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• 巡視殺“回馬槍”，反腐不走尋常路
• 發(fā)表人： 2016/2/26 20:16:31
• 來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-02-26 10:06:00 23日在北京召開(kāi)的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議透露，今年中央首輪巡視將對(duì)中央宣傳部等32家單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，同時(shí)對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。這將是十八大后中央巡視首次殺出“回馬槍”。
  
  　　中央巡視首殺“回馬槍”，備受矚目，也頗受好評(píng)。為何要?dú)ⅰ盎伛R槍”?原因很簡(jiǎn)單，被巡視后，不等于該地區(qū)該部門(mén)就一塵不染，不再滋生腐敗。中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文稱(chēng)，一些官員存在僥幸、觀望心理，不斷上演“變臉戲碼”——中央巡視組一進(jìn)駐便開(kāi)始“顫抖”，而巡視組一撤離便又開(kāi)始重新“嘚瑟”。從“顫抖”到“嘚瑟”，形象勾勒出一些官員前恭后倨的神態(tài)。
  
  　　其實(shí)，比“嘚瑟”更可怕的是，一些官員看到巡視組離開(kāi)后便故態(tài)復(fù)萌，甚至變本加厲，以報(bào)復(fù)性的心態(tài)腐敗。
  
  　　故此，巡視就應(yīng)多殺“回馬槍”。就是要產(chǎn)生出其不意的效果，不讓新問(wèn)題冒頭，或者一冒頭就打。殺“回馬槍”，不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;不是為了凸顯巡視組的“存在感”，而是通過(guò)震懾讓官員不敢腐。意即對(duì)被巡視過(guò)的地區(qū)和單位“再發(fā)現(xiàn)”和“再了解”，對(duì)整改不力的推動(dòng)“再整改”，持續(xù)形成“再震懾”。
  
  　　反腐是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，中央巡視組已開(kāi)展8輪巡視，巡視了149個(gè)地區(qū)和單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位的全覆蓋。從不少老虎落馬，足見(jiàn)巡視威力?；诖耍瑢?shí)現(xiàn)巡視全覆蓋，是否意味著巡視組就“刀槍入庫(kù)、馬放南山”?是否意味著腐敗分子就此收斂、不敢伸手?答案當(dāng)然是否定的。
  
  　　巡視殺“回馬槍”，最耐人尋味之處在于有的放矢，而不是到此一游、巡而不視。換言之，哪里問(wèn)題集中就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)，巡視過(guò)后再殺個(gè)“回馬槍”，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力。這就意味著殺“回馬槍”將重點(diǎn)檢查上輪巡視有無(wú)遺漏，也將重點(diǎn)監(jiān)督整改狀況。還有一種可能是，因?yàn)橹醒胝莆樟嗽谎惨暤胤降男戮€(xiàn)索，需要再次出擊，一擊中的。而這，最讓不收手的官員崩潰，對(duì)那些心存僥幸的官員無(wú)疑是最大的震懾力。
  
  　　巡視殺“回馬槍”，本身就是持續(xù)反腐的題中應(yīng)有之義。一方面反腐不是做樣子，而是更追求效果。有問(wèn)題就得解決，有腐敗就得清理。另一方面也說(shuō)明反腐絕無(wú)終點(diǎn)，中央的反腐決心不會(huì)衰減。也就是說(shuō)，零容忍的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不泄，嚴(yán)厲懲處的尺度不松。巡視組殺“回馬槍”，讓民眾看到了“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的反腐，也必將感受到反腐帶來(lái)的新風(fēng)氣。

• “街區(qū)制”在歐洲為何深入人心
• 發(fā)表人： 2016/2/26 20:15:20
• 來(lái)源: 新華網(wǎng)2016-02-26 10:07:00 其實(shí),在我曾常駐的歐洲,早就實(shí)行了街區(qū)制。從歐洲各大城市的衛(wèi)星圖上可以看出,城市道路縱橫交錯(cuò),勾勒出一個(gè)個(gè)小街區(qū)。每一棟樓都緊靠公共道路,完全是開(kāi)放式的。印象中,除了一些王宮、王室行宮、軍事單位以外,很少有長(zhǎng)長(zhǎng)的圍墻。即使是一些領(lǐng)導(dǎo),也習(xí)慣住在沒(méi)有圍墻的住宅里,說(shuō)明無(wú)圍墻的“街區(qū)制”在這里習(xí)同尋常,深入人心。說(shuō)到底,這是一個(gè)社會(huì)傳統(tǒng)與習(xí)俗的問(wèn)題。
  
  　　“街區(qū)制”的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的,牽涉的是一整套城市管理、社會(huì)治理與安保系統(tǒng)工程?！敖謪^(qū)制”不僅讓城市交通“毛細(xì)血管”通暢,而且讓銀行、百貨店、服裝店、面包店、咖啡館、理發(fā)店等深入社區(qū),住戶(hù)們無(wú)須繞過(guò)圍墻,下樓就能解決諸多消費(fèi)、生活問(wèn)題,非常方便。更何況,這有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,讓社區(qū)不再是單純的“睡城”,而成為千姿百態(tài)、生機(jī)勃勃的完整社會(huì)。我在比利時(shí)之時(shí),家對(duì)面就是銀行、咖啡館、餐館,樓下是西班牙人新開(kāi)的一家酒莊。在柏林,隔壁樓下就有面包店和雜貨店……
  
  　　在歐洲,即使“富人區(qū)”,也沒(méi)有用大圍墻圍起來(lái),而是依靠房?jī)r(jià)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)、物業(yè)和自律就能維持高檔社區(qū)的品質(zhì)。常駐芬蘭的同事告訴我,一旦門(mén)前花園里草沒(méi)及時(shí)剪,就有鄰居抗議:亂糟糟的花園會(huì)影響到整個(gè)社區(qū)的“臉面”。
  
  　　安全問(wèn)題是國(guó)人對(duì)“街區(qū)制”的最大疑慮,歐洲人是怎么解決的呢?
  
