譚正英從郵遞員手中接過裝有采伐證的快遞，今后的日子更有盼頭了。

　　□羅菊 本報(bào)記者 梁波

8月28日下午，太陽快落山的時(shí)候，鹽邊縣共和鄉(xiāng)荒田村39歲的譚正英背著一大背簍剛采摘的新鮮青花椒，經(jīng)過一個(gè)小山梁，在一片松林里駐足觀望長(zhǎng)勢(shì)最好的樹材，這里將有18棵松樹屬于她家。

14天前，這個(gè)獨(dú)自支撐起一個(gè)困難家庭的農(nóng)村婦女，作出了她生平最重要的一個(gè)決定——修建新牛圈，養(yǎng)牛致富。為此，她第一次用郵政寄遞的方式向鹽邊縣行政審批局提交了18棵松樹的采伐申請(qǐng)。

“多虧了縣里的行政審批便民服務(wù)，像我這樣沒讀過什么書的農(nóng)民也能辦成大事，從提交申請(qǐng)到鄉(xiāng)郵遞員把辦好的采伐證交到我手上，只用了3天。”譚正英說，拿到了采伐證，感覺就像捏著一張奔向致富路的通行證。

譚正英說的行政審批便民服務(wù)，是鹽邊縣行政審批局立足全縣邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)地域廣袤的實(shí)際，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)全面上線運(yùn)行的基礎(chǔ)上，推出的行政審批“1+1”模式。此舉通過網(wǎng)上辦理、郵政寄件辦理等創(chuàng)新舉措，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾辦事難的苦惱。

　　曾經(jīng)邊遠(yuǎn)山鄉(xiāng)群眾辦事“遠(yuǎn)貴難”

幾年前，譚正英的丈夫因重病在市里的一家醫(yī)院住院，病愈后在醫(yī)院辦理出院手續(xù)時(shí)，需要其到所在戶籍地辦理相關(guān)醫(yī)保手續(xù)，譚正英帶著丈夫的住院手續(xù)趕到了縣城，工作人員告知還需要提供所在鄉(xiāng)、村的材料，她又回鄉(xiāng)開好手續(xù)證明后再趕到縣城，因?yàn)椴恢酪獛П救松矸葑C，她再次趕回家去取……那次經(jīng)歷，讓譚正英至今難忘。

“我們這里山高路遠(yuǎn)，如果坐車去縣城要6個(gè)小時(shí)，為了節(jié)省時(shí)間，我們多數(shù)是去鄉(xiāng)上坐客運(yùn)車到庫區(qū)的柏枝碼頭，坐船到二灘碼頭再坐車到縣城，大約需要3個(gè)小時(shí)，而且每天下午3點(diǎn)左右就沒有從二灘碼頭回鄉(xiāng)上的船了，要在縣城住一晚。”譚正英說。

在溫泉鄉(xiāng)熱水塘村鐵匠坪組村民楊煥雨看來，去一次縣城就是出一次遠(yuǎn)門，“到縣城的路太遠(yuǎn)了，從山上騎摩托到鄉(xiāng)上，坐車到漁門，再從漁門到縣城，還不說等車、轉(zhuǎn)車，光是坐車就要3個(gè)小時(shí)左右。”楊煥雨說，如果不是辦理特別重要的事情，他一般都不會(huì)去縣城，因?yàn)楫?dāng)天回來不到，路費(fèi)、住宿、吃飯，總的花費(fèi)要數(shù)百元，而且跑一趟還不一定能把事辦好。

　　“1+1”便民服務(wù)，解決群眾辦事難

“占全縣地域面積、總?cè)丝?5%以上的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興，鹽邊才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。方便邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾辦事，是最基本的發(fā)力點(diǎn)。”鹽邊縣行政審批局負(fù)責(zé)人說，今年以來，該局著眼于解決群眾辦理事項(xiàng)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，在思路上創(chuàng)新、在路徑上完善，完成了“1+1”全鏈條行政審批便民服務(wù)模式。

