川渝“一家親”。千百年來，同住長江頭，共飲一江水，地域相鄰、歷史同源、文化一脈。

川渝“一家親”。這些年來，經(jīng)濟(jì)愈發(fā)融合共生，地理“山水相連”漸變成發(fā)展“渾然一體”。

22年前，川渝分治。22年間，從毗鄰市縣協(xié)作到政府高層推動(dòng)再到國家戰(zhàn)略，川渝合作，不止“一家親”。

　　□本報(bào)記者 羅之飏

　　一家親

　　最大共識始終是合作

7月4日，四川廣元港最大的貨船首次進(jìn)入重慶，標(biāo)志著經(jīng)過梯級渠化改造的嘉陵江正式全江通航，川渝之間又多了一條聯(lián)系紐帶。

時(shí)間回到1997年的夏天。是年6月18日，重慶直轄市政府機(jī)構(gòu)正式掛牌。行政區(qū)劃上的分設(shè)，一度給地處西部的兩大“重鎮(zhèn)”帶來困擾。

然而，“不分是一家，分了是好鄰居”，兩地之間最大的共識始終是合作。省社科院西部大開發(fā)研究中心秘書長劉世慶認(rèn)為：“合作是兩地的共同需求。”

有政府合作為證。從最初簽訂的“1+6”框架協(xié)議，到共同承擔(dān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，再到共同推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略……在西部大開發(fā)持續(xù)深入推進(jìn)背景下,“分家”20多年的川渝兩地，不斷以充滿新意的合作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)力。

有民間合作為證。從川渝鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道開通，到無障礙旅游區(qū)建立，再到文化廣電、市場準(zhǔn)入、邊貿(mào)市場等方面的全面開放合作，越來越多在川發(fā)展的重慶人并不認(rèn)為自己在外地創(chuàng)業(yè)，越來越多在渝安家的四川人也不認(rèn)為自己在他鄉(xiāng)定居。

川渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展在合作共贏中步步提升。兩地地區(qū)生產(chǎn)總值分別從1997年的3241.2億元、1509.8億元增長到2018年的突破4萬億元、突破2萬億元。川渝經(jīng)濟(jì)總量躍升至占全國經(jīng)濟(jì)總量的6.8%左右，不少專家指出，這里已是中國西部最有希望、經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。

成渝兩市經(jīng)濟(jì)體量先后分別突破1.5萬億元和2萬億元大關(guān)，在擁有近1億人口和6萬億元經(jīng)濟(jì)總量的成渝城市群里，成都、重慶成長為當(dāng)之無愧的兩大引擎，拉動(dòng)整個(gè)成渝城市群向前發(fā)展。

“川渝兩地經(jīng)濟(jì)社會條件相近，國家戰(zhàn)略地位相同或相近。”省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究所所長廖祖君坦言，“川渝合作共贏發(fā)展是大勢所趨。”

　　入佳境

　　合作更強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展

“16、4、2、1.5”，三年之后，這組數(shù)字仍深深印在成渝高鐵首發(fā)動(dòng)車司機(jī)杜輝心里。這是一組見證成渝間列車通行時(shí)間變化的數(shù)字，從首條鐵路的16個(gè)小時(shí)，到4個(gè)小時(shí)，再到如今成渝高鐵的1.5小時(shí)，成渝間從朝發(fā)夕至到“近在咫尺”。

交通格局之變，折射出川渝兩地合作發(fā)展態(tài)勢的改變——川渝合作“漸入佳境”。

這些年，川渝之間的交通線不斷“加密”。兩地間高速公路通道已達(dá)10個(gè)，連接川渝各個(gè)主要城市的高鐵、高速、航道、機(jī)場等項(xiàng)目進(jìn)度不斷加快，每天開行70多班的成渝高鐵、動(dòng)車，讓川渝“雙城生活”已成現(xiàn)實(shí)。

這些年，川渝兩地在能源、信息、開放通道和平臺等方面一體化趨勢不斷提升。中歐班列“一單制”運(yùn)輸、海關(guān)通關(guān)一體化等多項(xiàng)改革，川電入渝、百G數(shù)據(jù)鏈路等建設(shè)和規(guī)劃，讓川渝“同頻共振”順理成章。