  　　法律上的震懾最為關(guān)鍵?！帮L(fēng)能進(jìn),雨能進(jìn),國(guó)王不能進(jìn)?！边@著名典故在歐洲深入人心,西歐各國(guó)法律對(duì)私人住宅進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù),許多經(jīng)典案例對(duì)此有生動(dòng)的闡述。雖說(shuō)歐洲如今鮮見(jiàn)對(duì)擅闖民宅者開(kāi)槍自衛(wèi)的案例,但“非請(qǐng)莫入”依然是歐洲社會(huì)通行的規(guī)則。
  
  　　治安大環(huán)境不容忽略。西歐社會(huì)秩序相對(duì)良好,早已消除了城鄉(xiāng)差別,甚至鄉(xiāng)村的生活比城里好。尤其是德國(guó),失業(yè)率長(zhǎng)期保持低水平,小偷小摸明顯比歐洲其他國(guó)家少,我倒是碰到過(guò)不少拾金不昧的“雷鋒”。因此,不需要高高的圍墻來(lái)防止偷盜。當(dāng)然,隨著外來(lái)移民的增多,西歐社會(huì)治安這些年有惡化的趨勢(shì),但鮮見(jiàn)有動(dòng)議說(shuō)要建封閉社區(qū)來(lái)應(yīng)對(duì)。
  
  　　社會(huì)綜合治理也很重要。街區(qū)制是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要從交通、社會(huì)綜治、衛(wèi)生環(huán)保等方面綜合處置。我到過(guò)的西歐各大城市,管理都比較有序,少有臟亂差的情況。
  
  　　守住最后一道門(mén)禁有講究。街區(qū)制并不是對(duì)治安放任不管,相比之下歐洲人比國(guó)內(nèi)更看重大樓門(mén)禁的管理。在西歐,大樓門(mén)禁都是電子的,住戶(hù)刷卡進(jìn)入,鮮見(jiàn)不負(fù)責(zé)任地“擋門(mén)”現(xiàn)象,對(duì)陌生人的進(jìn)入很警惕。在比利時(shí)生活時(shí),我們樓一層就住了一位負(fù)責(zé)物業(yè)管理的老太太,算得上是我們樓安保的“主心骨”。老太太負(fù)責(zé)打掃好整座樓公共部分的衛(wèi)生,讓樓齡幾十年的大樓清清爽爽,她還監(jiān)督各家垃圾分類(lèi)情況,時(shí)常盯著門(mén)禁,盡心盡力,幾乎成為全樓住戶(hù)的“親人”。她還養(yǎng)了一條大狗,晚上大門(mén)若有異動(dòng)也不怕。
  
  　　當(dāng)然,世界各地傳統(tǒng)與習(xí)俗不同,歐洲的經(jīng)驗(yàn)只能為他山之石,可借鑒不能生硬照搬。我們長(zhǎng)期受“圍墻思維”“大院文化”熏陶,推行“街區(qū)制”還得慢慢來(lái)。24日,住建部網(wǎng)站刊發(fā)住建部新聞發(fā)言人文章指出,要認(rèn)真全面理解好“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)”中“逐步”兩個(gè)字?！爸鸩健本褪且杏?jì)劃,要有輕重緩急,并不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能簡(jiǎn)單地理解為“拆圍墻”。
  
  　　拆圍墻,首先要拆心中的墻。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性社會(huì)改造工程,緩而圖之是正道。(吳黎明)

• 攀枝花市“12345”市民熱線(xiàn)管理暫行辦法
• 發(fā)表人： 2016/2/25 19:51:43
• 第一章　總　則
  
  　　第一條　為確?！?2345市民熱線(xiàn)”辦理工作行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力，制定本暫行辦法。
  　　第二條　“12345市民熱線(xiàn)”是市委、市政府利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以“集中受理、歸口辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、分別回復(fù)、分類(lèi)選登”的方式辦理回復(fù)市民來(lái)電來(lái)信的信息平臺(tái)?！?2345市民熱線(xiàn)”收到的各種電話(huà)、電子信件、短信、傳真等信息統(tǒng)稱(chēng)為“信件”，向“12345市民熱線(xiàn)”發(fā)送“信件”的市民統(tǒng)稱(chēng)為“來(lái)信人”。
  　　第三條　“12345市民熱線(xiàn)”的宗旨是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)科學(xué)決策、服務(wù)廣大市民、建設(shè)陽(yáng)光政府。
  　　第四條　“12345”市民熱線(xiàn)的工作原則是堅(jiān)持服務(wù)第一、實(shí)事求是、務(wù)實(shí)高效、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、越級(jí)監(jiān)督和注意保密。
  　　第五條　“12345市民熱線(xiàn)”的主要職責(zé)是受理市民通過(guò)各種電話(huà)、電子信件、短信、傳真等方式提出的咨詢(xún)、意見(jiàn)、建議、投訴、舉報(bào)和一般性求助，為市民排憂(yōu)解難，了解社情民意，聽(tīng)取市民訴求和建言獻(xiàn)策，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦和綜合考評(píng)。
  　　第六條　“12345市民熱線(xiàn)”是由市委群工局（市政府信訪局）牽頭，各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各部門(mén)、各有關(guān)單位共同組成的聯(lián)動(dòng)工作系統(tǒng)。市委群工局（市政府信訪局）是“12345市民熱線(xiàn)”的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)管“12345市民熱線(xiàn)”的工作以及綜合考評(píng)的審定。“12345市民熱線(xiàn)”受理中心（暫定名）負(fù)責(zé)“12345市民熱線(xiàn)”的日常運(yùn)行和管理，包括“信件”的集中受理、分發(fā)、跟蹤、催辦和工作情況的統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、綜合考評(píng)等日常管理。各縣（區(qū)）政府、市級(jí)各部門(mén)、各有關(guān)單位是辦理“12345市民熱線(xiàn)”受理中心轉(zhuǎn)交“信件”的承辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“信件”的辦理回復(fù)。
  　　第七條　為提高工作效率，“12345市民熱線(xiàn)”系統(tǒng)依托電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，各承辦機(jī)構(gòu)通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)登陸“12345市民熱線(xiàn)”協(xié)同管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)同管理系統(tǒng)”）辦理回復(fù)“信件”。同時(shí)在攀枝花市公眾信息網(wǎng)（www.panzhihua.gov.cn）上開(kāi)通“12345市民熱線(xiàn)”專(zhuān)題網(wǎng)站，市民可通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)、建議、投訴等，并可進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢(xún)，了解業(yè)務(wù)辦理進(jìn)展情況；對(duì)市民來(lái)電來(lái)信的辦理結(jié)果進(jìn)行選登，對(duì)處理不及時(shí)的職能部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)，更好地接受市民的查詢(xún)與監(jiān)督。
  
