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- 媒體：中央新政讓“無牙老虎”變成國務院強勢部門
- 發(fā)表人： 2016/9/25 8:53:34
- 2016年09月24日 17:33 ?來源：長安街知事 ?原標題：中央新政讓“無牙老虎”變成國務院強勢部門
久未公開亮相的環(huán)保部長陳吉寧最近主持召開了一次部門例會，會上，原則通過對浙江省杭州市等40個生態(tài)市(縣)的審核意見。長安街知事APP發(fā)現(xiàn)，在審議這項議題時，環(huán)保部提到了一個履職方向：逐步完善國家生態(tài)市(縣)考評制度體系，對已建成的國家生態(tài)市(縣)加強監(jiān)管。
從約談環(huán)保排名較后的地市主官，到大規(guī)模派出督查組監(jiān)督履職，再到加大對生態(tài)市縣的考評力度。不難發(fā)現(xiàn)，中央對地方的環(huán)保管理方式、力度、能力正在發(fā)生著深刻的變化。
這一變化的背后，是強大的制度支撐。幾天前，中辦、國辦印發(fā)《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》，正式提出調整市縣環(huán)保機構管理體制。市級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳（局）為主的雙重管理，仍為市級政府工作部門。省級環(huán)保廳（局）黨組負責提名市級環(huán)保局局長、副局長，會同市級黨委組織部門進行考察。可以這么說，這一《意見》的下發(fā)，讓“無牙老虎”變成了強勢部門。
有小伙伴要問，現(xiàn)在說變化，那中央原來管不了地方的環(huán)保么？事實上，這不是管不管得了的問題，而是能不能管到位的問題。
大家都知道，環(huán)保部門是一級地方政府的組成部門，從機構設置上說，執(zhí)行地方政府的指令，主官由地方任免。在地方需要發(fā)展，環(huán)境需要保護這個大環(huán)境之下，環(huán)保部門處在一個尷尬的地位，一方面它希望自己能夠監(jiān)管處罰這些違法企業(yè)，另一方面卻受到了地方政府的管轄和制約。如果地方政府片面看重GDP的數(shù)據(jù)提高，環(huán)保部門嚴格按照環(huán)境法來處罰勢必導致有些污染嚴重的企業(yè)倒閉甚至關門，影響了當?shù)氐慕?jīng)濟指標。面對尷尬處境，環(huán)保部門多數(shù)時候只能“睜一只眼閉一只眼”選擇性配合，等真正出了事故的時候才去滅火。
更為尷尬的是，環(huán)保部門缺少有力的執(zhí)法武器，這對于污染企業(yè)沒有有效的震懾力。就像環(huán)保部門所說：自己是一個無牙的“老虎”，害怕讓別人看到自己沒有牙。
環(huán)保部督查組向河北反饋時不是說了么：原省委主要領導（周本順）對環(huán)境保護工作不是真重視，沒有真抓。由此可見，在原有的管理體制中，地方生態(tài)治理好不好，不完全是環(huán)保部門給不給力，而是地方主要領導的政績觀和發(fā)展思路問題。
這話可不是開玩笑，長安街知事APP就聽聞過，有的地方為了讓項目盡快落地，把環(huán)評程序簡而又簡，環(huán)保部門如果稍微提點意見，就會被認為不顧大局。有的人會說，已落馬的山西環(huán)保廳長劉向東不是很硬氣么，對地方政府毫不客氣。請大家注意，他那可是為了“吃拿卡要”。個人的強勢，并不代表部門強勢，在整個政府體系中，以前的環(huán)保部門可算不上是“有話語權”的。
基于發(fā)展中國家在某一發(fā)展時期的特殊國情，從地方政府到企業(yè)甚至到公民個人，都有不重視環(huán)保的主觀意識。以至于此次這么重大的環(huán)保改革制度推出后，社會興奮度遠不及預期，甚至還有人不知其要義所在。
事實上，此次改革，在很大程度上解決了環(huán)保部門“對誰負責”的問題。改革后，環(huán)保部門就能理直氣壯地成為政府系統(tǒng)中的強勢部門了。不是人的強勢，而是部門背后有上級部門做“靠山”。
陳吉寧近日發(fā)表在《人民日報》上的文章指出，改革就是要切實解決現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制存在的突出問題，改變一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保責任難以落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象大量存在的狀況。通過省級上收并統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察職能，切實解決“難以解決地方保護主義對環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的干預”。
事實上，環(huán)保部門的“處境”轉變，同此前的紀檢監(jiān)察部門很像。如今，紀檢監(jiān)察部門的情形變了，地方紀委書記的任命，上級紀委有重要話語權；部門紀檢組的進駐，由上級紀檢部門派遣。這樣一來，監(jiān)督的獨立性就保證了。因為，紀檢部門不僅要對同級黨委負責，更要對上級紀委負責。此次環(huán)保監(jiān)管體系的改革，亦有異曲同工之妙。
事實上，工作關系的轉變，不僅僅是下級對上級的轉變。上級部門也需要不斷探索管理模式的創(chuàng)新。
開頭我們說了，浙江這次有城市成為生態(tài)市。事實上，浙江的生態(tài)治理一直受到環(huán)保部的高度關注。今年4月，環(huán)保部親赴浙江省金華市浦江縣召開現(xiàn)場會，召集了全國環(huán)保系統(tǒng)官員學習浙江“五水共治”經(jīng)驗。同時，環(huán)保部還與浙江省政府簽約共建美麗中國示范區(qū)，使浙江成為首個開展部省共建美麗中國示范區(qū)的省份。由此可見，中央和地方在環(huán)境治理的互動方式上也在發(fā)生著變化。
家事國事天下事，關注攀西商界網(wǎng)
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- 最高法最高檢公安部工信部人民銀行銀監(jiān)會六部門發(fā)布防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪通告
- 發(fā)表人： 2016/9/24 15:31:10
- 為認真貫徹落實中央領導同志關于防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪系列重要指示精神，按照國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第三次會議有關部署，以更加扎實的措施有效防范、精準打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，切實保障廣大人民群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會六部門聯(lián)合發(fā)布《防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》。
《通告》指出，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪是嚴重影響人民群眾合法權益、破壞社會和諧穩(wěn)定的社會公害，必須堅決依法嚴懲。凡是實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發(fā)布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規(guī)定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。
