以“擦邊球”甚至是違紀違法方式完成的。查處這些官員,不僅是肅貪,也是對官場政治生態(tài)、政治規(guī)則的一種重塑。
　　還有一種灰色心態(tài)值得注意。八項規(guī)定出臺之后,大多數(shù)干部覺得解脫了、身心舒暢,家庭也有親切感了。但也有官員感到“失落”,覺得身上的約束多了,以往的“風光”不再,發(fā)出“為官不易”、“官不聊生”的感慨。
　　能感嘆“為官不易”,說明以往為官太易。因為現(xiàn)在要求的、提倡的,都是基本的政治倫理。習近平也在談到這種錯誤心態(tài)時說:“看來,減少應酬要進一步提倡,健康的工作方式和生活方式要進一步提倡。”
　　“官不聊生”的說法,事實上也是官僚主義心態(tài)在作祟,把自己當成高高在上的“官老爺”,而不是為人民服務的公仆。作為公仆,就不應該“拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài),盲目鋪攤子、上項目,最后拍屁股走人,留下一堆后遺癥”,也不能“對上吹吹拍拍、曲意逢迎,對下吆五喝六、橫眉豎目”,更不能“不給錢不辦事,收了錢亂辦事”。
　　打破這種心態(tài),也是為了讓官員更自覺地守規(guī)矩、明紀律,不僅不能明哲保身,反而要更加“為官有為”。
　　3 對“為官責任”的灰色心態(tài)
　　講規(guī)矩、明紀律,是為了讓黨員干部更加明白自己的責任,明白什么可為、什么不可為。要做到這一點,必須要打破對于“責任”的灰色心態(tài)和認識。其中最需要明確、也最能反映反腐趨勢和走向的,是黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。
　　從“主官”的角度說,立政治規(guī)矩,就是要打破當“太平官”、“甩手掌柜”的灰色心態(tài)。
　　比如,習近平指出,有的黨委對主體責任認識不清、落實不力,有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事,每年開個會、講個話,或簽個責任書就萬事大吉了;有的對錯誤思想和作風放棄了批評和斗爭,搞無原則的一團和氣,疏于教育,疏于管理和監(jiān)督,放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵;還有的領導干部只表態(tài)、不行動,說一套、做一套,甚至帶頭搞腐敗,帶壞了隊伍,帶壞了風氣。
　　也有的心態(tài)認為,只要干部沒有腐敗問題,其他問題就都可忽略不計,沒有必要加以追究,也不愿意加以追究?；蛘哒J為自己沒有腐敗問題就行了,其他問題都不在話下,沒有什么可怕。
　　也有的主官很“委屈”:腐敗現(xiàn)象,很多是之前的“政治遺產”或者當?shù)氐恼紊鷳B(tài)問題,跟自己的任內“沒有太大關系”。習近平在批評這種心態(tài)時說:不能新官不理舊賬”,不能“失之于寬、無能為力”,出了事,要追責。
　　說到底,出現(xiàn)領導干部“不敢抓、不敢管”的現(xiàn)象,主要還是因為有“鴕鳥心態(tài)”,唯恐得罪人、丟選票。
　　在消極腐敗現(xiàn)象面前當好人,在黨和人民面前就當不成好人,二者不可兼得。
　　而在執(zhí)紀的紀委方面,有的地方擔心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展,有時存在壓案不辦、瞞案不報的情況。因為“在一口鍋里吃飯”,所以很難監(jiān)督別人。有的地方紀委領導甚至對反映同級黨委領導干部問題的同志說:你不要講了,我們也沒有聽見。
　　這種狀況很不正常。要打破“打成一片”、“一口鍋里吃飯”的心態(tài)和現(xiàn)狀,就要明確紀委的相對獨立地位,建立雙重領導制,讓紀委能夠“一心一意履行監(jiān)督職責”。有問題不報告、不反映、也不驚動的“好官我自為之”心態(tài),在“立規(guī)矩”的今天,必須“俱往矣”。
　　4 對官場“潛規(guī)則”的灰色心態(tài)
　　其實,樹立政治規(guī)矩,就是在向一些官場的“潛規(guī)則”開刀。
　　習近平羅列了這些現(xiàn)象。他指出,在思想政治上,一些人信奉“馬列主義對人,自由主義對己”,“兩個嘴巴說話,兩張面孔做人”;在組織生活中,一些人信奉“自我批評擺情況,相互批評提希望”,“你不批我,我不批你;你若批我,我必批你”,“上級對下級,哄著護著;下級對上級,捧著抬著;同級對同級,包著讓著”;在執(zhí)行政策中,一些人信奉“遇到黃燈跑過去,遇到紅燈繞過去”,“不求百姓拍手,只求領導點頭”;在干部任用中,一些人信奉“不跑不送、降職停用,只跑不送,原地不動,又跑又送、提拔重用”;在人際交往中,一些人信奉“章子不如條子,條子不如面子”,“有關系走遍天下,沒關系寸步難行”。
　　官場“潛規(guī)則”,看起來無影無蹤,卻又無處不在,聽起來悖情悖理,卻可暢通無阻,成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風氣的沉疴毒瘤。對待“潛規(guī)則”,一些黨員干部或是認為無可奈何,或是持默認態(tài)度,甚至以深諳其道為榮。
　　這些心態(tài),說到底,都是違反黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律等的,也是不遵守政治規(guī)矩的體現(xiàn)。
　　而“潛規(guī)則”的蔓延后果,即是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。換句話說,十八大以來黨中央不遺余力推行的作風建設和反腐斗爭,就是向這些官場陋習開刀,重塑政治生態(tài)、營造清明政治環(huán)境。立規(guī)矩,就是“破中求立”。
　　歸根結底,對“潛規(guī)則”的默認、對自我要求的放松,都是對黨員干部身份認識的不清楚。
　　比如,有貪官落馬之后說,“我的一個批示可以讓一個企業(yè)獲得巨大利益,可以讓親朋好友獲取好處,可以讓一個人改變處境,可以辦事順利、一路綠燈”,認為自己手中的權力,和獲得的“收益”是不成正比的,產生心態(tài)扭曲。也有的官員認為自己“當公務員收入不高,約束又多,同在企業(yè)工作或下海經商相比犧牲了很多”,是一種奉獻。
　　但習近平早已說明,“魚和熊掌不可兼得,當干部就不要想發(fā)財,想發(fā)財就不要當干部”。以為“法不責眾”,認為“檢查一陣子,享受一輩子”的隨波逐流的心態(tài),在重塑政治規(guī)矩、嚴明政治紀律的今天,是再也行不通了。 [4]