  第二章　受理范圍
  
  　　第八條　受理范圍為：市民日常生活一般性求助；市民日常社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議和訴求；對(duì)全市各級(jí)政府和政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的辦事效率、工作作風(fēng)等方面的投訴和舉報(bào)；對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面提出的合理化建議或意見(jiàn)；有關(guān)政府工作、行政審批、政策法規(guī)咨詢(xún)等。
  　　第九條　不予受理范圍為：各種惡意攻擊性“信件”；內(nèi)容重復(fù)、空泛或不具備答復(fù)條件的“信件”；各類(lèi)推銷(xiāo)廣告性質(zhì)的“信件”；須通過(guò)各級(jí)人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)處理的信訪事項(xiàng)以及應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)的“信件”等。對(duì)黨委、部隊(duì)、法院、檢察院工作中的意見(jiàn)、批評(píng)和建議，說(shuō)服來(lái)電（信）人向有關(guān)部門(mén)反映。
  　　第十條　“信件”分類(lèi)。根據(jù)“信件”內(nèi)容分為：咨詢(xún)、求助、意見(jiàn)建議、投訴和其他5類(lèi)。
  
  第三章　工作程序
  
  　　第十一條　“12345市民熱線(xiàn)”來(lái)電來(lái)信的遞交。市民可通過(guò)固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、傳真、短信、郵件以及登陸攀枝花市公眾信息網(wǎng)等多種途徑進(jìn)入“12345市民熱線(xiàn)”系統(tǒng)后投遞“信件”?！?2345市民熱線(xiàn)”受理中心收到“信件”后存入數(shù)據(jù)庫(kù)備案，通過(guò)協(xié)同管理系統(tǒng)進(jìn)入辦理回復(fù)流程。
  　　第十二條　“12345市民熱線(xiàn)”信件處理，一般包括收件、辦理、退件、督辦、反饋等環(huán)節(jié)。
  　?。ㄒ唬┦占！?2345市民熱線(xiàn)”受理中心工作人員將接收到的符合受理?xiàng)l件的“信件”按照工作程序轉(zhuǎn)（呈）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或送交相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)處理。
  　　（二）辦理?！?2345市民熱線(xiàn)”受理中心按照“信件”性質(zhì)、內(nèi)容、涉及領(lǐng)域、涉及地域等，選擇直辦、交辦、批辦3種方式對(duì)受理“信件”進(jìn)行處理。
  　　1．直辦?！?2345市民熱線(xiàn)”受理中心對(duì)一般性咨詢(xún)類(lèi)或其他能立刻回復(fù)的“信件”，采用熱線(xiàn)電話(huà)回復(fù)或網(wǎng)上答復(fù)方式辦理。
  　　2．交辦?！?2345市民熱線(xiàn)”受理中心對(duì)不能立刻回復(fù)，需要相關(guān)職能部門(mén)辦理后回復(fù)的“信件”，依照“信件”內(nèi)容和部門(mén)職能職責(zé)，將“信件”轉(zhuǎn)交給相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)辦理回復(fù)，并跟蹤辦理件回復(fù)情況。相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)收到交辦“信件”后，根據(jù)“信件”內(nèi)容，分3種方式辦理。
  　?。?）限時(shí)件。一是對(duì)具備及時(shí)辦理回復(fù)條件的“信件”，應(yīng)在收件之日起限時(shí)辦理回復(fù)；二是對(duì)“信件”所涉及問(wèn)題因客觀條件限制或其他原因當(dāng)前無(wú)法解決，應(yīng)在限定時(shí)限內(nèi)將有關(guān)情況向“來(lái)信人”詳細(xì)解釋清楚，做好疏解開(kāi)導(dǎo)工作，取得“來(lái)信人”的理解和支持；三是對(duì)“來(lái)信人”的建言獻(xiàn)策，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待、仔細(xì)研究，作為決策參考的相關(guān)資料，并在限定時(shí)限內(nèi)向“來(lái)信人”回復(fù)解釋有關(guān)情況，在以后的具體工作中采納了的建議和意見(jiàn)也要及時(shí)公布告知。
  　　（2）承諾件。對(duì)“信件”所涉及問(wèn)題，雖有辦理回復(fù)條件，但需一定的處理周期或列入計(jì)劃分步解決的，應(yīng)首先在限定時(shí)限內(nèi)向“來(lái)信人”回復(fù)當(dāng)前處理情況或列入計(jì)劃情況，做好解釋疏導(dǎo)，并承諾辦結(jié)的最后時(shí)限，進(jìn)入事件辦理流程，待事件辦理完結(jié)后再次向“來(lái)信人”回復(fù)辦結(jié)情況。
  　?。?）會(huì)簽件。對(duì)涉及“信件”反映的問(wèn)題需要多部門(mén)協(xié)同辦理或多部門(mén)對(duì)辦理意見(jiàn)不一致時(shí)，“12345市民熱線(xiàn)”受理中心應(yīng)及時(shí)呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，由領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭單位，會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位共同辦理回復(fù)。
  　　3．批辦。對(duì)一些重要“信件”，“12345市民熱線(xiàn)”受理中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)轉(zhuǎn)交承辦機(jī)構(gòu)。有關(guān)承辦機(jī)構(gòu)按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)在限定時(shí)限內(nèi)辦理回復(fù)，辦理程序同上。
  　　（三）退件?！?2345市民熱線(xiàn)”承辦機(jī)構(gòu)收到交辦件所涉及內(nèi)容不屬于本單位職能范圍的，應(yīng)在當(dāng)日將交辦件通過(guò)協(xié)同管理系統(tǒng)退回“12345市民熱線(xiàn)”受理中心，并說(shuō)明退件原因。
  　　（四）督辦?！?2345市民熱線(xiàn)”受理中心對(duì)受理范圍的所有信件應(yīng)通過(guò)檢查催辦、通報(bào)促進(jìn)、督促辦理、綜合考評(píng)等措施，督促各有關(guān)部門(mén)做好“12345市民熱線(xiàn)”相關(guān)工作，讓市民發(fā)來(lái)的“信件”都能得到及時(shí)有效的辦理回復(fù)。
  　　1．督辦范圍。
  　?。?）根據(jù)“信件”性質(zhì)、涉及領(lǐng)域、涉及地域及受理范圍，轉(zhuǎn)相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)辦理回復(fù)的“信件”。
  　　（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示由相關(guān)承辦機(jī)構(gòu)辦理回復(fù)的“信件”。
  　?。?）需要督辦的其他事項(xiàng)。
  　　2．檢查催辦。通過(guò)協(xié)同管理系統(tǒng)下發(fā)“12345市民熱線(xiàn)”《催辦通知單》或電話(huà)通知等方式，對(duì)承辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定辦理回復(fù)的“信件”、領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注或辦理難度較大的重要“信件”進(jìn)行催辦。
  　　3．辦理通報(bào)。每月進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)總結(jié)，通報(bào)本月“信件”所反映的熱點(diǎn)問(wèn)題、各承辦單位的辦理情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。
  　　4．督促辦理?！?2345市民熱線(xiàn)”受理中心催辦后，承辦機(jī)構(gòu)仍未在限定時(shí)限內(nèi)完成的，由市委群工局進(jìn)行督辦。針對(duì)群眾反映大，或?qū)Α靶偶蓖涎硬晦k、辦而不力的，由市委群工局牽頭，與有關(guān)部門(mén)一道組成督查組進(jìn)行不定期的現(xiàn)場(chǎng)檢查督辦。
  　　5．綜合考評(píng)。為確保“12345市民熱線(xiàn)”辦理工作順利開(kāi)展，提高辦理質(zhì)量和回復(fù)時(shí)效，對(duì)“12345市民熱線(xiàn)”辦理回復(fù)工作納入全市績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，具體考核獎(jiǎng)懲辦法另行制定下發(fā)。
  　?。ㄎ澹┓答?br>　　1．跟蹤落實(shí)。“12345市民熱線(xiàn)”受理中心以《工作月報(bào)》的形式，對(duì)積極、優(yōu)質(zhì)、高效、依法辦理回復(fù)的承辦單位予以表?yè)P(yáng)；對(duì)無(wú)故延誤辦理回復(fù)時(shí)間或辦理回復(fù)質(zhì)量差的承辦單位予以批評(píng)；定期向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告“12345市民熱線(xiàn)”辦理回復(fù)綜合情況，上網(wǎng)通報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示信件，“12345市民熱線(xiàn)”受理中心工作人員要跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
  　　2．跟蹤回訪。承辦單位對(duì)所經(jīng)辦的“信件”要跟蹤回訪，確保辦理事項(xiàng)落到實(shí)處，并將回訪情況報(bào)“12345市民熱線(xiàn)”受理中心。
  　　3．新聞?shì)浾摫O(jiān)督。通過(guò)新聞媒介定期或不定期地向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)部門(mén)的處理結(jié)果，報(bào)道相關(guān)辦理工作情況，解釋有關(guān)政策。
  　　第十三條　存檔統(tǒng)計(jì)。“12345市民熱線(xiàn)”受理中心將所有“信件”辦理過(guò)程自動(dòng)記錄在分類(lèi)保存系統(tǒng)中，各承辦單位可隨時(shí)查閱本單位有關(guān)信息?！?2345市民熱線(xiàn)”受理中心統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)指定時(shí)間段內(nèi)“信件”處理情況。
  