《通告》要求，公安機關要主動出擊，將電信網(wǎng)絡詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團伙、整治一批重點地區(qū)，堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡詐騙犯罪“釘子”。公安機關、人民檢察院、人民法院要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪發(fā)展蔓延勢頭。電信企業(yè)要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。在規(guī)定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。要立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業(yè)或同一移動轉售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡。要采取措施阻斷改號軟件網(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴格規(guī)范國際通信業(yè)務出入口局主叫號碼傳送，加大網(wǎng)內和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡電話業(yè)務一律依法予以取締，對違規(guī)經(jīng)營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執(zhí)照，并嚴肅追究民事、行政責任。
《通告》強調，各商業(yè)銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實“同一客戶在同一商業(yè)銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規(guī)定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構成犯罪的依法追究刑事責任。自2016年12月1日起，個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時后到賬。嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為，堅決依法打擊。對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的販賣信息、軟件、木馬病毒等要及時監(jiān)控、封堵、刪除，對相關網(wǎng)站和網(wǎng)絡賬號要依法關停，構成犯罪的依法追究刑事責任。電信企業(yè)、銀行、支付機構和銀聯(lián)，要切實履行主體責任，對責任落實不到位導致被不法分子用于實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的，要依法追究責任。各級行業(yè)主管部門要落實監(jiān)管責任，對監(jiān)管不到位的，要嚴肅問責。歡迎廣大人民群眾積極舉報相關違法犯罪線索，對在搗毀特大犯罪窩點、打掉特大犯罪團伙中發(fā)揮重要作用的，予以重獎，并依法保護舉報人的個人信息及安全。
據(jù)了解，目前全國打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動已經(jīng)取得階段性成效，下一步，各地、各部門將繼續(xù)深入推進專項行動，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的高發(fā)勢頭，堅決維護人民群眾的財產(chǎn)安全和合法權益。
《關于防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》原文：
電信網(wǎng)絡詐騙犯罪是嚴重影響人民群眾合法權益、破壞社會和諧穩(wěn)定的社會公害，必須堅決依法嚴懲。為切實保障廣大人民群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《全國人民代表大會常務委員會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》等有關規(guī)定，現(xiàn)就防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪相關事項通告如下：
一、凡是實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。自本通告發(fā)布之日起至2016年10月31日，主動投案、如實供述自己罪行的，依法從輕或者減輕處罰，在此規(guī)定期限內拒不投案自首的，將依法從嚴懲處。
二、公安機關要主動出擊，將電信網(wǎng)絡詐騙案件依法立為刑事案件，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團伙、整治一批重點地區(qū)，堅決拔掉一批地域性職業(yè)電信網(wǎng)絡詐騙犯罪“釘子”。對電信網(wǎng)絡詐騙案件，公安機關、人民檢察院、人民法院要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，堅決遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪發(fā)展蔓延勢頭。
三、電信企業(yè)（含移動轉售企業(yè)，下同）要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%。未實名登記的單位和個人，應按要求對所持有的電話進行實名登記，在規(guī)定時間內未完成真實身份信息登記的，一律予以停機。電信企業(yè)在為新入網(wǎng)用戶辦理真實身份信息登記手續(xù)時，要通過采取二代身份證識別設備、聯(lián)網(wǎng)核驗等措施驗證用戶身份信息，并現(xiàn)場拍攝和留存用戶照片。
四、電信企業(yè)立即開展一證多卡用戶的清理，對同一用戶在同一家基礎電信企業(yè)或同一移動轉售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達到5張的，該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡。電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要采取措施阻斷改號軟件網(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴禁違法網(wǎng)絡改號電話的運行、經(jīng)營。電信企業(yè)要嚴格規(guī)范國際通信業(yè)務出入口局主叫號碼傳送，全面實施語音專線規(guī)范清理和主叫鑒權，加大網(wǎng)內和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度，立即清理規(guī)范一號通、商務總機、400等電話業(yè)務，對違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)絡電話業(yè)務一律依法予以取締，對違規(guī)經(jīng)營的各級代理商責令限期整改，逾期不改的一律由相關部門吊銷執(zhí)照，并嚴肅追究民事、行政責任。移動轉售企業(yè)要依法開展業(yè)務，對整治不力、屢次違規(guī)的移動轉售企業(yè)，將依法堅決查處，直至取消相應資質。