媒體評論

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。黨的十八大以來，習主席在系列重要講話中多次提到“規(guī)矩”。從“立規(guī)矩”、“定規(guī)矩”到“講規(guī)矩”、“守規(guī)矩”，其中強調最多的是政治規(guī)矩。作為黨員干部特別是領導干部，在嚴守黨的政治規(guī)矩上尤其要有定力、作表率

守規(guī)矩，首要的就是遵守政治規(guī)矩。政治規(guī)矩之所以重要，是因為它是黨的意志和人民利益的政治體現(xiàn)，是確保黨的集中統(tǒng)一和凝聚力戰(zhàn)斗力的根本規(guī)矩。一個政黨之所以成為政黨，必須具有嚴格的政治規(guī)矩和政治約束。在政治規(guī)矩上，黨組織和黨員干部必須遵照執(zhí)行，任何人都不能越過“紅線”，越過了就要嚴肅追究其政治責任。作為黨員干部，堅決擁護黨的政治主張、政策主張，始終保持一致，是一條做事的底線、一種做人的底色，更是我們黨興旺發(fā)達的底氣。

習主席指出：“要加強對黨員、干部特別是領導干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。”這就明確要求黨員干部特別是領導干部，要時刻繃緊規(guī)矩的弦，切實把規(guī)矩意識落到日常言行中。近年來，在黨中央正風肅紀、“打虎”“拍蠅”的高壓態(tài)勢下，在硬規(guī)矩的約束中，不少黨員干部特別是領導干部扎實轉作風，進一步增強了規(guī)矩意識。但也有一些干部，至今仍然沒有主動尋求改變，或當面一套、背后一套，自行其是、陽奉陰違；或上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止；或打折扣、搞變通，搞“暗度陳倉”那一套，導致言行失當、失范、失控、失節(jié)，一步一步滑向違法犯罪的深淵。

一些黨員領導干部之所以出問題、犯錯誤、入牢籠，原因之一就是不懂規(guī)矩、不畏規(guī)矩、不守規(guī)矩。有的為了仕途升遷，藐視規(guī)矩、踐踏規(guī)矩、另立規(guī)矩，把封建主義糟粕的官場文化帶入現(xiàn)代政治生活；有的對規(guī)矩心知肚明，但執(zhí)行起來卻存在特權思想，破壞規(guī)矩隨心所欲，甚至肆無忌憚；有的分不清“紅線”、看不到“紅燈”，面對八面來風，踐踏了“紅線”，守不住底線。規(guī)矩沒有了分量，制度失去了剛性，行為放棄了堅持，就會產生“破窗效應”，導致撞南墻、栽跟頭。歷史和現(xiàn)實告誡我們，黨性不純，必然喪失原則；黨規(guī)不彰，必然失守防線；黨紀不嚴，必然警示無力。

當前，黨員領導干部在嚴守政治規(guī)矩上，面臨著許多新挑戰(zhàn)：意識形態(tài)領域斗爭尖銳復雜，對培塑官兵的理想信念帶來新挑戰(zhàn)；長期執(zhí)政條件下容易滋生精神懈怠，對弘揚黨的優(yōu)良作風帶來新挑戰(zhàn)；社會轉型期權力運行受到的干擾增多，對秉公用權、廉潔自律帶來新挑戰(zhàn)；市場經濟條件下利益驅動觀念影響深入，對樹立正確的政績觀帶來新挑戰(zhàn)。只有把嚴守政治規(guī)矩作為經常性課題常抓不懈，并落到每一名黨員干部的實際言行中去，才能使我們黨永遠保持馬克思主義政黨的組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢，成為實現(xiàn)中國夢的堅強領導力量。

蘇格拉底說：“守法精神比法律本身重要得多。”立規(guī)矩是為了守規(guī)矩。嚴守政治規(guī)矩，需要建立在高度自覺基礎之上。在當前這一發(fā)展階段、這樣一個時代背景下，擺在我們面前的一個緊迫課題，就是把嚴守政治規(guī)矩的意識立起來、強起來，對政治規(guī)矩形成源自自覺、發(fā)自內心的真誠敬畏和堅守。黨員領導干部不論黨齡長短、職務高低、資歷深淺、功勞大小，都要強化規(guī)矩意識，自覺堅持思想錘煉從嚴、工作標準從嚴、執(zhí)行制度從嚴、作風養(yǎng)成從嚴、自我約束從嚴，帶頭遵守執(zhí)行好黨的政治規(guī)矩，在思想上、政治上、行動上同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致。

編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心

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