  第四章　安全保密
  
  　　第十四條　“12345市民熱線(xiàn)”主管機(jī)關(guān)、受理中心、承辦機(jī)構(gòu)工作人員在“信件”辦理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和《信訪條例》，不得泄露國(guó)家機(jī)密和市民反映的不宜公開(kāi)的內(nèi)容；不得向無(wú)關(guān)人員談?wù)摬灰斯_(kāi)的“信件”處理情況。
  　　第十五條　“12345市民熱線(xiàn)”主管機(jī)關(guān)、受理中心、承辦機(jī)構(gòu)工作人員不得將控告、檢舉材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)交給被控告、檢舉的對(duì)象；不得公開(kāi)和向“利害”相對(duì)人提供“來(lái)信人”姓名、聯(lián)系方式、單位、家庭住址及IP地址等信息。
  　　第十六條　對(duì)不宜公開(kāi)“信件”的處理結(jié)果，“12345市民熱線(xiàn)”受理中心只向“來(lái)信人”回復(fù)，不得向社會(huì)公開(kāi)。
  
  第五章　責(zé)任追究
  
  　　第十七條　“來(lái)信人”投訴和舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。為保護(hù)“來(lái)信人”和被投訴（被舉報(bào)）人（單位）的合法權(quán)利，“來(lái)信人”應(yīng)提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、工作單位和家庭住址，以便調(diào)查核實(shí)和辦理回復(fù)“來(lái)信人”，否則，“12345市民熱線(xiàn)”受理中心可不予受理。
  　　第十八條　經(jīng)查證“信件”內(nèi)容純屬對(duì)相對(duì)人的惡意攻擊、陷害、侮辱、誹謗、謾罵，并造成不良社會(huì)影響的，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》和《信訪條例》等法律法規(guī)，將依法對(duì)“來(lái)信人”進(jìn)行處理；觸犯法律的，將依法追究其法律責(zé)任。
  　　第十九條　經(jīng)查證，被投訴和被舉報(bào)的單位或個(gè)人對(duì)“來(lái)信人”進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，根據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》和《信訪條例》等法律法規(guī)，將依法追究當(dāng)事單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任；觸犯法律的，將依法追究其法律責(zé)任。
  　　第二十條　承辦單位在調(diào)查處理中弄虛作假、行政不作為、違法行政，造成較大負(fù)面影響或后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予處理。
  　　第二十一條　“12345市民熱線(xiàn)”受理中心工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，按照國(guó)家法律法規(guī)及內(nèi)部有關(guān)管理制度處理。
  
  第六章　附　則
  
  　　第二十二條　本暫行辦法由市委群工局（市政府信訪局）負(fù)責(zé)解釋。
  　　第二十三條　本暫行辦法自2012年6月1日起施行。
  ?
  

• 攀枝花市最低工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是多少？
• 發(fā)表人： 2016/2/25 17:12:32
• 早就在手機(jī)報(bào)等媒體中看到四川省執(zhí)行1380元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但不知道攀枝花是否已經(jīng)執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)了，如果執(zhí)行的話(huà)是從什么時(shí)候開(kāi)始執(zhí)行的？是否有政府發(fā)的正式文件？謝謝！??！

• 仁和鎮(zhèn)彎莊村安置房物業(yè)搞壟斷，只能裝廣電寬帶
• 發(fā)表人： 2016/2/25 17:08:42
• 尊敬的市領(lǐng)導(dǎo)
  我們是仁和鎮(zhèn)彎莊村農(nóng)民，我們春節(jié)馬上要搬到西路小學(xué)后面的彎莊安置房了，但是里面只有廣電的寬帶線(xiàn)，我們?cè)瓉?lái)的寬帶都按不進(jìn)去，我們那天找物管，物管不管，說(shuō)喊找鎮(zhèn)里頭的領(lǐng)導(dǎo)，但是到現(xiàn)在都還沒(méi)有解決，我們?cè)瓉?lái)的寬帶都交了錢(qián)，只想繼續(xù)使用原來(lái)的號(hào)碼，為什么現(xiàn)在只能安廣電的光千？政府管不管？我們要投訴那家物業(yè)公司，錦都物業(yè)，電話(huà)號(hào)碼是8888172。