五、各商業(yè)銀行要抓緊完成借記卡存量清理工作，嚴格落實“同一客戶在同一商業(yè)銀行開立借記卡原則上不得超過4張”等規(guī)定。任何單位和個人不得出租、出借、出售銀行賬戶（卡）和支付賬戶，構成犯罪的依法追究刑事責任。自2016年12月1日起，同一個人在同一家銀行業(yè)金融機構只能開立一個Ⅰ類銀行賬戶，在同一家非銀行支付機構只能開立一個Ⅲ類支付賬戶。自2017年起，銀行業(yè)金融機構和非銀行支付機構對經(jīng)設區(qū)市級及以上公安機關認定的出租、出借、出售、購買銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個人及相關組織者，假冒他人身份或虛構代理關系開立銀行賬戶（卡）或支付賬戶的單位和個人，5年內停止其銀行賬戶（卡）非柜面業(yè)務、支付賬戶所有業(yè)務，3年內不得為其新開立賬戶。對經(jīng)設區(qū)市級及以上公安機關認定為被不法分子用于電信網(wǎng)絡詐騙作案的涉案賬戶，將對涉案賬戶開戶人名下其他銀行賬戶暫停非柜面業(yè)務，支付賬戶暫停全部業(yè)務。自2016年12月1日起，個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時后到賬。
六、嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為，堅決依法打擊。對互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的販賣信息、軟件、木馬病毒等要及時監(jiān)控、封堵、刪除，對相關網(wǎng)站和網(wǎng)絡賬號要依法關停，構成犯罪的依法追究刑事責任。
七、電信企業(yè)、銀行、支付機構和銀聯(lián)，要切實履行主體責任，對責任落實不到位導致被不法分子用于實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的，要依法追究責任。各級行業(yè)主管部門要落實監(jiān)管責任，對監(jiān)管不到位的，要嚴肅問責。對因重視不夠，防范、打擊、整治措施不落實，導致電信網(wǎng)絡詐騙犯罪問題嚴重的地區(qū)、部門、國有電信企業(yè)、銀行和支付機構，堅決依法實行社會治安綜合治理“一票否決”，并追究相關責任人的責任。
八、各地各部門要加大宣傳力度，廣泛開展宣傳報道，形成強大輿論聲勢。要運用多種媒體渠道，及時向公眾發(fā)布電信網(wǎng)絡犯罪預警提示，普及法律知識，提高公眾對各類電信網(wǎng)絡詐騙的鑒別能力和安全防范意識。
九、歡迎廣大人民群眾積極舉報相關違法犯罪線索，對在搗毀特大犯罪窩點、打掉特大犯罪團伙中發(fā)揮重要作用的，予以重獎，并依法保護舉報人的個人信息及安全。
本通告自發(fā)布之日起施行。
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- 裝GPS跟蹤區(qū)委書記的廣東公安官員重審獲刑3年半，再上訴
- 發(fā)表人： 2016/9/22 21:43:55
- 盧義杰/中青在線
2016-09-22 21:07 來自 一號專案
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裝GPS跟蹤區(qū)委書記的廣東公安官員重審獲刑3年半，再上訴 汕頭一公安分局原紀委書記被控竊聽區(qū)委書記，重審二次開庭【點擊圖片查看詳情】
中青在線北京9月22日電 原公安官員鄭紹鑫等來了重審結果。9月9日，廣東省汕頭市濠江區(qū)人民法院一審重審判處其犯受賄罪、非法使用竊聽專用器材罪，獲刑3年6個月，并處罰金2萬元。該院此前曾以相同罪名判處其有期徒刑6年、并處罰金2萬元，后被二審裁定事實不清、證據(jù)不足，發(fā)回重審。
記者注意到，此次重審認定的許多事實，與前一輪一審相比并無太大出入。為鄭紹鑫作無罪辯護的北京市煒衡律師事務所律師彭逸軒表示，鄭紹鑫不服判決，已提出上訴。
中國青年報·中青在線曾報道，鄭紹鑫原是廣東省汕頭市公安局潮南分局黨委委員、紀委書記，2014年，他將GPS設備安裝到時任汕頭潮陽區(qū)委書記陳新造的公務車底盤上，后用手機拍攝到該書記離開某酒家的情況并進行舉報。對此，當?shù)毓俜皆貞愋略烊サ牟皇歉邫n場所，且只花600多元，也非公款；超標車系書記的配車發(fā)生故障，故而臨時由區(qū)委辦公室調配。
被鄭舉報的陳新造后來卸任潮陽區(qū)委書記，今年7月的公開報道中，其職務為汕頭市委副秘書長。不過，2014年9月30日，舉報區(qū)委書記未果的鄭紹鑫因涉嫌非法使用竊聽專用器材罪被刑拘，當年10月11日被逮捕。此后的指控中，鄭紹鑫多出了一項受賄罪。
這兩項罪名在濠江區(qū)法院2015年12月的一審判決中均被認定，然而，2016年5月，汕頭市中級人民法院二審以事實不清、證據(jù)不足為由，裁定撤銷原判、發(fā)回重審。
近日作出的重審判決依舊認定，2014年3月，鄭紹鑫向他人借用GPS便攜數(shù)據(jù)終端，并到潮陽區(qū)政府大院內將終端安裝到陳新造使用的豐田漢蘭達公務車底盤上，對其定位跟蹤。2014年4月19日中午，鄭紹鑫根據(jù)GPS定位跟蹤，發(fā)現(xiàn)該公務車停在陶軒酒家門前，便指使司機駕車載其到該處，使用手機對區(qū)委書記及其同行人員離開酒家的情況拍照和錄像，后指使司機將該消息在網(wǎng)上舉報。
判決堅持認為，被害人陳新造時任潮陽區(qū)委書記，其在履職期間代表潮陽區(qū)委、區(qū)政府，非法使用竊聽專用器材的行為不僅嚴重地損害了潮陽區(qū)委、區(qū)政府形象，造成惡劣的社會影響，也嚴重擾亂了正常的工作生活秩序，使準備來潮陽區(qū)投資的投資人持觀望態(tài)度，給潮陽區(qū)的經(jīng)濟建設間接造成經(jīng)濟損失，應認定被告人的行為造成嚴重后果。
圍繞涉案器材的諸多觀點在庭審期間一度引起交鋒。彭逸軒曾告訴記者，前述GPS終端雖有遠程聆聽功能，但無證據(jù)證明被告人啟用過該功能，而非法使用竊聽專用器材罪打擊的應是非法使用行為，而絕不能是持有行為。對此，判決回應，從立法原意看，本罪侵犯的客體是社會管理秩序，即國家對竊聽專用器材的管理秩序，只要存在違法使用竊聽專用器材的行為，不論其是否啟用了竊聽功能，均應認定為“非法使用”的行為。
彭逸軒還稱，公安機關扣押了與涉案器材有關的6張產(chǎn)品信息卡，每張卡對應一部GPS數(shù)據(jù)終端，但經(jīng)比對發(fā)現(xiàn)，鑒定書中送檢的兩部GPS終端，其中一部不在被查扣的信息卡中，故而認為鑒定涉嫌造假。判決則采信公安機關的解釋，稱被扣器材者一共買了七八部GPS終端，不限于被查扣的6張產(chǎn)品信息卡，故而稱辯護意見不能成立。
關于受賄部分，重審判決繼續(xù)認定，2005年底至2006年4月，時任隴田派出所指導員的鄭紹鑫指定二友照相館為多個村的村民集中采集第二代身份證照片。照相館老板為了感謝鄭紹鑫對他的關照，按照照相人數(shù)以每人5元的標準，分4次共拿8.4205萬元送到鄭紹鑫的辦公室。
彭逸軒認為，根據(jù)有關司法解釋，涉案時間為2006年，根據(jù)涉案金額，其最長追訴時效為5年，故已經(jīng)超過追訴時效，應當終止審理或者宣告無罪。
對此，重審判決的解釋是，2006年5月至8月期間，汕頭市潮南區(qū)檢察院已根據(jù)舉報，對鄭邵鑫收受照相館錢款的問題開展調查，期間鄭紹鑫指使同案人退還賄賂款并作虛假陳述逃避偵查。2006年9月，潮南區(qū)檢察院對該案中止調查。2014年9月，紀委辦案機關將案件線索移送汕頭市檢察院，該院破獲本案，因此沒有超過追訴時效期限。
（原題為《“裝GPS跟蹤區(qū)委書記公車”事主一審重審獲刑3年半》）
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- 微信剛剛開始內測的“小程序”，會成為App終結者嗎
- 發(fā)表人： 2016/9/22 21:42:24
- 澎湃新聞記者 楊鑫倢
2016-09-22 21:02 來自 10%公司
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9月21日，微信新推出并開始內測的“小程序”?！靶〕绦颉辈恍枰螺d安裝即可使用的應用，用戶不用關心是否安裝太多App。 ?“微信公開課”公眾號 ?
每次換手機，如果不是從備份過的手機恢復，我們要重新安裝一堆App（應用）。App安裝得多了，手機空間又不夠用。也許，未來，我們只需要安裝一個微信，就能夠實現(xiàn)諸多功能。