這些年，川渝經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)升溫。最新數(shù)據(jù)顯示，去年四川引進(jìn)重慶投資到位資金1457億元，四川在渝投資到位資金1696億元，渝資入川連續(xù)三年超千億元。

這些年，川渝兩地從實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，到啟動(dòng)居民身份證異地受理，再到開啟養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)合作，從出生到告老，巴蜀之人不再分川渝。

這些年，川渝兩地從生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，到共筑長江上游生態(tài)屏障，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造“美麗中國先行區(qū)”，兩地共飲一江水，攜手共建綠色新家園。

2016年4月國務(wù)院批復(fù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，以此為新起點(diǎn)，川渝共同探索一條更符合西部現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化道路，川渝合作從強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作走向強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，領(lǐng)域更廣、層次更高、人情更濃。

“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)完全有潛力成為繼珠三角、長三角和京津冀之后帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的‘第四極’。”西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓認(rèn)為，川渝兩地推動(dòng)全方位、高層次的區(qū)域合作已是共識。

　　再登高

　　東進(jìn)西拓?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇

6月24日，廣安市鄰水縣高灘川渝合作示范園，川渝合作又一創(chuàng)新之舉刷爆當(dāng)?shù)厝伺笥讶Γ寒?dāng)?shù)卣絾⒂弥貞c電話區(qū)號“023”，在四川率先實(shí)現(xiàn)一地雙號。

作為四川距離重慶主城區(qū)最近的一個(gè)縣，過去幾年，鄰水全面對接融入重慶，全縣有70%的企業(yè)來自重慶、80%的產(chǎn)品配套重慶。2018年，當(dāng)?shù)爻雠_的建設(shè)川渝合作先行示范區(qū)行動(dòng)方案再次明確，從規(guī)劃、交通、環(huán)境等方方面面對接融入重慶。

放眼川渝兩地，類似創(chuàng)新之舉并不鮮見。過去一年，川渝兩地合作堪稱“大事記”的舉動(dòng)頻頻發(fā)生：取消川渝高速公路省界收費(fèi)站、預(yù)留成渝超高速磁懸浮建設(shè)通道、開工嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐項(xiàng)目、開行“陸海新通道”萬州/達(dá)州鐵海聯(lián)運(yùn)班列……

系列創(chuàng)新舉動(dòng)都在為一個(gè)問題尋找答案——川渝合作如何攜手再登高？

目光向內(nèi)。雖有成都、重慶兩城“雙星閃耀”，但川渝兩地基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，成渝城市群城市發(fā)展“月明星稀”等現(xiàn)象值得關(guān)注，川渝兩地區(qū)域整體發(fā)展不充分、不平衡仍是事實(shí)。

目光向外。不沿邊、不靠海的川渝兩地，要比肩京津冀、長三角、珠三角，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，在全國空間經(jīng)濟(jì)格局上“落下一子”，還有眾多“急難險(xiǎn)阻”待破。

尋求答案，有必要再次審視新時(shí)代發(fā)展宏觀背景。積極融入“一帶一路”、加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地——這是黨中央賦予川渝兩地共同的重大使命和任務(wù)，亦是兩地共同的重大機(jī)遇和責(zé)任。

尋求答案，雙方再下深水區(qū)。2018年6月，川渝兩省市簽署《深化川渝合作深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，一改以往簽訂框架協(xié)議或備忘錄的形式，直接明確12個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，列出三年行動(dòng)計(jì)劃。這為“共飲一江水”的川渝兩地未來合作劃定了路線圖。

目光再一次投向川渝合作的主陣地——成渝城市群。在成渝軸線上，一項(xiàng)稱為成都城市發(fā)展格局“千年之變”的“東進(jìn)”戰(zhàn)略，正引導(dǎo)重大項(xiàng)目布局不斷往東朝重慶方向延伸；與此同時(shí)，重慶“西進(jìn)”朝成都發(fā)展趨勢同樣明顯，渝西片區(qū)已成為重慶工業(yè)化、城鎮(zhèn)化最活躍的區(qū)域，2018年對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率超過30%。

東進(jìn)西拓，成渝“雙星”交相輝映，一切皆有可能。

來源：四川日報(bào)

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