• 金江彩虹路 彩霞巷路燈壞了大半年沒(méi)人管！
• 發(fā)表人： 2016/2/25 17:07:46
• 尊敬的領(lǐng)導(dǎo)您好！我住在金江鐵路家屬區(qū) （彩霞巷） 我們這片區(qū)住的很多都是鐵路退休老人！原本行走都不方便!現(xiàn)在連好好的路燈也不亮了！我們也向有關(guān)部門(mén)反映了情況 大半年過(guò)去了一直沒(méi)有給我們處理！馬上就要過(guò)年了這黑漆漆的也不方便！希望領(lǐng)導(dǎo)能夠重視一下！感激不盡?。≈x謝！

• 中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)：有人升官后素質(zhì)降低得可怕
• 發(fā)表人： 2016/2/25 16:32:03
• 來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) ?原標(biāo)題：官升一級(jí)，修養(yǎng)也要更進(jìn)一步
  由處長(zhǎng)而局長(zhǎng)而部長(zhǎng)，由發(fā)言而講話(huà)而指示——隨著職務(wù)的提升，好像一夜之間政治水平業(yè)務(wù)能力黨性修養(yǎng)也全面升級(jí)了。然而，真實(shí)的情況可能是，有的人各方面素質(zhì)不是隨著職務(wù)提升而提高，反而會(huì)降低，甚至低得讓人感到可怕。
  
  　　比如，有些壞毛病快速生長(zhǎng)：莫名其妙的火氣多了，容人容事的氣量小了；裝腔作勢(shì)的做派多了，樸實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)少了；頤指氣使的派頭大了，有含金量的見(jiàn)解少了；滿(mǎn)不在乎的放任多了，謹(jǐn)言慎行的約束少了……有的人更是眼見(jiàn)著無(wú)可挽回地壞下去、爛下去。
  
  　　這倒不是什么新發(fā)現(xiàn)。古代官箴和從政要旨，一次又一次告誡，如果缺乏足夠的文化素養(yǎng)和道德修煉，爬得越高就摔得越狠。“膏火自煎熬，多財(cái)為禍害。布衣可終身，寵祿豈足賴(lài)。”
  
  　　或可想象，把這些極普通的道理，講給那些曾經(jīng)的高官、今日的囚徒們聽(tīng)聽(tīng)，他們多半會(huì)悔恨不已，對(duì)追富逐貴心有戚戚焉。
  
  　　為什么有的人職務(wù)提升了反而變壞了，或者更容易變壞？
  
  　　最直觀地看，職務(wù)的提升，會(huì)給職務(wù)犯罪帶來(lái)更多便利；權(quán)力的行使，會(huì)給以權(quán)謀私洞開(kāi)大門(mén)。無(wú)職無(wú)權(quán)，當(dāng)然無(wú)從談起。換言之，如果不能正確認(rèn)識(shí)自己，不能正 確對(duì)待權(quán)力，又沒(méi)有有效監(jiān)督、制約，那么官越升，權(quán)越大，就越容易走偏。另一面，也必須說(shuō)，職責(zé)所在，大局所系，職務(wù)提升也會(huì)促使學(xué)習(xí)更刻苦，工作更勤 奮，修為更自覺(jué)，使平常之人鍛煉成為杰出之才，成為造福百姓、建功立業(yè)的好官，這也不在少數(shù)。
  
  　　職務(wù)提升的好處顯而易見(jiàn)，不用多說(shuō)；而職務(wù)提升帶來(lái)的消極面甚至危險(xiǎn)因素，許多人或習(xí)焉不察或早已頭腦膨脹得失去判斷力。這些年不少人的一個(gè)通病是，職務(wù) 提升之后，誤以為進(jìn)了某種“特區(qū)”，制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)迅速淡化。比如，有的到地方公干，對(duì)送的所謂“禮品”，不問(wèn)誰(shuí)送的，是什么東西，價(jià)值幾何，大車(chē)小 輛地就往家里拉；有的公費(fèi)吃請(qǐng)，只知道喝最好的酒，吃最貴的菜，從不在乎誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單，為何買(mǎi)單；有的逢年過(guò)節(jié)率一家老小到旅游景點(diǎn)度假，吃了喝了扭頭就走， 這些費(fèi)用誰(shuí)出，好像事不關(guān)己……這里的例子還僅僅是皮毛現(xiàn)象，像五花八門(mén)的利益輸送，花樣翻新的財(cái)富搬運(yùn)，大都與職務(wù)行為有關(guān)，也大都因職務(wù)提升而拓展。
  
  　　敢于犯顏直諫的魏征有一篇名文《諫太宗十思疏》，列舉了當(dāng)權(quán)時(shí)最容易頭腦發(fā)暈的十個(gè)問(wèn)題，其深意就在于，明明白白說(shuō)，當(dāng)官這事不容易，掌權(quán)這事有風(fēng)險(xiǎn)。不 容易是說(shuō)，“克終者蓋寡”，半路落馬甚至“自我爆炸”的不少。有風(fēng)險(xiǎn)是說(shuō)，相比于百姓的平常生活，官越大責(zé)任越大，來(lái)不得絲毫疏忽大意。
  
  　　不論怎樣的人物，都是血肉之軀，不是生而知之的神仙，也都會(huì)受到特定環(huán)境影響。對(duì)于職務(wù)提升之后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于權(quán)力可能產(chǎn)生的強(qiáng)力腐蝕，絕不可以低 估。這一條經(jīng)驗(yàn)適用于各層級(jí)官員。如果認(rèn)為升官了，修養(yǎng)和能力也自然而然地跟著往上躥，那是虛幻的感覺(jué)。如果周邊贊美之詞、恭維之詞滾滾而來(lái)，就感到自己 不同凡響、完美無(wú)缺，那往往是政治免疫力喪失之時(shí)。如果不講是非對(duì)錯(cuò)，不睬制度紀(jì)律，想干什么就有人跑前跑后，沒(méi)人敢說(shuō)半個(gè)“不”字——恕直言，離跌大跟 頭就不遠(yuǎn)了。
  
  　　干部職務(wù)提升了，可喜可賀，但也要坦率地說(shuō)，考驗(yàn)剛剛開(kāi)始。倘若繼續(xù)進(jìn)步，考驗(yàn)將更加嚴(yán)峻。（米博華）

• 春節(jié)西昌打的有點(diǎn)“煩”
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:53:25
• 來(lái)源: 涼山日?qǐng)?bào)2016-02-18 16:42:00 出租車(chē)不打表、拒載、亂抬價(jià)的問(wèn)題，成為這個(gè)春節(jié)不少網(wǎng)友、市民吐槽的熱點(diǎn)，“一口價(jià)”似乎成為了出租車(chē)行業(yè)的“節(jié)日病”“潛規(guī)則”。
  