作為互聯(lián)網(wǎng)流量入口，中國互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊旗下的微信在向成為“超級App”的路上又邁了一步。9月21日晚間，微信新推出并開始邀請內測的“小程序”，引爆了程序員的“朋友圈”。微信推出“小程序”，不需要下載安裝即可使用的應用，用戶不用關心是否安裝太多App的問題。
設想一下：通過語音叫車，而不需要再下載某個打車軟件；在微信認證的網(wǎng)絡環(huán)境下，在線購買銀行的理財產(chǎn)品，而不需要再下載一個銀行App；在沒有3G/4G信號的地方，打開一個無需下載的智力游戲小程序，幫你打發(fā)時間……
“小程序”能否替代App，還有待觀察。
不過，已經(jīng)有應用市場的數(shù)據(jù)表明：智能手機行業(yè)，純新增用戶占比逐年遞減，而換機用戶比例持續(xù)攀升，同時，用戶換機周期加速縮短，伴隨新增紅利消失，換機過程將導致App開發(fā)者流失大量用戶，也使得移動互聯(lián)網(wǎng)市場的競爭環(huán)境進一步惡化。
騰訊表示，微信推出小程序，并非想要做應用分發(fā)市場，而是給一些優(yōu)質服務提供一個開放的平臺。
何為“小程序”
2016年1月，“微信之父”張小龍首次公開演講時透露，微信將在公眾號和服務號的基礎上，推出應用號。當時所說的應用號，現(xiàn)在暫定名為“小程序”。
“微信之父”張小龍的微信截圖。
“很多人做微信公眾號，而非App，因為App推廣成本太高。這導致公眾號現(xiàn)在更像是媒體化的平臺。但我們本意不是傳播內容，我們要提供服務，所以推出了服務號，但是服務號也沒達到預期。我們在討論一個新形態(tài)，叫應用號。用戶關注應用號，就像安裝一個App一樣?！睆埿↓堈f。
微信的保密工作非常好。直到9月21日晚上，有微信服務號的開發(fā)者收到應用號的內測邀請之前，應用號的具體形態(tài)都不得而知。
9月21日晚間，微信團隊的經(jīng)理們被互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者們的問詢請求淹沒，開發(fā)者都迫切地想知道，自己什么時候也能收到“小程序”的邀請？“小程序”和App究竟有何區(qū)別？
22日凌晨0時30分，微信團隊發(fā)出公開文章向外界釋疑。
Q：小程序是什么？它有著什么樣的功能？
A：小程序是一種不需要下載安裝即可使用的應用，它實現(xiàn)了應用“觸手可及”的夢想，用戶掃一掃或者搜一下即可打開應用。也體現(xiàn)了“用完即走”的理念，用戶不用關心是否安裝太多應用的問題。應用將無處不在，隨時可用，但又無需安裝卸載。
Q：微信已經(jīng)有了訂閱號、服務號、企業(yè)號，小程序和這三者有什么不同？
A：小程序、訂閱號、服務號、企業(yè)號目前是并行的體系。
從內測信息來看，“小程序”能夠提供的服務和支撐能力包括：圖標、文本、進度條、按鈕、表單、導航、音頻、圖片、視頻、地圖位置服務、上傳下載能力、數(shù)據(jù)緩存能力等。
通俗一點說，“小程序”其實是微信提高了自身對于HTML5的特性支持能力，開放了更多的系統(tǒng)調用，支持多平臺兼容。
關于HTML5，此處贅述幾句。2014年10月29日，萬維網(wǎng)聯(lián)盟宣布，經(jīng)過近8年努力，HTML5標準規(guī)范制定完成。HTML5的設計目的是為了在移動設備上支持多媒體。萬維網(wǎng)聯(lián)盟CEO Jeff Jaffe博士表示：“HTML5將推動Web進入新的時代。不久以前，Web還只是上網(wǎng)看一些基礎文檔，而如今，Web是一個極大豐富的平臺?！惫雀?、蘋果都已大力支持并推廣HTML5技術。
目前，小程序仍然處于內測階段。全面開放申請后，主體類型為個人、企業(yè)、政府、媒體或其他組織的開發(fā)者，均可申請注冊小程序。本次內測采用邀請制，其內容客戶端暫時對用戶不可見。之后小程序會全面開放申請，所有小程序將在統(tǒng)一時間向用戶開放。
每一次微信的小變化，就像一顆小石頭投入互聯(lián)網(wǎng)的江湖，石頭雖小，但湖面上泛起陣陣漣漪。這一次同樣不例外，很多互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司都希望能第一時間拿拿到小程序的內測資格，在一個全新的領域搶占先機。
在開發(fā)者的微信朋友圈中，大家都在感嘆，會Javascript或者HTML5編程語言的工程師，將會越來越吃香。
和App的區(qū)別
過去兩年里，App推廣的成本呈翻倍增長。有些垂類APP的CPA（每行動成本，Cost Per Action）單價高達500元以上。而目前移動互聯(lián)網(wǎng)格局基本已定，用戶主要需求場景已被巨頭把持。
對于開發(fā)者熱議的微信“小程序”，9月22日，在開發(fā)者云集的騰訊全球合作伙伴大會上，騰訊首席運營官任宇昕表示，微信“小程序”則能進一步降低開發(fā)者的開發(fā)門檻。
“5年前我們突然意識到，騰訊的能力有限，在騰訊擅長的社交、游戲等以外的互聯(lián)網(wǎng)很多領域，騰訊很難通過自己組建團隊，開拓市場。從那時候開始，我們在思考如何繼續(xù)參與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中去？就是圍繞我們平臺，開放流量、技術、眾創(chuàng)服務能力，今年，進一步開放技術能力（即將包括虛擬現(xiàn)實和人工智能），幫助開發(fā)者?！比斡铌空f。
據(jù)騰訊介紹，微信“小程序”小程序可以借助微信聯(lián)合登錄，和開發(fā)者已有的App后臺的用戶數(shù)據(jù)進行打通，但不會支持小程序和App直接的跳轉。
外界更在乎的是，微信“小程序”會挑戰(zhàn)App嗎？
中國第一大安卓應用市場“應用寶”負責人、騰訊移動應用平臺部總經(jīng)理周濤告訴澎湃新聞，微信“小程序”是一種新模式，但并不是顛覆傳統(tǒng)App，它的背后是要解決下載安裝并使用一個App的門檻的痛點。對于開發(fā)者而言，多了一種觸達用戶的場景?！靶〕绦颉焙虯pp的使用場景都不太一樣?！靶〕绦颉笔菫榱烁纳茟梅职l(fā)的體驗。
周濤說，從應用寶長期跟蹤用戶行為習慣來看，用戶不關心服務以哪種形式體現(xiàn)，只關心什么能解決他的需求。用戶選擇“小程序”還是App，遵循優(yōu)勝劣汰的市場法則。比如滴滴打車，有App，也有微信服務號，從哪個入口打車，交給用戶選擇。
應用寶從去年開始也在打破App的信息孤島，并基于人工智能的機器人分發(fā)新模式，降低用戶獲取App的門檻。過去一年，應用寶使合作伙伴分發(fā)轉化效率大幅提升35%，大數(shù)據(jù)能力推動算法效率提升23%。
業(yè)界對于“HTML5是否能取代App”，目前也沒有定論。
曾在李開復的創(chuàng)新工場擔任戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理徐磊認為，手機操作系統(tǒng)未來依然是App的天下，側重重體驗、重交互、高粘性需求的產(chǎn)品。“比如微信就是這樣的產(chǎn)品，設想微信就是一款基于瀏覽器的HTML5產(chǎn)品，估計你用起來就很崩潰了?！毙炖诤髣?chuàng)辦汽車O2O平臺“微車”，9月21日晚也在徹夜研究微信“小程序”的產(chǎn)品。
徐磊擔心，微信缺少的是展示位，所以很難讓用戶把常用的“小應用”展示出來，“小應用”要獲得更好的位置資源也不易。
“超級App+輕應用”帶起移動互聯(lián)網(wǎng)第二春
在微信小程序正式登場之前，你已經(jīng)可以在iPhone/iPad的iMessage應用上體驗類似的“小程序”了。在蘋果最新系統(tǒng)iOS 10中，iMessage短信應用也有了一個App Store，你現(xiàn)在可以跟朋友玩游戲、發(fā)第三方表情。但跟微信小程序不同的是，iMessage使用的是iOS自帶的框架，而不是網(wǎng)頁框架。
將應用“網(wǎng)頁化”一直都是技術公司努力推動的一個趨勢，而將強大的通訊工具“應用平臺化”也是技術公司們正在探索的。除了微信的“小程序”和蘋果的iMessage應用，此前Facebook也在自己的通訊工具Messager上推出了簡單的應用開發(fā)接口，讓用戶直接通過聊天窗口完成打車和訂餐等操作。