“1+1”全鏈條行政審批便民服務(wù)模式，即“1個(gè)平臺(tái)”+“1條路徑”構(gòu)建全鏈條行政審批便民服務(wù)全覆蓋流程網(wǎng)絡(luò)。“1個(gè)平臺(tái)”是縣級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)跑路，方便群眾網(wǎng)上辦理、預(yù)約審批事項(xiàng)；“1條路徑”是建立縣行政審批局+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政寄遞專屬直通點(diǎn)，將890項(xiàng)政務(wù)審批事項(xiàng)中無需本人到場(chǎng)的審批事項(xiàng)，通過郵政寄遞完成，群眾一次路都不用跑。

去年7月，鹽邊縣行政審批局組織人力、物力，對(duì)全縣26個(gè)政務(wù)服務(wù)部門890項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程、所需資料、繳費(fèi)情況、辦事窗口、經(jīng)辦人員、聯(lián)系方式、滿意度測(cè)評(píng)等信息進(jìn)行收集、梳理、歸類，由專業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技公司進(jìn)行開發(fā)。經(jīng)過多次調(diào)試和完善，平臺(tái)功能不斷升級(jí)，基本涵蓋了老百姓衣食住行的方方面面。

平臺(tái)上線后，為了延伸方便群眾辦事的鏈條，讓惠民力度更廣、更實(shí)，鹽邊縣行政審批局與市、縣郵政寄遞部門簽約合作，對(duì)所有“零見面”審批事項(xiàng)采用郵政快遞的方式進(jìn)行無縫銜接，讓群眾一次路都不用跑。

今年5月，鹽邊縣行政審批局組織對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、171個(gè)村（居）委會(huì)相關(guān)人員進(jìn)行了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)和“政務(wù)服務(wù)+郵政快遞”操作培訓(xùn)。截至目前，關(guān)注并可熟練操作“1+1”全鏈條行政審批便民服務(wù)模式的鄉(xiāng)、村、組干部、群眾達(dá)2674人。

“這個(gè)平臺(tái)確實(shí)方便，辦事所需的手續(xù)、資料從手機(jī)上就可以全部了解，還能直接在網(wǎng)上辦理。”28日上午，溫泉鄉(xiāng)熱水塘村村委會(huì)主任楊煥正說。

　　優(yōu)化服務(wù)：數(shù)據(jù)“跑路”，政府“買單”

“現(xiàn)在，我們這些住在深山里的老倌都有福利，辦證不用自己跑。辦了證，以后坐公交車、去景區(qū)不給錢，真的安逸喲。”28日下午，在共和鄉(xiāng)人社服務(wù)所的辦公室里，白草坪村77歲的老人王遠(yuǎn)德高興地說。

當(dāng)天，王遠(yuǎn)德來到鄉(xiāng)里辦理老年證，跟他一起來的還有荒田村72歲老人吳國兵、63歲老人吳國安。因?yàn)槔先藗儾粫?huì)用手機(jī)，鄉(xiāng)上專門安排了工作人員幫助他們進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。自從“1+1”全鏈條行政審批便民服務(wù)模式推行后，共和鄉(xiāng)已經(jīng)有100多位像王遠(yuǎn)德這樣的老人辦理了老年證。

類似這樣的便利，已經(jīng)覆蓋到全縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦事群眾通過手機(jī)登錄“鹽邊政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上資料預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦結(jié)，目前網(wǎng)上可辦率達(dá)95.28%。

為進(jìn)一步完善“1+1”模式鏈條，鹽邊縣行政審批局分別在16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心配置2個(gè)掃碼器，有專職人員負(fù)責(zé)做好為群眾服務(wù)工作。同時(shí)，設(shè)立了縣行政審批局及漁門鎮(zhèn)兩個(gè)郵件快遞專屬工作點(diǎn)，并就合同履行進(jìn)行了責(zé)、權(quán)、利的規(guī)范，確保政務(wù)服務(wù)資料往來的安全性和時(shí)效性。

截至目前，鹽邊縣行政審批有80個(gè)事項(xiàng)可通過郵政快遞的方式完成，實(shí)現(xiàn)“零見面”“不跑路”，其中涉及群眾的61項(xiàng)、涉及企業(yè)的19項(xiàng)；年寄遞量為1500-2000件，所有從縣行政審批局回寄給群眾的15元辦事件郵寄費(fèi)均由政府“買單”。

來源：攀枝花日?qǐng)?bào)

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