  　　西昌市運(yùn)管所出租車(chē)管理辦公室主任周明杰告訴記者，今年春節(jié)期間，西昌共有80余起出租車(chē)投訴，對(duì)此，出管辦將嚴(yán)格按照《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十四條第四款規(guī)定作相關(guān)處罰，并對(duì)該出租車(chē)公司進(jìn)行同責(zé)處罰，同時(shí)納入該公司年終服務(wù)質(zhì)量信息考核。
  
  　　 ?市民：
  
  　　拒載、不打表、亂抬價(jià)　春節(jié)打的“很不爽”
  
  　　說(shuō)起春節(jié)這幾天乘坐出租車(chē)的遭遇，州民中高中部附近居民姚先生有著太多的不滿(mǎn)。
  
  　　“就我春節(jié)期間前后十幾次‘打的’的情況來(lái)看，不打表的現(xiàn)象不是個(gè)例，似乎西昌大部分出租車(chē)都是這樣的，不僅不打表，還亂抬價(jià)，從州民中到天季酒店最長(zhǎng)也就3公里，平時(shí)不管白天還是夜晚，也就10元，可出租車(chē)司機(jī)就是不打表，還動(dòng)不動(dòng)就要價(jià)20元，不同意的話(huà)就直接拒載?！币ο壬f(shuō)，2月10日上午，就因?yàn)樽约翰煌獬鲎廛?chē)司機(jī)的漫天要價(jià)，前后共被兩輛出租車(chē)拒載，還被朋友以遲到為由，罰買(mǎi)酒單。
  
  　　通過(guò)走訪，記者發(fā)現(xiàn)姚先生遭遇的情況也并非個(gè)例，不少網(wǎng)友也在微信、微博等平臺(tái)發(fā)出自己春節(jié)期間打出租車(chē)遇見(jiàn)的一些亂象。
  
  　　微友小沙：“師傅說(shuō)，月城廣場(chǎng)堵得兇，所以，四牌樓到塑像這一截路要20元。”
  
  　　網(wǎng)友吉小?。骸斑@個(gè)春節(jié)，被西昌出租車(chē)摳慘了，不管本地外地，一口一個(gè)價(jià)、不打表?！?br>
  
  
  　　本地的一微博公眾號(hào)：“這個(gè)大假，收到的投訴已不是個(gè)位數(shù)了”
  
  　　“就算堵車(chē)影響生意，但也不能一下就加那么多吧，基本翻了1至2倍價(jià)錢(qián)，如果和我們好好的協(xié)商一下，我們也能理解并會(huì)同意合理加價(jià)，可出租車(chē)司機(jī)們愛(ài)坐不坐的行為著實(shí)讓人非常不爽。”州一醫(yī)院附近居民秦先生說(shuō)，從大水井到西客站，一般也就15元，但出租司機(jī)們就不打表，城內(nèi)一口價(jià)25—30元，足足翻了一倍有余。
  
  　　 ?的哥：
  
  　　車(chē)多路堵　不打表實(shí)屬迫不得已
  
  　　對(duì)于乘客來(lái)說(shuō)，出租車(chē)司機(jī)的這些行為無(wú)疑觸犯了他們的消費(fèi)權(quán)益，而對(duì)此，司機(jī)們也有著不得已的苦衷。坦言春節(jié)以川A大軍為首的外地車(chē)輛大量涌入西昌，使得西昌的交通時(shí)常處于癱瘓狀態(tài)，許多交通密集路段寸步難行、耗時(shí)較長(zhǎng)，一天也接不了多少客人，如此，不打表實(shí)屬迫不得已的行為。
  
  　　“就初二、初三那兩天進(jìn)出西昌的車(chē)輛特別多，特別是去往普格螺髻山方向的旅游車(chē)輛從邛海賓館堵到了城內(nèi)，長(zhǎng)長(zhǎng)的車(chē)龍行進(jìn)得非常緩慢，一堵就是個(gè)把小時(shí)。如此，一天下來(lái)也跑不了多少趟，連分子錢(qián)都賺不夠?！背鲎廛?chē)司機(jī)張先生對(duì)記者說(shuō)道。
  
  　　“我們跑一天要上交400元份子錢(qián)給公司，再加上城內(nèi)100多元的油費(fèi)，每天至少支出500元，如果春節(jié)這幾天我們按正常情況打表計(jì)費(fèi)，擁堵的路況根本連份子錢(qián)都跑不出來(lái)，所以，不打表實(shí)在是迫不得已，可即使這樣，我個(gè)人還是在合理范圍之內(nèi)與乘客協(xié)商議價(jià)，并取得了乘客的理解同意。”出租車(chē)司機(jī)羅師傅說(shuō)，其實(shí)大部分司機(jī)都是按照他的做法，先征得乘客同意才跑車(chē)，但也難免有些唯利是圖的司機(jī)漠視行規(guī)，隨意抬價(jià)、拒載乘客，使得他們的口碑越來(lái)越差。
  
  ? ? ? ?運(yùn)管：
  
  　　春節(jié)共受理投訴80余起
  
  　　情節(jié)嚴(yán)重者停業(yè)整頓并處罰款
  
  　　“出租車(chē)拒載、不打表的現(xiàn)象一直以來(lái)是我們的重點(diǎn)打擊對(duì)象，一經(jīng)查實(shí)決不姑息?！蔽鞑羞\(yùn)管所出租車(chē)管理辦公室主任周明杰告訴記者，今年春節(jié)期間，西昌共有80余起出租車(chē)投訴，對(duì)此，出管辦將嚴(yán)格按照《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第五十四條第四款規(guī)定作相關(guān)處罰，并對(duì)該出租車(chē)公司進(jìn)行同責(zé)處罰，同時(shí)納入該公司年終服務(wù)質(zhì)量信息考核。
  
  　　據(jù)西昌出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行業(yè)對(duì)拒載、不打表的現(xiàn)象也非常重視，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，如經(jīng)查實(shí)將根據(jù)違規(guī)程制度進(jìn)行1—3天停業(yè)整頓，處100—1000元罰款，并組織駕駛員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過(guò)后讓駕駛員總結(jié)提出書(shū)面檢討。其次，累計(jì)投訴達(dá)3次（包含3次）以上的，會(huì)將其列入黑名單，清理出行業(yè)，并終身不再聘用。
  
  　　“許多時(shí)候，乘客們都只是當(dāng)時(shí)打電話(huà)投訴，后面往往不了了之，為此，一度給我們的調(diào)查取證工作帶來(lái)不少難度。我希望乘客們能堅(jiān)決態(tài)度，與這類(lèi)亂紀(jì)行為斗爭(zhēng)到底?！敝苊鹘芨嬖V記者，當(dāng)乘客遭遇出租車(chē)司機(jī)拒載、不打表、亂抬價(jià)等行為時(shí)，一定要記清楚車(chē)牌號(hào)，并撥打電話(huà)2190227進(jìn)行投訴，我們?cè)谑芾砗髸?huì)發(fā)送投訴郵箱至投訴人手機(jī)，隨后會(huì)根據(jù)提供的書(shū)面證據(jù)對(duì)違法車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。
  