谷歌也一直希望將Chrome瀏覽器變成一個超級網(wǎng)頁App平臺，谷歌一直在推能運行在瀏覽器里的App。這類App跟微信小程序的原理很類似，也就是將應用需要的框架和進程緩存到本地的瀏覽器里，讓HTML5程序在離線的狀態(tài)下仍然能夠使用。
在中國，早在2013年左右，百度和UC分別對“輕應用”的模式進行了嘗試，雖然都失敗了，但不可否認這條路的前景，只是在當時這兩家都不具備發(fā)展起生態(tài)的能力。
百度的輕應用是以搜索為核心的生態(tài)，UC的輕應用是以瀏覽器為核心的生態(tài)，二者都是Web APP的插件化思路。百度輕應用接入了如“順豐快遞”為代表案例的信息查詢服務入口，UC輕應用則接入了“迅雷”“快播”為代表案例的和瀏覽器場景強結合的信息查詢、信息下載的入口。
百度高級產(chǎn)品運營師白崎認為，復盤為什么百度和UC都沒做起來，一個重要的前提是當時百度和UC都不具備“超級App”的根基，尤其是不夠高頻，所以帶不起來這個生態(tài)。
白崎預估，“超級App+輕應用”的模式或許能夠帶起移動互聯(lián)網(wǎng)的第二春，很多長尾的需求之前由于落地條件不成熟不能做的，現(xiàn)在可以重新回來嘗試一下。即使是很小的一個需求點，以“輕應用”的形式附著在微信上，現(xiàn)在也具備了一定的生存空間。
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- 男子一次性買走成都一樓盤60套房 總價近億元
- 發(fā)表人： 2016/9/22 21:37:49
- 2016年09月22日 19:51 ?來源：澎湃新聞網(wǎng) 作者：方槍槍 ?原標題：有購房者一次性買走成都某樓盤60套房，總價上億元
9月21日下午，一名帶浙江口音的男子一下子買走成都高新區(qū)某樓盤60套房，
澎湃新聞從樓盤開發(fā)商四川中德世紀置業(yè)有限公司相關負責人處確認了這一消息，該客戶購買的60套房產(chǎn)總價達到9800萬元。
據(jù)中德地產(chǎn)營銷總監(jiān)姜川介紹， 該樓盤位于成都高新區(qū)，目前銷售均價達到15000元/平方米，主要客戶為當?shù)馗纳菩秃蛣傂璧南M者。
據(jù)悉，當天下午這名購房者和兩名律師一共三個人來到售樓處，并一次性下定。當天，購房者預先支付了每套6萬元的定金，60套房子定金在360萬元左右。全部房款將在一周內補齊。
雖然網(wǎng)傳該名購房者為浙江人，不過據(jù)樓盤營銷經(jīng)理向澎湃新聞表示，雖然客戶帶浙江口音，但簽約使用的身份證為成都當?shù)厣矸葑C。
姜川表示，這名購房者買下的是上周剛開盤的房源，挑的都是110—130平米左右的大戶型，60套房源占了整幢樓的接近三分之一。
姜川坦承，自今年3月開始，隨著樓市限購政策的取消以及信貸政策的放松，加上成都自貿區(qū)的選址基本確定，使得當?shù)胤康禺a(chǎn)市場獲得了較快升溫，一些樓盤開始出現(xiàn)投資客的身影。以該樓盤為例，從今年下半年至今，從9000元/平方米漲到了15000元/平方米，漲幅達到65%，但姜川表示，如此大規(guī)模的購房還是第一次見到。
國家統(tǒng)計局19日公布的數(shù)據(jù)顯示，成都8月新建商品住宅價格環(huán)比上漲0.9%，同比上漲4.8%。
據(jù)四川日報報道，近期成都樓市集體飄紅，年初到現(xiàn)在部分樓盤單價直接漲了8000元/平方米。僅中秋節(jié)期間，成都保利實現(xiàn)銷售5億元，成都綠地攬金3億元，綠島筑首次開盤460多套房源全部售罄，包括成都萬科、華潤、藍光、朗基、優(yōu)品控股、龍湖、世茂、置信等品牌開發(fā)商在內，其開發(fā)的樓盤紛紛出現(xiàn)“搶購”和“斷貨”等現(xiàn)象。
報道稱，成都城南有80%的項目已經(jīng)漲價或者預備漲價，其中首次開盤之后漲2000元/平方米以上的項目不在少數(shù)，有的甚至直漲5000元/平方米。
成都高新區(qū)、天府新區(qū)、龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)等區(qū)域樓市今年的成交量同比大幅上漲。來自四川中原地產(chǎn)的數(shù)據(jù)顯示，9月第一周，成都主城區(qū)商品房供應面積約28萬平方米;主城區(qū)商品房成交面積超過18萬平方米；主城區(qū)商品房成交均價11607元/平方米。
四川日報引用西南財經(jīng)大學副教授劉璐觀點稱，這種市場熱度除了成都本身的改善市場突起之外，一線熱點城市擠壓或者外溢出來的購房資金占相當大的比例，“目前成都樓市不少購房者屬于投資性買房，其中不乏有來自國內其他城市的消費者?！?br>
據(jù)悉，目前成都當?shù)卣块T已經(jīng)對當?shù)亻_發(fā)商進行提醒，不要在宣傳過程中制造緊張情緒。
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- “百名紅通人員”蔣謙回國投案自首
- 發(fā)表人： 2016/9/22 21:32:53
- 2016年09月22日 21:09 ?來源：中紀委網(wǎng)站 ?原標題：“百名紅通人員”蔣謙回國投案自首
2016年9月22日，在中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌指導和公安部的大力支持下，經(jīng)湖北省委追逃辦協(xié)調督辦，武漢市委追逃辦和公安、檢察機關扎實工作，“百名紅通人員”第65號蔣謙主動從加拿大回國投案自首。
蔣謙，男，1968年3月5日出生，武漢市城市排水發(fā)展有限公司拆遷協(xié)調部原部長，涉嫌貪污、濫用職權罪，2011年11月逃往加拿大，國際刑警組織紅色通緝令號碼A-3156/5-2012。
湖北省、武漢市高度重視該案，按照追逃與追贓并重的工作思路，組建專班開展調查取證，啟動違法所得沒收程序，加強與加拿大雙邊司法執(zhí)法合作，集中各方力量、采取多種措施強力推進該案追逃追贓工作。在法律威懾、政策感召和親情感化下，蔣謙最終選擇回國投案自首。據(jù)悉，武漢市中級人民法院已于2015年12月依法裁定對蔣謙違法所得的折合1400余萬元人民幣的款物予以沒收并上繳國庫。（湖北省紀委）
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- 周永康家族的“黑老大馬仔”劉漢留下多少遺產(chǎn)？(圖)
- 發(fā)表人： 2016/9/22 21:31:25
- 2016年09月22日 20:53 ?來源：新京報 原標題：周家“黑老大馬仔”劉漢留下多少遺產(chǎn)？
對于周濱而言，劉漢雖然不是“白手套”，也是同乘“友誼的小船”、一起掘金的“小伙伴”。
近日，成都鐵路運輸中級法院發(fā)布公告：9月25日，該院“司法拍賣”網(wǎng)絡平臺將公開拍賣保時捷凱宴、勞斯萊斯、蘭博基尼、法拉利等13輛豪車，寶馬越野車2萬起拍賣，拍賣參考價共計428.5277萬元。
據(jù)媒體報道，上述準備拍賣的13輛豪車，均為“黑老大”劉漢生前所有。
去年2月9日，劉漢因犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪、故意殺人罪等十余個罪行，已被執(zhí)行死刑。司法機關即將拍賣其生前所有車輛，這意味著，劉漢案已經(jīng)進入了沒收資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)。
那么，劉漢留下了多少遺產(chǎn)？換句話說，通過打擊劉漢團伙，挽回了多少經(jīng)濟損失呢？
周氏家族標簽
劉漢被執(zhí)行死刑后，去年6月11日，周永康被判處無期徒刑；今年6月15日，周永康長子周濱、妻子賈曉燁被分別判處有期徒刑18年、9年。
周濱受審
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，周永康、周濱、賈曉燁的判決書中，都沒有提及劉漢。也就是說，周永康案、周濱案、賈曉燁案，都與劉漢案沒有直接關聯(lián)，案情之間并沒有交集。
不過，劉漢身上仍然有著鮮明的周氏家族標簽。
早在2014年年初，新京報就曾刊發(fā)《四川劉漢兄弟涉黑斂財軌跡》報道，劉漢一好友當時就告訴新京報記者，劉漢有深厚的政商背景。
2001年，劉漢被列為公安機關查處名單，他花巨資攀附上某位領導，將他從查處名單上撤除。跟這位領導搭上關系后，劉漢快速發(fā)跡，建立了礦業(yè)帝國、資本帝國，而且“言語之間連省里的官員也不放在眼里。”
彼時，周永康由四川省委書記，調任公安部部長。
另一名與劉漢接近的人士也告訴新京報，2002年前后，周濱到四川投資，劉漢高價從其手中購買項目，“為了維護關系?！?br>
多家媒體的報道也顯示，劉漢曾是周濱的生意伙伴。
2003年，周濱將阿壩州的一個旅游項目，轉讓給了劉漢旗下公司，轉讓價2000萬元左右。劉漢前下屬說，該旅游項目實際上僅值幾百萬元，劉漢當時說，“只要不是太過分，我們就答應他（周濱）。”
還有媒體曝稱，周濱2002年入川經(jīng)商后，周永康曾給劉漢打電話，告訴他“要照顧好周濱”。
可見，對于周濱而言，劉漢雖然不是吳兵、米曉東這樣的“白手套”，吳、米都是周濱“商業(yè)帝國”中的重要成員，劉漢則另有“爐灶”，可周濱與劉漢也是同乘“友誼的小船”，一起掘金的“小伙伴”。
400億“黑金帝國”
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，搭上周氏家族的劉漢，曾被福布斯雜志稱為“潛在水底的真正富豪”，還曾是“2009胡潤慈善榜”上的四川“首善”，此外還有“政協(xié)常委”、“奧運火炬手”等政治光環(huán)。
那么這個“潛在水底的真正富豪”，曾經(jīng)擁有多少資產(chǎn)呢？
2014年，劉漢被提起公訴時，新華社曾報道稱：劉漢等人掌控的全資、控股、參股公司多達70家，其中上市公司2家，境外公司4家；以漢龍高新、廣漢佳德、凱達實業(yè)、四川平原、豐谷酒業(yè)等公司為貸款融資平臺，騙取貸款46億元人民幣；入股境外賭博公司，組織邀約境內居民前往澳門參賭，以“洗碼”方式非法獲利2.3億港元。
新華社還稱：專案組偵查表明，截至落網(wǎng)前，劉漢黑社會組織已經(jīng)坐擁資產(chǎn)近400億元，購置車輛數(shù)百輛，其中不乏勞斯萊斯、賓利、法拉利等大量頂級豪車。
新華社的上述報道，與此番成都鐵路運輸中級法院的拍賣豪車相呼應。除了這些頂級豪車，“黑老大”還有多少非法“遺產(chǎn)”會被收回、上交國庫呢？
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，劉漢案宣判時，劉漢和他的弟弟劉維均被判沒收個人全部財產(chǎn)。
劉漢受審
除了豪車，劉漢等人還有房產(chǎn)等其他財產(chǎn)。截至目前，公開信息暫時沒有處置房產(chǎn)等其他財產(chǎn)的消息。
劉漢案宣判時，劉漢擔任董事局主席的漢龍集團，因犯騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪，被判處三億元罰金。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，漢龍集團非常龐大，橫跨金融證券、能源電力、房地產(chǎn)、礦業(yè)開發(fā)等多個領域。2013年7月，漢龍集團的公開企業(yè)核算顯示，旗下的70多家公司，負債率達80.2%，所以400億資產(chǎn)中的凈資產(chǎn)，為77億元。
劉漢案發(fā)后，上述漢龍集團的大部分資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、土地、股權、房產(chǎn)、車輛等相繼被司法機關凍結。那么這些資產(chǎn)中，有多少是涉黑資產(chǎn)？
據(jù)媒體報道，劉漢案庭審過程中，公訴人和辯方都沒有向法庭交涉涉黑財產(chǎn)清單。劉漢案的多位辯護律師分析稱，檢方起訴書也未附帶涉黑財產(chǎn)清單。因此，有多少涉黑資產(chǎn)被處置，這也有待于官方的權威信息。
劉漢案一審宣判后，漢龍集團旗下的四川平原實業(yè)公司，被曝資不抵債，凈資產(chǎn)約為-3983萬元。
“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，工商總局所屬的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，目前四川平原已被吊銷，列入了經(jīng)營異常名錄。
作為劉漢旗下的唯一A股平臺，劉漢曾任董事長的金路集團一直備受關注。劉漢案發(fā)后，2013年8月，德陽國資成為金路集團的實際控制人，時任德陽市國資委調研員的張昌德接替劉漢擔任*ST金路董事長。
2014年年初，金路集團開始停牌確認實施重大資產(chǎn)重組。有評論人士認為，重組將使金路集團徹底告別漢龍影響?？扇ツ?月，張昌德因違紀被立案調查。
據(jù)報道，接連兩任董事長出事，去年底，金路集團終止了重大資產(chǎn)借殼重組，在去年12月15日的第三次臨時股東會上，金路集團常務副總裁兼董秘彭朗說，“我們也不希望在保殼和扭虧之間長時間這種狀態(tài)運營，希望股東之間能夠達成一個共識，引領公司走向更好的方向?！?br>
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- 過去5年，攀枝花有69名黨員被開除黨籍并移送司法機關!
- 發(fā)表人：jiaxiong 2016/9/21 18:22:44
- 2016-09-21 攀枝花日報 ? 今天下午15:00，
市第十次黨代會舉行第二次大會。
會上聽取了市紀委工作報告。
過去5年，
市紀委都干了哪些大事呢？
過去5年，市紀委實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實施談話函詢558人（次），給予黨紀輕處分或組織處理432人，給予黨紀重處分或重大職務調整486人，開除黨籍并移送司法機關69人。
過去5年，我市出臺《攀枝花市黨風廉政建設責任追究工作辦法》，實行“一案雙查”，問責落實主體責任不力的黨組織16個、黨員干部24人，問責落實監(jiān)督責任不力的紀檢干部9人。
5年來，我市立案查辦“四風”問題案件328件。查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題189件189人。
5年來，全市清理、整改辦公用房6587平方米，取消市級機關內部刊物21種，撤銷8個市級部門的駐成都辦事聯(lián)絡機構。
5年來，全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報6490件，處置問題線索3074件，立案1302件1316人，結案1266件，黨紀政紀處分1246人，挽回經(jīng)濟損失4031.35萬元。
5年來，市紀委對紀檢監(jiān)察干部違紀問題零容忍、嚴查處、不護短。全市立案查處違紀紀檢監(jiān)察干部20名。
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- 四川達州一7層居民樓坍塌致12人被困，目前仍有1人失聯(lián)
- 發(fā)表人：木真后 2016/9/21 14:02:05
- 澎湃新聞記者 李延兵
2016-09-21 12:25 來自 直擊現(xiàn)場
字號
9月19日19時40分，四川達州宣漢縣黃金鎮(zhèn)街道一棟7層居民樓房突然坍塌，12人被困。21日上午，宣漢縣委宣傳部相關負責人告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），截至21日上午8時許，仍有1人失聯(lián)，救援仍在繼續(xù)。
四川達州宣漢縣黃金鎮(zhèn)7層居民樓發(fā)生房屋垮塌。
9月20日凌晨，達州市宣漢縣人民政府官方認證微博 @中國宣漢 通報稱，19日19時40分左右，宣漢縣黃金鎮(zhèn)書院村1組發(fā)生一起房屋垮塌事件。目前，被營救出的2名傷者已送醫(yī)院救治，6名被營救人員情緒穩(wěn)定，正對被困人員全力展開施救。周邊人員已全部疏散并得到妥善安置，事發(fā)原因已展開調查。