  　　記者 米色小勇

• 菜價(jià)上保險(xiǎn) 農(nóng)民好賺錢(qián)
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:52:11
• 來(lái)源: 人民網(wǎng)2016-02-24 09:16:00 核心閱讀
  
  　　成都將群眾最常見(jiàn)的11種蔬菜納入價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)。市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80%，農(nóng)戶(hù)自繳20％，即使蔬菜價(jià)格跌了，菜農(nóng)仍然有賺頭。目前，該政策性保險(xiǎn)已擴(kuò)展到13個(gè)區(qū)縣，投保規(guī)模和保額也增長(zhǎng)至11.4萬(wàn)畝和1.8億元。
  
  　　
  
  　　拿到近20萬(wàn)元賠償金，成都市邛崍楊柳專(zhuān)合社負(fù)責(zé)人李紀(jì)高感到很慶幸：當(dāng)?shù)厝n筍因大量上市而價(jià)格急跌，收購(gòu)價(jià)尚不足支付采摘人工費(fèi)，萵筍只能爛在地里，幸虧他為專(zhuān)合社300余畝萵筍買(mǎi)了“蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”。保險(xiǎn)公司啟動(dòng)理賠流程后，很快給付了保險(xiǎn)賠償金，讓專(zhuān)合社得以有資金繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)。
  
  　　蔬菜價(jià)格具有極強(qiáng)的市場(chǎng)敏感度，然而，市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變，常有菜農(nóng)因蔬菜上市價(jià)格暴跌而血本無(wú)歸。2013年成都推出蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)以來(lái)，“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象得到了有效遏制。
  
  　　市縣補(bǔ)貼八成，覆蓋大宗蔬菜
  
  　　成都自然稟賦非常適合蔬菜生長(zhǎng)，是全國(guó)蔬菜主產(chǎn)區(qū)和“南菜北運(yùn)”“冬春蔬菜”生產(chǎn)基地，蔬菜種植面積240多萬(wàn)畝，年產(chǎn)量530多萬(wàn)噸。由于蔬菜生產(chǎn)品種繁多、上市集中、交易量巨大，蔬菜市場(chǎng)呈現(xiàn)出“淡季價(jià)格高漲、旺季價(jià)格暴跌”的特點(diǎn)，菜農(nóng)由于“慢市場(chǎng)半拍”，常有虧損。
  
  　　“如果只是小虧小損，大不了少一些收入?！辈宿r(nóng)段興發(fā)表示，菜農(nóng)最怕的是遇上價(jià)格急跌，完全無(wú)法回本，只能讓蔬菜爛在地里。
  
  　　為增加菜農(nóng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，成都市于2013年推出蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，并在全市9個(gè)區(qū)縣開(kāi)展試點(diǎn)。“蔬菜保險(xiǎn)，國(guó)家政策目前只有自然險(xiǎn)，無(wú)法應(yīng)對(duì)菜價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！背啥际修r(nóng)委副主任潘斌介紹，成都試行價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，目的在于對(duì)蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)產(chǎn)生靈敏反應(yīng)，為菜農(nóng)托底，穩(wěn)定市場(chǎng)。
  
  　　經(jīng)過(guò)調(diào)研，成都市將占全市蔬菜生產(chǎn)總量70%以上的11個(gè)大宗蔬菜種類(lèi)作為價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)品種?！鞍ㄈn筍、空心菜、大白菜等，全部是群眾最常用到的蔬菜?！笔修r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這11個(gè)蔬菜種類(lèi)，是綜合考慮市民飲食習(xí)慣、蔬菜產(chǎn)量、生產(chǎn)調(diào)節(jié)的可操作性和價(jià)格波動(dòng)特征等因素后確立的保險(xiǎn)涵蓋品種。
  
  　　作為地方政策性保險(xiǎn)，成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)采用市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80%，農(nóng)戶(hù)自繳20％的方式收取保費(fèi)?！懊慨€只繳27元，賠償時(shí)就能拿900元！”金堂縣菜農(nóng)杜俊表示，萵筍的保費(fèi)是每畝135元，自己只用繳納27元保費(fèi)，便可以享受900元的保險(xiǎn)金額，非常劃算。
  
  　　理賠公正公平，淡期收期雙保
  
  　　根據(jù)成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的實(shí)施方案，當(dāng)承保蔬菜在保險(xiǎn)期限內(nèi)的平均離地價(jià)格（即田間價(jià)格）低于保單約定的保險(xiǎn)價(jià)格時(shí)，即視為保險(xiǎn)事故發(fā)生。其中，平均離地價(jià)格的確定，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)公布為準(zhǔn)。
  
  　　“蔬菜離地價(jià)格能更加真實(shí)、直觀地反映菜價(jià)波動(dòng)給菜農(nóng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失?！背薪釉摫ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)的錦泰保險(xiǎn)公司農(nóng)險(xiǎn)高級(jí)經(jīng)理幸科表示，蔬菜離地價(jià)格如何確定，是該類(lèi)保險(xiǎn)的核心環(huán)節(jié)，其收集、公布由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)，不以單個(gè)種植戶(hù)的離地價(jià)格作為判斷依據(jù)，確保了理賠工作的公正和公平。
  
  　　“這么說(shuō)，我一分錢(qián)都不會(huì)虧！”成都新津縣普興鎮(zhèn)柳江村菜農(nóng)顏桂英得知自己將獲得全額賠付時(shí)，頓時(shí)喜笑顏開(kāi)：當(dāng)時(shí)正值蔬菜收期，根據(jù)保險(xiǎn)合同，她種植的蔬菜離地價(jià)格只要低于0.2元/斤，保險(xiǎn)公司就要進(jìn)行全額賠付。
  
  　　此單保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人李征宇表示，“除去保險(xiǎn)合同中規(guī)定的25%免賠額，每斤要賠付1角5分。她家每畝蔬菜平均產(chǎn)量是6000斤，兩畝蔬菜就能獲得1800元賠償。此外，這些蔬菜她仍可出售，雖然價(jià)格跌了，但算上賠償金，她并不虧?！?br>
  　　“保淡期”和“保收期”，是成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的一大特點(diǎn)。淡期和收期，分別指一年中蔬菜供給量相對(duì)較少和較多的期間。根據(jù)淡期和收期蔬菜生產(chǎn)環(huán)境和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的不同，保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)了不同的承保、理賠方案。
  