事發(fā)后救援人員救出的兒童。
據(jù)《達州晚報》報道，事故發(fā)生后，救援人員趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)了掩埋在廢墟中的2名幼童，救援人員一起扒掉磚塊水泥，將2名僅6歲和7歲的幼童救出，緊急送往醫(yī)院。事發(fā)地黃金鎮(zhèn)政府初步統(tǒng)計，共有12人被困或失聯(lián)。
21日，達州宣漢縣委宣傳部相關負責人告訴澎湃新聞，截至上午8時，已救出11人，仍有1人失聯(lián)或被困，其未透露死傷人數(shù)。目前救援工作仍在繼續(xù)，事故原因正在調查中。
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- 陜西四千畝轉基因玉米被強鏟：村民以為普通玉米，賣種人被拘
- 發(fā)表人：木真后 2016/9/21 13:59:50
- 樊瑞、馮華妹、陶冉/京華時報
2016-09-21 09:04 來自 知食分子
字號
9月10日，陜西榆林靖邊縣的農田里，74歲的村民張春梅（化名）望著地里橫七豎八被砍倒的玉米，痛哭流涕。60多畝的制種玉米，眼看要收獲時，在8月底被當?shù)卣块T告知，必須強制鏟除，原因是制種玉米父本中含轉基因成分。
和張春梅有著相同經(jīng)歷的農戶還有很多，他們分布在靖邊縣的紅墩界、黃蒿界、海則灘等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。知情人士透露，當?shù)卦鈴娭歧P除的玉米已有4000多畝，當?shù)卣蜣r戶承諾每畝補償1400元。但村民們認為補償太少。
另據(jù)了解，其中一位玉米種子提供者劉振國已被靖邊警方以非法經(jīng)營罪拘留，涉案的玉米種子金額高達180萬元。
專家表示，目前國內尚不允許進行轉基因玉米的商業(yè)化種植，市場上流出的轉基因品種應是安全的，都是經(jīng)過國內外機構的安全評價，民眾不必過于擔心安全問題，建議在加強監(jiān)控的同時，適時推進我國安全、技術成熟的轉基因技術產(chǎn)業(yè)化進程。
一農戶家的制種玉米面積確認單和收割面積確認表。
事件
種植半年玉米限期數(shù)日鏟除
靖邊縣位于陜西省北部偏西，榆林市西南部，無定河上游，跨長城南北，玉米是其主要種植作物。
從靖邊縣城驅車100余公里，從公路換到泥路，穿過黃土地上點綴的低矮青草，路過被柵欄圍住吃草的羊群，再在土路上穿行良久，才到張春梅所在的村子——靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)圪洞河村。
9月的中午，烈日依然灼熱，頭戴已經(jīng)泛黃白色長檐帽的張春梅正和孫女在家里菜園忙活。因常年勞作，她的手指指節(jié)粗大，皮膚黝黑泛紅。
旁邊地里的玉米還在生長，一人多高的玉米矗立在田野里，有的枝葉開始泛黃，這是玉米即將成熟的標志。與此形成對比的是，村子旁邊大片的玉米被砍倒。
在張春梅家地里，半個月前被砍的玉米橫七豎八地倒在地中，玉米稈上還帶著尚有些干癟未完全成熟的玉米棒，一片枯黃。
“（靖邊）縣里、鎮(zhèn)上和村里的干部，還有一些農業(yè)部門的人，都到村里了，說我們的玉米是轉基因，有毒，必須全部鏟掉”，張春梅說。
多位村民證實了張春梅的說法，8月中旬，靖邊縣農業(yè)局的農產(chǎn)品鑒定車曾到村里玉米地中提取樣本。幾天后，當?shù)卣块T人員就到村中告知村民，他們種植的制種玉米中父本含有轉基因成分。
張春梅轉述稱，村民當時被告知，要在8月27至31日之間鏟除所有的玉米，農戶若不自行鏟除，政府部門將會出動鏟草機器，強制進行鏟除，但需要收取每畝30元的費用。
張春梅家的玉米只來得及砍一部分，其他的被割草機鏟掉?！斑€不到收玉米的時候，怎么能鏟掉青苗呢？這不是作踐我們嗎？”回憶起半個月前鏟玉米的經(jīng)歷，張春梅情緒激動起來，她用沾著泥土的手揉起眼睛，看著面前地里倒下的玉米，她再也控制不住自己，痛哭起來。
農戶自己砍割的玉米地，玉米茬幾乎都緊挨著地表，玉米稈整齊躺在玉米地里。割草機碾軋過的玉米地，玉米茬長長短短刺向天空，地中一片荒蕪。
轉基因玉米被鏟4000余畝
張春梅的遭遇并非孤例，靖邊縣紅墩界鎮(zhèn)、黃蒿界鎮(zhèn)、海則灘鎮(zhèn)等地的農戶均有類似遭遇。據(jù)紅墩界鎮(zhèn)圪洞河村相關負責人透露，該村七個小組中，檢出有轉基因玉米的小組有兩三個，涉及二三十家農戶，玉米面積達兩三千畝，目前已遭強制鏟掉的玉米面積達1000多畝。黃蒿界鎮(zhèn)大界村村委相關負責人也證實，村里有四五百畝制種玉米因涉及轉基因遭鏟除。
當?shù)刂槿耸刻峁┑囊环?月初的調查材料顯示，轉基因種子提供者共涉及三人。其中劉振國向紅墩界和黃蒿界的村民分別提供900畝和500畝地轉基因制種玉米；東北人李彥峰向農戶提供220畝轉基因玉米，包括內蒙古河南鄉(xiāng)的100畝；榆林人劉高飛提供制種玉米370畝，這些涉及近2000畝。
該知情人士透露，截至9月中旬，靖邊地區(qū)被鏟的轉基因玉米達4000余畝，目前部分地區(qū)還在進一步鏟除中。
玉米被鏟掉后，當?shù)卣块T告知農戶，玉米秸稈和玉米?？捎脕砦桂B(yǎng)牲畜，但不可食用。就補償問題，政府部門亦承諾，每畝地的玉米給農戶補償1400元，將在10月底前給付。
眾多村民對上述補償并不滿意。黃蒿界鎮(zhèn)大界村農戶方世軍（化名）算了筆賬，制種玉米每斤成本5元，每畝地大概需要七八斤種子，畝產(chǎn)保底800斤，收成好的話可達1000多斤，種子公司在11月份回收時，玉米按照每斤2.7元的價格收購，再加上秸稈可用來喂羊，一畝地的收入是兩三千元，“政府部門承諾的補償，并不劃算?！?br>在這片陜北土地上，農民收入的主要來源是種地和養(yǎng)羊，玉米是其中最為重要的糧食作物。種植玉米收入基本上要占到家里一半收入，這突如其來的變故，讓大多數(shù)村民感慨一年幾乎白忙活。
“如果制種玉米有問題，是不是應該早些告知，這樣村民還來得及換種蕎麥、小米等農作物，現(xiàn)在離玉米成熟還有一個月，這一季莊稼算是毀了?！辈簧俎r戶抱怨，這季莊稼損失慘重。
紅墩界圪洞河村農戶展示制種玉米種子，左父本右母本。
調查
熟人向農民推薦制種玉米
靖邊縣因地廣人稀，屬于較好的制種玉米種植基地，村民均有多年的種植制種玉米經(jīng)驗。
據(jù)村民介紹，制種玉米種植的推廣方式為，種子商向農戶提供種子，農戶與種子商簽訂合同。村民稱，事發(fā)后，村民的合同都被當?shù)卣块T取走。
今年種植的制種玉米種子又是從何而來？圪洞河村村民稱，他們通過李宏偉介紹，從劉振國處取得種子，今年也是第一次種植。李宏偉是內蒙古人，是圪洞河村一位村民的親家，村民們都很信任他。李宏偉提供的劉振國身份證復印件顯示，劉是滿族人，1964年出生，遼寧省北鎮(zhèn)市人。李宏偉透露，劉振國在烏審旗開有一個種子經(jīng)銷店。
據(jù)了解，因制種玉米利潤較高，每年都有較多制種公司來當?shù)赝其N種子，因此當?shù)赜新曂娜司统蔀橹品N公司向農戶推銷的橋梁。不少村民稱，因農戶文化水平不高，他們只信賴熟人的推薦。
制種前，劉振國向村民介紹，每畝保底800斤，按照每斤2.7元的價格回收，每畝地收取押金150元。對于每年種植不同廠家的制種玉米種子，村民認可這個價格。
多位村民表示，上述種子被當作普通的制種玉米種下，并未有人告知是轉基因種子，直至玉米被鏟掉。
“中間人”的種子店已關門
9月12日下午，在內蒙古鄂爾多斯市烏審旗的蘑菇臺村，“中間人”李宏偉道出了他向農戶推薦劉振國處的制種玉米的緣由。
李宏偉說，去年他們村的村民曾種植過劉振國提供的種子，據(jù)說收成不錯，之后兩人相識?！敖衲甏禾欤▌⒄駠┱业轿?，說手里有種子，問我哪里可以推薦，正好早前圪洞河村有村民也問過我，我就做了中間人幫忙牽線，除制種玉米外，劉振國還向村民出售了大田玉米種子。”
至于總共有多少農戶通過他從劉振國處購買多少數(shù)量的種子，李宏偉稱自己并不知情，也不知道他推薦的種子含有轉基因?！澳沁叺拇鍛舾叶颊J識，我不可能坑害他們?！?br>農戶玉米遭鏟后，李宏偉曾問過劉振國玉米種子的問題。據(jù)李宏偉轉述，劉振國當時承認種子確為轉基因，但堅持說種植沒有問題。