  　　“淡期以保障菜價(jià)趨勢(shì)為主要目的，收期以引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)合理安排生產(chǎn)為目的。兩種情況下采取不同賠償方式，淡期為差額賠付，收期則采用全額賠付?！毙铱平榻B，“以花菜為例，收期保險(xiǎn)價(jià)格為0.15元/斤，如離地價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶(hù)就會(huì)得到全額賠償；而其淡期保險(xiǎn)價(jià)格則為0.50元/斤，如離地價(jià)格低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司則按差額賠償?！?br>
  　　據(jù)成都市農(nóng)委監(jiān)測(cè)，蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)推出后，并未對(duì)市場(chǎng)的主體作用形成消極影響?！皼Q定蔬菜價(jià)格的還是市場(chǎng)，不會(huì)因?yàn)楸ｋU(xiǎn)的推出而改變?！背啥际修r(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市蔬菜種植面積常年保持在240萬(wàn)畝左右，而即使2015年投保規(guī)模也僅有11萬(wàn)畝多，投保蔬菜僅限于品種有限的幾個(gè)大宗蔬菜，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用不會(huì)形成影響?！安宿r(nóng)獲得理賠也僅能保證有繼續(xù)生產(chǎn)的能力，并不意味著可以不遵從市場(chǎng)的規(guī)律隨意種植。”該負(fù)責(zé)人表示，菜農(nóng)獲得理賠后，能更快地根據(jù)市場(chǎng)需要作出生產(chǎn)調(diào)整，這也促進(jìn)市場(chǎng)更好地發(fā)揮決定作用。
  
  　　堅(jiān)持民生導(dǎo)向，推廣價(jià)格保險(xiǎn)
  
  　　記者從成都市農(nóng)委獲悉：2013年，成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)投保規(guī)模達(dá)到7.74萬(wàn)畝，保額達(dá)1.09億元，2014年，這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)至7.79萬(wàn)畝和1.12億元。2015年，成都市蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)從最初的9個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣擴(kuò)展到13個(gè)區(qū)縣，投保規(guī)模和保額也增長(zhǎng)至11.4萬(wàn)畝和1.8億元。
  
  　　“給價(jià)格上了保險(xiǎn)，以后可以安心種菜了！”成都興農(nóng)蔬菜種植專(zhuān)合社曾獲得102.2萬(wàn)元保險(xiǎn)賠償金，一度是蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)的“最大賠單”，專(zhuān)合社法人代表蒯世軍表示，以后每年都會(huì)買(mǎi)蔬菜價(jià)格險(xiǎn)，“旱澇保收，又有政府補(bǔ)貼，何樂(lè)而不買(mǎi)？”
  
  　　“菜農(nóng)在市場(chǎng)一直處于弱勢(shì)，蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)讓他們不至于在洶涌的市場(chǎng)浪潮中翻船?！彼拇ㄞr(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授肖詩(shī)順表示，即便難以保證收益，但價(jià)格險(xiǎn)可以保本，讓菜農(nóng)能夠“來(lái)年再戰(zhàn)”。
  
  　　四川省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員趙麗梅表示，目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)主要以自然災(zāi)害險(xiǎn)為主，而蔬菜價(jià)格險(xiǎn)有助于減少市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)給蔬菜種植戶(hù)造成的經(jīng)濟(jì)損失，幫助種植戶(hù)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，確保蔬菜供應(yīng)，是值得深化探索的“民生險(xiǎn)”。
  
  　　“這種探索成功與否，在于是否有可持續(xù)性。第一，這種蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)需要大量的財(cái)政補(bǔ)貼，要求地方上有雄厚的財(cái)政實(shí)力。第二，保險(xiǎn)覆蓋的蔬菜具有民生性，是大宗蔬菜，而不是所謂的比較貴的有機(jī)蔬菜，這樣才能保證該險(xiǎn)種的民生導(dǎo)向?！毙ぴ?shī)順表示。
  

• 公共海灘私家定制留下“公平傷疤”
• 發(fā)表人： 2016/2/24 22:51:19
• 來(lái)源: 新華社2016-02-23 17:06:00 新華社海口２月２３日電（記者傅勇濤）近日，海南省要求三亞市亞龍灣部分侵占公共海灘的酒店整改，還海灘于民。多年來(lái)，海南一些星級(jí)酒店、度假山莊肆意圈占海灘，“以店霸灘”的現(xiàn)象屢禁不止，使政府海灘統(tǒng)一規(guī)劃無(wú)從著手。群眾望“灘”興嘆，批評(píng)聲不絕于耳。發(fā)展好旅游經(jīng)濟(jì)，海南應(yīng)在整治黑導(dǎo)攬客、高價(jià)載客等頑疾的同時(shí)，盡快整治圈占公共海灘的亂象，把優(yōu)質(zhì)旅游資源還給公眾。
  
  　　對(duì)于面朝大海、春暖花開(kāi)的熱帶島嶼海南來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)的海灘資源是吸引國(guó)內(nèi)外游客的黃金優(yōu)勢(shì)。因此，一些星級(jí)酒店、度假山莊紛紛將公共海灘變成自家的“俱樂(lè)部”，他們插標(biāo)“圈海”，把公共屬性的海灘當(dāng)作招的法寶。文昌、三亞、萬(wàn)寧等地均出現(xiàn)公共海灘被隨意“切割”、“閑人禁入”的現(xiàn)象。這背后，是一些商家對(duì)相關(guān)法規(guī)長(zhǎng)期漠視，更藏著一把把割斷社會(huì)公平之繩的“特權(quán)利刃”。
  
  　　公共海灘被“私人訂制”是長(zhǎng)期存在的“老大難”問(wèn)題，說(shuō)到底是監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有當(dāng)好“看門(mén)人”，對(duì)于圈占“公共海灘”的違法行為，沒(méi)有及時(shí)制止和懲處。即使一些專(zhuān)項(xiàng)整治，也往往是雨過(guò)地皮濕，使各種“圈占”“切割”海灘的行為肆無(wú)忌憚。
  
  　　公眾望“灘”興嘆，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視、積極整改。近期，海南在治理旅游市場(chǎng)頑疾方面接連出重拳、下狠手，這值得肯定。然而，擦亮海南“旅游名片”，還需進(jìn)一步優(yōu)化公共旅游環(huán)境，還“灘”于民。政府部門(mén)應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，讓公共海灘管理有法可依，并加大監(jiān)管、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)的力度，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，完善群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，讓群眾廣泛參與，共同維護(hù)公共海灘的公益性和社會(huì)公平。

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