12日晚，在烏審旗噶圖鎮(zhèn)劉振國的店鋪外，大紅牌子上用蒙、漢兩文寫著“巡天農業(yè)種子經(jīng)銷部”，但店鋪大門緊閉。透過玻璃門可看到，屋內擺有桌椅雜物，墻邊堆放有裝有種子的袋子。
據(jù)周圍的居民介紹，該店鋪于今年3月份開始營業(yè)，平時店內有五六人，最多時有十幾名員工，大部分都是東北人，但最近一個月都沒見到人，店鋪也沒開過門。
附近居民張女士說，“總見他們拉著箱子出差，好像有時要去村里，挺忙的?！绷矶辔痪用褡C實，有烏審旗的農戶曾從該店鋪購得玉米種子。
銷售者涉嫌非法經(jīng)營被拘留
李宏偉稱，事發(fā)后，劉振國已被靖邊縣公安局拘留，無法聯(lián)系。
9月13日，京華時報記者從靖邊縣公安局了解到，8月30日，靖邊縣公安局接靖邊縣農業(yè)局報警，稱劉振國未取得任何手續(xù)在靖邊縣繁育轉基因玉米，發(fā)案區(qū)域為黃蒿界鄉(xiāng)的大界村、小界村等地，嚴重擾亂市場秩序，對種植戶造成重大經(jīng)濟損失，直接經(jīng)濟損失140萬，初步預估涉案金額180萬，危害程度為重大。
之后，劉振國因涉嫌非法經(jīng)營罪被靖邊警方刑事拘留，由靖邊縣公安局經(jīng)濟偵查大隊處理此案件。靖邊縣公安局相關負責人表示，目前案件仍在進一步調查中，具體情況尚不便對外透露。
靖邊縣政府相關部門負責人表示，因當?shù)氐貜V人稀，屬于風沙灘地貌，加上日照時間長，晝夜溫差大，是重要農業(yè)區(qū)域，其中紅墩界、黃蒿界和海則灘是當?shù)刂匾品N基地，當?shù)丶彝テ骄晔杖脒_十多萬元?！皫缀趺繎艮r戶家中都有三四十畝地”。對于上述三個區(qū)域出現(xiàn)大規(guī)模玉米遭鏟的情況，該負責人表示，“確實有部分被認定為轉基因玉米，具體數(shù)量多少并不確定?！?br>靖邊縣農業(yè)局負責人稱，經(jīng)過初步調查，遭鏟除的玉米的制種企業(yè)沒有生產(chǎn)許可證，屬于違規(guī)經(jīng)營。對于制種玉米的來源，該負責人含糊回應：“有幾家來源，具體細節(jié)并不掌握?！?br>種子公司稱未提供轉基因玉米
據(jù)李宏偉家中還留存的、劉振國之前向農戶提供的大田玉米種子包裝袋上顯示，品種為“巡天1102”，生產(chǎn)公司為河北巡天農業(yè)科技有限公司（下稱河北巡天公司）。
據(jù)農業(yè)部公告第2296號顯示，巡天1102是河北巡天公司用H111426和X1098選育的玉米品種。由河北巡天公司申報品種。審定意見為：該品種符合國家玉米品種審定標準，通過審定。適宜北京、天津、河北北部、內蒙古赤峰和通遼，山西、遼寧、吉林中晚熟區(qū)，陜西延安地區(qū)春播種植。審定日期為2015年9月2日。
京華時報記者以農戶身份聯(lián)系到河北巡天公司一溫姓負責人，其稱，經(jīng)調查，劉振國確實是公司在內蒙古的一個經(jīng)銷商，已有兩年之久，但公司只允許劉振國代售“巡天1102”玉米（即大田玉米），公司的制種玉米都在新疆種植，河北巡天公司也從未生產(chǎn)過轉基因玉米。
該溫姓負責人表示，并不清楚劉振國通過何種渠道拿到轉基因玉米種子，并向農戶銷售，更不清楚種子來源。根據(jù)《種子法》規(guī)定，玉米制種公司必須具備生產(chǎn)資質，玉米品種也要經(jīng)過國家審定，品種審定時會檢測是否有轉基因，目前政策上并不允許進行轉基因玉米的種植，“劉振國賣的制種玉米品種肯定沒有通過國家審定，否則不會出現(xiàn)轉基因?！?br>溫姓負責人還稱，玉米制種單位必須具備生產(chǎn)許可證，如果沒有提供生產(chǎn)許可證，農戶為其制種也是違法的。
黃蒿界大界村農戶看著被砍的轉基因玉米一臉惆悵。
追問
1國內是否能種轉基因玉米？
尚不允許商業(yè)種植
中科院遺傳與發(fā)育研究所生物學研究中心高級工程師姜韜告訴京華時報記者，轉基因作物在取得安全證書后，只有通過品種審定后才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種植。目前國內只有一兩個轉基因玉米品種拿到了安全證書，但尚未通過品種審定，這些轉基因玉米可進行科研種植，即使進行科學種植也是在非常嚴格的情況下進行，比如跟普通作物種植要有隔離。
中國農科院生物技術研究所研究員黃大昉表示，目前國內有部分轉基因玉米和水稻取得農業(yè)轉基因生物安全證書，但根據(jù)現(xiàn)行的國內政策，只有轉基因棉花和番木瓜允許商業(yè)化種植，轉基因玉米和水稻都不能進行商業(yè)化種植。黃大昉稱關于轉基因玉米，目前國內允許進口，但被嚴格限制在原料加工方面，不能直接用來食用。
2轉基因玉米是否安全？
安全性應該有保證
2016年的全國兩會上，農業(yè)部部長韓長賦談及轉基因管理現(xiàn)狀時表示，非法違規(guī)種植是個別、可控的，個別地方的轉基因玉米被檢測出的轉化體也是安全的，這些轉基因成分也是獲得國內外安全證書，在國外廣泛種植，安全性有保障。韓長賦稱，查處這些種子的原因是違反了《種子法》，《種子法》規(guī)定所有向農民銷售的種子需要經(jīng)過審定，不允許私自制種和售賣。
姜韜稱，目前農戶種植的轉基因作物來源主要是國外公司，“轉基因種子在國外都通過嚴格的安全審定，經(jīng)過大規(guī)模商業(yè)化種植的，經(jīng)濟效益和安全性都有保證?！苯w介紹，實際上，用來制種的轉基因玉米并不會直接流向市場，種子公司將玉米種子回收后，需要將父本和母本進行雜交，這樣產(chǎn)生的新一代的玉米種子才有商業(yè)價值，制種階段的轉基因玉米只有制種價值。
3轉基因玉米種植為何泛濫？
地方部門監(jiān)管有缺失
靖邊縣農業(yè)局負責人表示，按照相關規(guī)定，在當?shù)剡M行制種的種子公司應到當?shù)剞r業(yè)部門報備，登記制種的品種、面積和種植區(qū)域。
為何靖邊縣還會出現(xiàn)轉基因玉米種植泛濫的情況？知情人士透露，主要問題是地方監(jiān)管執(zhí)法不嚴，今年春天曾有人向市、縣執(zhí)法大隊舉報有轉基因玉米種植情況，但當時執(zhí)法部門并未檢測出轉基因成分。
知情人士表示，轉基因玉米之前曾在東北市場上泛濫，因近兩年查處較嚴，轉基因玉米制種逐漸轉移到陜西、新疆等地。
建議
加快研發(fā)進度推安全轉基因
黃大昉稱，轉基因玉米與普通玉米品種從外觀上看并無太大區(qū)別，玉米共有幾萬個基因，目前國外轉基因玉米技術主要研發(fā)的是抗蟲轉基因玉米，“實際上農民最歡迎的是抗蟲轉基因玉米，這一性狀在蟲害發(fā)生嚴重時就可顯現(xiàn)?！睂τ谀壳皣鴥仁袌錾铣霈F(xiàn)轉基因作物種植亂象的問題，黃大昉稱這表明農民對轉基因作物種植有需求，他建議加快研發(fā)進度，在加強監(jiān)管的情況下，適時推進我國安全、技術成熟的轉基因技術產(chǎn)業(yè)化，黃大昉稱一味監(jiān)管并不會奏效。
姜韜告訴京華時報記者，目前國內有關轉基因監(jiān)管的相關規(guī)定非常全面，但推進轉基因商業(yè)化種植的相關規(guī)定尚不完善。姜韜稱，轉基因技術是在有預期的前提下改變作物性狀，某種程度來說轉基因技術比雜交技術更安全，“實際上轉基因技術對農民來說意義重大，比如植入抗蟲害的基因片段，農民應該享受轉基因技術的福利。”轉基因作物的好處對于樸實的市場經(jīng)濟中的農民來說是非常直觀，而種植又不違法，因此，可以估計在種植環(huán)節(jié)試圖控制的難度。最簡單有效的就是推進產(chǎn)業(yè)化，讓市場調整。
中國工程院院士、中國農業(yè)科學院副院長、轉基因重大專項“總工程師”萬建民近日曾表示，未來5年中國最有可能率先進行產(chǎn)業(yè)化的是轉基因抗除草劑大豆和轉基因抗蟲玉米。萬建民稱，國家在2008年設立“國家轉基因生物新品種培育重大專項”，計劃用15年時間完成，計劃投入經(jīng)費240億元。
（原題為《陜西靖邊4000畝轉基因玉米遭強鏟》）
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